事業(yè)單位預算管理中績效評價的應用
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一、事業(yè)單位預算管理的意義
分析實施項目的可行性，對資金投入進行預算，控制在合理范圍之內，保證具有安全性。增強事業(yè)單位人員資金管理意識，將預算管理滲透到項目的方方面面，提高整體重視程度，將集體利益放在第一位。加強對資金管理的監(jiān)督，開展有效控制，避免出現(xiàn)不合理或者浪費的現(xiàn)象，全部投入到社會公益事業(yè)中。如果忽視了管理，一旦項目發(fā)生變化，很有可能出現(xiàn)短缺情況，導致無法繼續(xù)下去。預算管理關系到事業(yè)單位自身的利益，所以要確保嚴謹性、科學性、合理性，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成嚴重后果。增強預算管理執(zhí)行力度，遵循相應的規(guī)范，創(chuàng)建出穩(wěn)定有序環(huán)境［1］?？梢婎A算管理是很重要的一項工作，讓有限資金發(fā)揮出最大的作用。
二、績效評價的功能
評估績效目標完成狀況。在項目管理中，事業(yè)單位中的不同部門有各自績效目標，通過評價可以準確、快速的了解到，對后期工作做出安排，始終處于正常發(fā)展狀態(tài)之中。
（一）問題反饋
隨著時間推移，預算和實際資金支出之間的差異就會暴露出來，這是經常遇到的問題，通過分析找到其中原因，便于做出合理調整，進而完善資金管理方法。
（二）提升資金利用率
采用績效評價的根本目的是提高資金使用合理性，每一分錢都花在需要的地方。例如有的事業(yè)單位會出現(xiàn)資金短缺的情況，增加了自身經濟壓力，借助績效評價可以實現(xiàn)優(yōu)化，對資金管理結構做出調整。發(fā)揮出績效評價功能，更好的為事業(yè)單位服務，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［2］。
三、事業(yè)單位預算管理中項目績效評價的具體應用
（一）遵循相應制度
運用績效評價方法開展預算管理的時候，必須遵循政策法規(guī)。一是《預算法》，了解其中對預算管理職權、預算編制、預算審批、預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)定，按照具體要求去做。二是《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》，文件中提出了部門的職責要求，是重要參考依據(jù)，有利于提升管理水平。事業(yè)單位之間情況是不一樣的，制度制定要體現(xiàn)出針對性，要有工作需求相符合，才能落實下去。樹立起績效評價制度的權威性，減少人員主觀意志的影響，真正意義上做到公正、公開、公平［3］。內部要形成一套科學的執(zhí)行體系，為預算管理活動開展提供可靠的保障。了解制度的變更情況，做出適當調整，確?？冃гu價完整性。
（二）構建指標體系
預算管理根本目的是盡可能縮小預算和使用資金的差距，實現(xiàn)資金利用率最大化。（1）項目投資進度指標。掌握目前的資金使用情況，和預算進行比較，如果差距過大就要分析問題，控制在合理范圍之內。（2）項目效益影響指標?？梢苑从吵鲰椖客度胧褂煤螽a生的社會效益，以及對社會、環(huán)境的影響。（3）項目成果指標。在完成之后的狀況，準確收集各方面信息，要符合之前要求。為了提高指標的適用性，將采取統(tǒng)一的標準，這樣參考起來比較方便，可以節(jié)省很多時間。構建績效評價指標體系，預算管理會更加精確，對項目起到監(jiān)督的作用。不同項目指標的內容有所差距，所以要合理調整，和預算管理相適應。
（三）落實責任
事業(yè)單位預算管理資金巨大，無形之中增加了難度，一個小問題都會造成嚴重后果，所以要加強控制。為了避免問題發(fā)生，要實施責任制，將責任落實到部門的每一個人。當發(fā)生問題時，要第一時間找到責任人，大大提高了工作效率。另外責任制會激發(fā)人員責任意識，做好自己的本職工作，不能出現(xiàn)越位或者瀆職的情況，提高綜合素養(yǎng)，建立起優(yōu)秀人才隊伍。在事業(yè)單位內部建立完善的職責體系，明確各自的權利和義務，注重相互之間配合，形成強大凝聚力。對人員進行思想道德教育，無論在任何時候，都要保持高尚職業(yè)操守。事業(yè)單位是服務于國家發(fā)展的，要求人員具備較強責任心，規(guī)范自己的一言一行。
（四）業(yè)務考評和財務考評
以往在預算管理中，業(yè)務管理和財務管理是相互獨立的，但事實上并不是這樣，二者之間有著一定聯(lián)系，并且會相互影響。新時期內社會環(huán)境變得復雜多變，對于項目預算管理而言，要創(chuàng)新思路，將財務考評和業(yè)務考評緊密結合在一起，更加全面了解項目情況。業(yè)務考評和財務考評部門人員要加強聯(lián)系，實現(xiàn)信息的傳遞、共享，提高在工作中的默契配合度，從而高效完成任務。堅持與時俱進的理念，積極引入信息技術作為考評手段，不僅效率得到提升，而且更加準確。要樹立起全局意識，從整體上去把握，深化業(yè)務考評和財務考評的融合。發(fā)現(xiàn)之間的聯(lián)系和規(guī)律，有助于形成新的認識，增強績效評價執(zhí)行力度［4］。
（五）確定績效評價方法
在進行評價的時候，要采用合適方法，這樣出來的信息才是有效的。常用的有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法。采取哪種方法要依據(jù)項目而定，保證解決實際中遇到問題，減少不利因素的影響。工作人員要熟悉績效評價方法，綜合考慮項目情況來做出判斷，這樣效果會更好。每一種評價方法都有特定的適用范圍，所以要認真分析，發(fā)揮出實用價值?，F(xiàn)實情況是復雜多變的，所以方法應用要靈活，不斷提升水平。一次可以使用一種方法，也可以同時對多種方法應用，讓預算管理效果得到有效的改善。
（六）實施綜合評價
在前期階段，事業(yè)單位要根據(jù)項目的信息設計績效目標，再進行評估審核，保證具有科學性和可行性。地方財政部門也要積極行動起來，對目標復核，做到萬無一失。在中期階段，預算管理要嚴格執(zhí)行標準，各項活動順利開展。在后期階段，需要結合項目實施流程和結果，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出合理化建議，不斷提升管理質量。前期、中期、后期三層管理模式的應用，有效降低了問題發(fā)生的幾率，從根本上消除隱患，提升了預算管理的安全等級。綜合評價貫徹于管理工作的始終，某種意義上起到監(jiān)督作用，對方式不斷優(yōu)化。
（七）報告撰寫和結果利用
績效評價工作完成之后，要根據(jù)整個過程撰寫報告，主要內容包括績效目標、績效指標的可行性和必要性、績效目標的完成狀況等，必須保證全面，任何一個部分都不能遺漏。報告是重要文件資料，作為歷史數(shù)據(jù)，通過分析可以總結出豐富經驗，為今后工作開展提供科學指導。例如在開展新項目的時候，參考報告可以快速制定出方案，很大程度上提高了效率。另外在項目預算管理中，加強對績效評價結果的應用，可以從業(yè)務活動、管理水平等方面提出反饋意見，指出目前管理存在的不足之處，通過修正來優(yōu)化執(zhí)行策略，為資金合理利用提供支持。報告在撰寫完成之后，要妥善保管，紙質形式容易出現(xiàn)丟失、損壞的情況，事業(yè)單位要建立數(shù)據(jù)庫，便于人員查閱，是今后項目預算管理的重要依據(jù)［5］。
四、結語
事業(yè)單位是在社會發(fā)展中扮演著重要角色，為了高效的完成項目，需要做好預算管理工作。發(fā)揮出績效評價的優(yōu)勢，可以及時發(fā)現(xiàn)資金使用中出現(xiàn)的問題，對實際情況全面了解。進一步完善績效評價體系，從各方面著手去做，更好的為項目管理服務。事業(yè)單位要結合自身情況，將績效評價引入到預算管理中，采用新的模式，從整體利益出發(fā)，確保資金使用的合法性，加快和諧社會建設步伐。
參考文獻
［1］鄒紫韜.淺析績效評價在事業(yè)單位項目預算管理中的應用［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2019（9）.
［2］馮愛云.論績效評價在事業(yè)單位項目預算管理中的應用研究［J］.中國經貿,2017（2）
［3］閻潔.績效評價在事業(yè)單位項目預算管理中的應用探討［J］.行政事業(yè)資產與財務,2017（21）.
［4］胡芳,劉愛.績效評價在事業(yè)單位項目預算管理中的應用分析［J］.現(xiàn)代營銷,2017（7）.
作者：王素芳 單位：山東省濰坊市臨朐縣會計服務中心
