高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新路徑分析

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摘要：隨著我國高等教育邁入大眾化時代，“學(xué)生消費者”的觀念受到國內(nèi)外學(xué)者的重視，這也給我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。大學(xué)生被看作是高等教育“消費者”，教育質(zhì)量作為“產(chǎn)品”受到了政府與社會各界的關(guān)注，傳統(tǒng)的高校學(xué)生事務(wù)管理理念已不能適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。基于“學(xué)生消費者”視角，以期促進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理完成由“管理”向“服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)型，并探析完善、創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理制度的途徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)生消費者；學(xué)生事務(wù)管理；創(chuàng)新途徑

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化時代，給我國高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展提出更高要求，關(guān)于“學(xué)生消費者”身份的討論受到廣泛的關(guān)注。如果將學(xué)生視為高等教育的消費者，那么如何滿足消費者的需求，提升服務(wù)質(zhì)量將是高校發(fā)展的關(guān)鍵。過去傳統(tǒng)的高校學(xué)生事務(wù)管理主要是僵化的管教式的管理模式，強調(diào)以管理為主，已經(jīng)不能滿足高等教育發(fā)展的時代要求，以及學(xué)生日益多樣化的需求。本文基于“學(xué)生消費者”的視角，力圖探析我國高校學(xué)生事務(wù)管理理念與制度的創(chuàng)新途徑，樹立“服務(wù)學(xué)生”的管理理念。

一、“學(xué)生消費者”的內(nèi)涵以及身份的確立

20世紀(jì)50年代到60年代是美國高等教育的“動蕩期”社會各界開始廣泛關(guān)注高等教育質(zhì)量問題。為了爭取更多的財政資源，高校之間展開了對學(xué)生市場的激烈競爭，美國高校與學(xué)生之間發(fā)生了重大變化，美國學(xué)者們普遍認(rèn)為這一變化是“學(xué)生消費者”觀念的體現(xiàn)。所謂“學(xué)生消費者”，是將經(jīng)濟(jì)學(xué)中買方與賣方的關(guān)系，作為重新認(rèn)識學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的基礎(chǔ)，學(xué)生是高等教育市場中的消費者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以滿足學(xué)生的需要為己任。高校越來越像是提供教育產(chǎn)品的“商家”，而學(xué)生則越來越像是購買教育產(chǎn)品的“消費者”，人們也更加期待在繳納學(xué)費后，不僅能夠獲得“高深學(xué)問”，還能夠獲得高質(zhì)量的學(xué)生事務(wù)服務(wù)。本文主要探討，“學(xué)生消費者”觀念的確立，對于高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新的意義與作用，促進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變，以及管理機制的創(chuàng)新。

二、我國高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國高校的學(xué)生事務(wù)管理體系的設(shè)置情況大致是：高校通常由校黨委副書記分管全校的學(xué)生工作，對于本科學(xué)生的日常管理機構(gòu)包括兩個部分：一是校黨委學(xué)生工作部（處）；二是黨團(tuán)組織。院（系）一級與學(xué)生進(jìn)行直接接觸，是高校學(xué)生事務(wù)管理的先遣隊，受校黨委學(xué)工部（處）、校團(tuán)委等部門的直接領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生事務(wù)的決策權(quán)在校級層面，學(xué)校學(xué)工部安排工作到院系學(xué)工組，院系學(xué)工組再向輔導(dǎo)員等學(xué)生事務(wù)工作人員安排，輔導(dǎo)員按照上級的指令來管理學(xué)生。這種命令與服從式的運行機制，導(dǎo)致高校學(xué)生事務(wù)管理過程較為僵化，并存在以下缺陷：

首先，管理理念重管理、輕服務(wù)。我國高校管理一直以來都是以傳統(tǒng)的行政命令化模式，強調(diào)的是上級下達(dá)命令，下級積極服從，忽略了學(xué)生事務(wù)管理中服務(wù)的重要性。

第二，忽略管理對象的主動參與性。我國高校目前更注重的是控制和管理好學(xué)生，嚴(yán)防學(xué)生違規(guī)違紀(jì)，但忽略了學(xué)生在高校中的權(quán)利，以及在高校管理中的主動參與性。

第三，學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)缺乏協(xié)同合作。學(xué)校各職能部門共同負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)管理，各部門都是平級單位，共同管理的過程中容易產(chǎn)生思想與工作難以協(xié)同統(tǒng)一。

最后，學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化程度較低。我國高校目前對于學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)人員準(zhǔn)入制度、入職后的培訓(xùn)、晉升制度等都未完善，優(yōu)秀輔導(dǎo)員的隊伍難以得到穩(wěn)定發(fā)展。

三、基于“學(xué)生消費者”視角，探尋高校學(xué)生事務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑

“學(xué)生消費者”身份的確立，為我國高校學(xué)生事務(wù)管理開辟了一條新的發(fā)展思路，將學(xué)生看作是高等教育的消費者，就要求學(xué)生事務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理機制。

（一）加強理論建設(shè)，轉(zhuǎn)變學(xué)生事務(wù)管理理念

轉(zhuǎn)變理念是我國高校學(xué)生事務(wù)管理創(chuàng)新的第一步。要徹底轉(zhuǎn)變過去僵化的管理理念，就要求學(xué)生事務(wù)管理部門確立“學(xué)生消費者”的理念。以服務(wù)與指導(dǎo)代替控制與管理的轉(zhuǎn)變，不僅符合我國高等教育發(fā)展的時代要求，也是高校學(xué)生事務(wù)管理理論建設(shè)的要求。目前，我國高校學(xué)生事務(wù)管理的理論研究取得了一定成果，但人們更傾向于認(rèn)為這是一個實踐性的知識領(lǐng)域，因此，這一領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)還是相對較為薄弱的。加強理論建設(shè)，要融合管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理成果，以進(jìn)一步完善自身的理論體系，廣泛開展高校學(xué)生事務(wù)管理的科研活動。結(jié)合我國高等教育的發(fā)展實情，加強與國外高校的學(xué)術(shù)交流與合作，借鑒西方國家先進(jìn)的學(xué)生事務(wù)管理理論。

（二）以服務(wù)代管理，建設(shè)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化隊伍

1.實行高校學(xué)生事務(wù)管理準(zhǔn)入制度，明確學(xué)生事務(wù)管理在高校中的專業(yè)地位。我國應(yīng)該實行嚴(yán)格的學(xué)生事務(wù)管理資格考試制度，并在高校中設(shè)立高校事務(wù)管理專業(yè)，其從業(yè)人員必須要經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，考取任職資格，才能夠擔(dān)任此項工作。

2.建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系。重視對學(xué)生事務(wù)管理人員的培養(yǎng)和發(fā)展，制定系統(tǒng)明確的培養(yǎng)計劃。建立專業(yè)人員培訓(xùn)和研修基地，以做好專業(yè)人員各方面培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括思想政治教育、時事政策、管理學(xué)、高等教育學(xué)、以及就業(yè)指導(dǎo)等方面，形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系。

3.建立學(xué)生事務(wù)管理崗位晉升制度。建立配套的職稱評定制度，如初級、中級、副高級、高級等級別，相應(yīng)地設(shè)置崗位晉升制度，并在職務(wù)津貼、住房分配、出國進(jìn)修等方面對學(xué)生事務(wù)管理人員相應(yīng)的政策傾斜，鼓勵專業(yè)人員在崗位上長期發(fā)展，以穩(wěn)定學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化隊伍。

（三）整合資源、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理機制

“學(xué)生消費者”身份的確立，有助于我國高校進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理時，密切關(guān)注學(xué)生的切身利益，從而“以生為本”設(shè)計管理機制。高校應(yīng)該從學(xué)生的角度出發(fā)，在每一個階段給予學(xué)生相應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)管理機制，由學(xué)生事務(wù)管理專門部門（校黨委學(xué)工部）牽頭設(shè)立綜合服務(wù)科室，由負(fù)責(zé)心理健康教育、學(xué)生資助、學(xué)生社團(tuán)活動、就業(yè)服務(wù)、健康教育等各職能部門提供支持，并在綜合服務(wù)科室設(shè)立辦公小組，整體由學(xué)生事務(wù)管理專門部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)和管理，以此為學(xué)生提供“一站式”的服務(wù)。

（四）維護(hù)學(xué)生權(quán)利，創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)

“學(xué)生消費者”理念要求高校注重學(xué)生的需求以及學(xué)生的權(quán)利，提高為學(xué)生服務(wù)的質(zhì)量，同時也需要高校成為學(xué)生利益的保護(hù)者。首先，在學(xué)校章程中明晰學(xué)生的各項權(quán)利，使學(xué)生權(quán)利在制度上得到保證。其次，在進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理制度建設(shè)時，以維護(hù)學(xué)生權(quán)利為導(dǎo)向，提倡學(xué)生進(jìn)行自我管理，轉(zhuǎn)變制度設(shè)計理念，以指導(dǎo)與服務(wù)代替控制與管理。第三，建立、健全學(xué)生助管制度，倡導(dǎo)學(xué)生參與到學(xué)生事務(wù)管理中，在學(xué)生事務(wù)各職能小組設(shè)置學(xué)生助理職位，鼓勵學(xué)生參與管理，定期召開學(xué)生代表會議，并將其形成常態(tài)化的制度，及時了解學(xué)生發(fā)展需求。在我國高等教育邁入大眾化時代，新時代的學(xué)生群體的個性日益突出，高校學(xué)生事務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)?！皩W(xué)生消費者”的身份確立，有利于促進(jìn)我國高校學(xué)生事務(wù)管理轉(zhuǎn)變以往的僵化的管理模式，以“為學(xué)生服務(wù)、促學(xué)生發(fā)展”的思路做好學(xué)生工作，有助于我國高校學(xué)生事務(wù)管理與國際接軌，進(jìn)一步提升高校自身的競爭力。

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作者：蔣文媛 單位：陜西師范大學(xué)