公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)研究
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［摘要］課程群建設(shè)是高校課程建設(shè)改革的趨勢(shì)，更是順應(yīng)應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型改革的必然要求。當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)中存在課程設(shè)置機(jī)制欠完善，現(xiàn)行課程知識(shí)點(diǎn)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，課程群內(nèi)各門(mén)課程缺乏科學(xué)規(guī)劃等問(wèn)題，需要重構(gòu)課程群，整合課程內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
［關(guān)鍵詞］課程群;課程建設(shè);人才培養(yǎng);應(yīng)用型
一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)存在的問(wèn)題
我國(guó)報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾變成了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在高等教育方面，人們的需求也已經(jīng)從單純的“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的追求是當(dāng)前人民群眾的共同心聲。而如今公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才供給與需求發(fā)展不平衡，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題未能有效解決。究其原因是其人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)計(jì)存在較大問(wèn)題。
(一)課程設(shè)置機(jī)制欠完善
四川文化藝術(shù)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)或其他社會(huì)組織從事社會(huì)服務(wù)、教育、科研、管理等工作的高級(jí)應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型專(zhuān)門(mén)人才。而依據(jù)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)的課程體系難以體現(xiàn)應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)要求。目前，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校的所有課程分為通識(shí)教育課程、管理基礎(chǔ)課程群、經(jīng)法應(yīng)用課程群和管理實(shí)踐課程，圍繞這四個(gè)課程類(lèi)型，根據(jù)四川文化藝術(shù)學(xué)院當(dāng)前的培養(yǎng)方案，只是簡(jiǎn)單地對(duì)上述課程的學(xué)時(shí)、開(kāi)設(shè)學(xué)期等進(jìn)行調(diào)整，課程群里面的課程沒(méi)有做出相應(yīng)的改變。不難看出，這種課程種類(lèi)的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍然比較單一，只是達(dá)到對(duì)培養(yǎng)方案設(shè)定的總學(xué)時(shí)、對(duì)不同類(lèi)型課程的課時(shí)等規(guī)定要求。
(二)現(xiàn)行課程知識(shí)點(diǎn)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重
由于學(xué)科交叉特點(diǎn)明顯以及教師學(xué)科背景和課程安排不合理，存在教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。比如《行政管理》和《公共組織學(xué)》就在課程知識(shí)點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容上存在許多相似之處，所以一些學(xué)校為避免重復(fù)就僅開(kāi)設(shè)其中一門(mén)課程，將其作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課。在我校，這兩門(mén)課程采取分學(xué)期開(kāi)設(shè)的方法，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題并未得到解決。對(duì)學(xué)生們來(lái)說(shuō)，高校期間專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的高效性和系統(tǒng)性是尤為重要的，但實(shí)際上學(xué)生聽(tīng)到的仍然是不同課程中對(duì)于組織結(jié)構(gòu)和組織文化等知識(shí)點(diǎn)的復(fù)述，這種相似知識(shí)點(diǎn)的贅述是對(duì)教育資源的一種浪費(fèi)。造成該問(wèn)題的原因在于一些學(xué)科之間沒(méi)能有機(jī)地銜接。就公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言，其學(xué)科知識(shí)呈帶狀結(jié)構(gòu)，沒(méi)有形成系統(tǒng)、有機(jī)的整體。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群改革的目的就是要將課程系統(tǒng)地整合，有效減少理論教學(xué)的學(xué)時(shí)，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)或者開(kāi)設(shè)體現(xiàn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向的新課程。
(三)課程群中各課程缺乏科學(xué)規(guī)劃
課程群建設(shè)的目的是對(duì)學(xué)科體系內(nèi)的課程進(jìn)行重組，刪除課程之間雷同的部分，讓學(xué)生掌握并能綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，這就要求在設(shè)置課程時(shí)要考慮各門(mén)課程之間的整體聯(lián)系。我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)處于初級(jí)階段，課程群里各門(mén)課程的設(shè)置缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，沒(méi)有從系統(tǒng)的角度考慮，隨意性大。比如管理基礎(chǔ)課程群里的《人力資源管理》《公共危機(jī)管理》兩門(mén)課程缺乏內(nèi)在聯(lián)系，其設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)。此外，課程群建設(shè)并未抓住核心問(wèn)題，在教材選材、師資建設(shè)以及實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等一些方面投入較多精力，而在課程群、課程以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)等概念方面出現(xiàn)混淆，建設(shè)成效有限，難達(dá)預(yù)期。課程群建設(shè)需要解決好課程設(shè)置等問(wèn)題，否則會(huì)影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，使學(xué)生不能把握好專(zhuān)業(yè)知識(shí)間的聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中會(huì)感到疑惑，更會(huì)影響教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。
二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群建設(shè)的總體思路
高等教育對(duì)學(xué)生的知識(shí)體系和能力形成十分重要，要始終以促進(jìn)學(xué)生的多方面協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目的，培養(yǎng)學(xué)以致用、知行合一的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。高校的教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量重點(diǎn)體現(xiàn)在學(xué)生所學(xué)知識(shí)、能力以及素質(zhì)上，它們之間是相輔相成的。能力、素質(zhì)的形成是以完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的，是充足知識(shí)儲(chǔ)備的集中表現(xiàn)。高校的課程學(xué)習(xí)是學(xué)生儲(chǔ)備學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)，然后借助于實(shí)踐或?qū)嵱?xùn)項(xiàng)目使學(xué)生逐步完成從理論知識(shí)到自身能力和素質(zhì)的轉(zhuǎn)化，而上述培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍極大地依賴(lài)于最為基本的課程群建設(shè)。就公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言，本科專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)應(yīng)該注重應(yīng)用性、實(shí)踐性以及可操作性，以地方建設(shè)和發(fā)展對(duì)相關(guān)管理人才的需求為出發(fā)點(diǎn)。圍繞社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的需求與錄用情況、對(duì)錄用的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生崗位配置與評(píng)價(jià)、對(duì)畢業(yè)生崗位工作知識(shí)與技能方面的要求與測(cè)評(píng)以及對(duì)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置的意見(jiàn)建議開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果表明，對(duì)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，其職業(yè)分布的大致情況為:在國(guó)家各級(jí)各類(lèi)公共組織工作的僅占6%，77%都在企業(yè)工作，以事務(wù)性的一般管理工作居多，因此，在課程體系設(shè)計(jì)時(shí)，除了注重專(zhuān)業(yè)核心能力的培養(yǎng)外，還應(yīng)考慮企業(yè)管理能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生的崗位職業(yè)能力鍛煉與培養(yǎng)，以工作需求為導(dǎo)向來(lái)構(gòu)建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系。
三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)計(jì)
(一)重構(gòu)課程群
課程群建設(shè)需要將在知識(shí)等方面有邏輯關(guān)聯(lián)的不同課程進(jìn)行整合，使之在內(nèi)容上具有更好的滲透性和互補(bǔ)性。課程群建設(shè)要以學(xué)生為根本，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，著眼于問(wèn)題的解決，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)思維，采取啟發(fā)、探究以及開(kāi)放等多方式并存的教學(xué)方法。以管理崗位能力需求為框架構(gòu)建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群，以“理論、方法、實(shí)踐”為課程群實(shí)施主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程群由三部分組成:以組織結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)的管理基礎(chǔ)課程群，學(xué)生可掌握專(zhuān)業(yè)共性知識(shí);以專(zhuān)業(yè)提升能力為主線(xiàn)的核心課程群，學(xué)生可掌握系統(tǒng)性知識(shí);以企業(yè)和政府兩個(gè)方向管理能力培養(yǎng)為主線(xiàn)的項(xiàng)目課程群，學(xué)生可掌握項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)知識(shí)。其中《公共關(guān)系策劃》《人力資源開(kāi)發(fā)與管理》偏重企業(yè)管理能力的培養(yǎng);《社區(qū)管理與服務(wù)》《農(nóng)村社會(huì)工作》偏重公共組織管理能力的培養(yǎng);《管理文秘》《行政管理實(shí)務(wù)》提升學(xué)生綜合協(xié)調(diào)能力。按照課程體系設(shè)計(jì)，學(xué)生崗位方向可以為企事業(yè)行政管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘、人事管理、社區(qū)服務(wù)等，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的需求。
(二)整合課程內(nèi)容
課程群建設(shè)需要總攬全局，發(fā)揮課程群建設(shè)的整體效應(yīng)，避免局限于課程內(nèi)部的自我修補(bǔ)，有機(jī)整合課程間隔離、重復(fù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化。但是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，現(xiàn)有課程大多是由任課教師來(lái)負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的講授，這會(huì)造成不同課程知識(shí)點(diǎn)在不同時(shí)間存在雷同的現(xiàn)象。以筆者所講授的《公共政策學(xué)》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共事業(yè)管理概論》為例，三門(mén)課程有雷同的知識(shí)點(diǎn)?？紤]到課程的完整性，對(duì)某一課程的具體內(nèi)容進(jìn)行大范圍調(diào)整和改動(dòng)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，未必容易，因此，課程群內(nèi)的各課程之間重復(fù)內(nèi)容的優(yōu)化整合就顯得極其必要。如在講授《公共政策學(xué)》時(shí)側(cè)重從公共組織履行社會(huì)管理的依據(jù)入手，講授公共政策的價(jià)值取向、公共政策的制定與執(zhí)行以及公共政策的調(diào)整?！豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》側(cè)重闡述政府存在的意義，講授公共物品的供給與服務(wù)。在《公共事業(yè)管理概論》的課堂上則側(cè)重講授公共組織與市場(chǎng)的銜接。
(三)優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)
公共事業(yè)管理核心課程群的建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)課程群設(shè)計(jì)和實(shí)施之間的相互融合，避免出現(xiàn)脫節(jié)，從而保證課程群建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前四川文化藝術(shù)學(xué)院該專(zhuān)業(yè)還未實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源資源共享，任課教師各自備課，獨(dú)立制定教學(xué)大綱和教案，導(dǎo)致課程之間關(guān)聯(lián)性與共享性差。基于這一問(wèn)題，解決的突破口是該專(zhuān)業(yè)的教師進(jìn)行集體備課，共享教學(xué)大綱與教案，及時(shí)反饋意見(jiàn)與建議。此外，構(gòu)成公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系的每一個(gè)課程群里都應(yīng)有一門(mén)核心課程，以支撐和深化其他課程，因此，對(duì)每一個(gè)課程群里核心課程教學(xué)大綱的調(diào)整和修改顯得尤為重要，要使課程群里的各門(mén)課程在核心課程的統(tǒng)領(lǐng)下，能夠有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。
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作者：?jiǎn)痰?胡薇 任彥 單位：四川文化藝術(shù)學(xué)院