我國混合所有制經(jīng)濟發(fā)展演進

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混合所有制經(jīng)濟是中國改革開放以來，在基本經(jīng)濟制度不斷完善的過程中逐步形成和發(fā)展起來的。歷史實踐證明，混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展是符合社會發(fā)展基本規(guī)律和中國生產(chǎn)力發(fā)展要求的。本文主要分析改革開放以來我國混合所有制經(jīng)濟的演進，研究混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的必然性。改革開放以來，在中國特色社會主義的偉大實踐中，我國不斷地豐富發(fā)展了馬克思、恩格斯所有制理論。從黨的歷史文獻和我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐來考察，我國混合所有制經(jīng)濟發(fā)展可以分為四個階段。

一、探索醞釀階段：1978年到1991年

這一階段是我國新舊兩種經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期。1979年年底，我國城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟已經(jīng)逐步發(fā)展起來。但是由于受“左”的思想影響，一些人的觀念還沒有從過去僵化的計劃經(jīng)濟體制的束縛中解放出來，對個體經(jīng)濟持反對態(tài)度；一些人雖然想嘗試個體經(jīng)營，但又怕誤入“雷區(qū)”，被扣上“走資派”的帽子，因此持觀望態(tài)度。這些現(xiàn)象阻礙了我國經(jīng)濟體制的進一步變革。1982年黨的十二大報告指出：“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的來說還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式的同時并存。”在一定程度上允許了集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的存在，為混合所有制經(jīng)濟的產(chǎn)生準備了主體條件。這一階段，各類經(jīng)濟主體不斷涌現(xiàn)，集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各經(jīng)濟主體相互碰撞，相互之間的利益交叉變得頻繁。從國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)變革和非國有企業(yè)的發(fā)展來看，混合所有制經(jīng)濟產(chǎn)生的主體條件已經(jīng)逐步成熟，新的財產(chǎn)組織關(guān)系呼之欲出。當(dāng)年飛樂音響通過發(fā)行股票向內(nèi)部職工集資，就是對財產(chǎn)混合的一種大膽探索。

二、萌芽發(fā)展階段：1992年到2002年

以鄧小平同志1992年年初重要談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。雖然這時候混合所有制經(jīng)濟的概念還沒有被正式提出，但不同所有制經(jīng)濟成分相互融合的特征已經(jīng)表現(xiàn)出來，標志著混合所有制經(jīng)濟初步成型。1993年，黨的十四屆三中全會更是明確提出“將會形成新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)”，大中型國有企業(yè)可以改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司，小型國有企業(yè)也可以改組為股份合作制,標志著混合所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本成型。1997年黨的十五大首次正式提出“混合所有制經(jīng)濟”概念，對股份合作制經(jīng)濟給予了肯定。1999年，黨的十五屆四中全會提出：“國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜實行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)相互參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，為混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了法律和制度支撐。

三、調(diào)整完善階段：2003年到2012年

2003年，黨的十六屆三中全會提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并對國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展方向都作出了具體明確，標志著我國的混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)到了較為成熟的階段。但由于我國受舊有經(jīng)濟體制的影響還沒有完全消除，市場經(jīng)濟體制剛剛建立起來，很多法律法規(guī)和制度規(guī)范都沒有完善，加上長時間沒有引起重視，導(dǎo)致了一些比較嚴重的問題。2004年郎顧之爭引發(fā)了一場關(guān)于國企改革的大討論。在討論中，郎咸平指責(zé)我國的國企改革是一場瓜分國有資產(chǎn)的盛宴。最終，格林柯爾董事長顧雛軍被捕，我國的國企改革進程也隨之放緩。但是，也有不少經(jīng)濟學(xué)家認可混合所有制經(jīng)濟在國有企業(yè)改革中所起的積極作用，他們更多地是主張規(guī)范，而不是停止改革。

四、改革深化階段：2013年至今

以2013年黨的十八屆三中全會為標志，我國的經(jīng)濟體制改革進入全面深化階段，混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向更加清晰，范圍更加擴大。2014年黨的十八屆四中全會進一步為混合所有制經(jīng)濟的各主體發(fā)展提供了法制保障。防止國有資產(chǎn)流失，是新一輪深化國有企業(yè)改革重點關(guān)注的問題。2015年6月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，使得國有企業(yè)深化改革更加規(guī)范化。2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，提出國有企業(yè)要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并對如何實施的問題作了詳細說明，反映出我國混合所有制經(jīng)濟進入了改革深化階段。

作者：趙強