公路工程計量支付原則

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摘要：首先解釋了計量支付的概念，隨后分析了公路工程計量支付的四種原則，包括合同原則、公正性原則、時效性原則及程序性原則，重點提出了公路工程計量支付不僅是監(jiān)理工程師的一種監(jiān)理手段，也是一種涉及業(yè)主與承包商之間經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵內(nèi)容。同時，根據(jù)開工預(yù)付款、材料預(yù)付款、工程進(jìn)度付款等項目工程費(fèi)用，分析了公路工程計量支付的方法及計量與支付的流程。

關(guān)鍵詞：公路工程；計量支付；原則；方法

1計量支付

計量支付工作是按照業(yè)主要求的統(tǒng)一支付報表格式，經(jīng)過監(jiān)理工程師檢驗之后，將檢驗合格的工程項目進(jìn)行填寫申報，然后由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核并向業(yè)主上報，業(yè)主根據(jù)審核情況進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)完成在一定時間內(nèi)，對施工單位工程款進(jìn)行支付[1]。在公路建設(shè)過程中，項目工程的計量支付是一項重要工作，支撐著公路建設(shè)的施工進(jìn)度。公路工程的計量支付反映了業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三者之間的權(quán)利和義務(wù)。在公路工程計量中，通過計量數(shù)據(jù)的匯總與分析，參建單位可以全面、準(zhǔn)確地掌握各項工程進(jìn)度，了解支付、變更等情況，掌握中期計量信息，確保公路工程的順利進(jìn)行。通過計量和支付，要求承包商嚴(yán)格遵守合同，合理調(diào)節(jié)施工合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)定施工人員根據(jù)設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工過程的規(guī)范性。同時，計量支付工作促使業(yè)主履行義務(wù)，向承包商支付各項費(fèi)用，保障資金運(yùn)動與物質(zhì)運(yùn)動的平衡，確保施工活動順利進(jìn)行，充分發(fā)揮施工合同的作用[2]。在公路工程計量中，施工單位應(yīng)保管好項目施工過程的原始記錄，將施工圖紙、未完成工程和已完成工程等進(jìn)行詳細(xì)記錄保存，或做好資料歸檔，避免后期不必要的麻煩。在公路施工過程中，當(dāng)施工單位完成部分工程之后，應(yīng)及時由監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收，確保完成工程量的質(zhì)量合格，方可進(jìn)行下一道施工工序，根據(jù)規(guī)定及合同要求，若某一施工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，卻進(jìn)行下一道施工工序，則按照不符合要求處理且不予計量。

2公路工程計量支付的原則

公路工程計量支付不僅是監(jiān)理工程師的一種監(jiān)理手段，也是一種重要權(quán)利，涉及業(yè)主與承包商之間的經(jīng)濟(jì)利益[3]。在公路工程施工中，為保障工程質(zhì)量，需要遵守計量支付原則。

2.1合同原則

熟悉合同文件，了解設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行計量支付工作的前提。同時，掌握工程量清單，根據(jù)合同中的規(guī)定，支付各項費(fèi)用，確保各項工程的計量與支付符合合同要求，保證計量支付真實、合法。

2.2公正性原則

在計量支付中，必須以客觀公正的態(tài)度，以實事求是的精神，對每一項工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保計量支付工作的準(zhǔn)確性和有效性。

2.3時效性原則

在公路施工過程中，計量與支付有嚴(yán)格的時間要求，如計量不及時，會阻礙施工的順利進(jìn)行，影響承包商的施工進(jìn)度；沒有及時支付工程費(fèi)用，不僅會影響工程建設(shè)進(jìn)度，還會對工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響。

2.4程序性原則

為保證計量與支付的準(zhǔn)確性和合理性，提高數(shù)據(jù)的合法性和真實性，必須按照程序施工，嚴(yán)格遵守程序性原則。

3公路工程計量支付的方法

3.1計量與支付前的準(zhǔn)備工作

首先，掌握計量與支付的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)計量與支付的依據(jù)，熟悉FIDIC施工合同文件，了解《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》等相關(guān)規(guī)范，為公路施工做準(zhǔn)備[4]。其次，認(rèn)真審核施工圖紙數(shù)量，審查施工所用相關(guān)資料，或者建立清單工程數(shù)量復(fù)核表，避免遺漏影響施工進(jìn)程，然后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，建立計量支付臺賬。另外，將分項工程作為計量支付工作的基本單位，在工程劃分時要注意：結(jié)合工程實際情況，根據(jù)《公路工程檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范，進(jìn)行工程劃分；業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在公路工程項目劃分上要統(tǒng)一，便于審核計量支付報表。根據(jù)已有的分部、分項工程，采用合適的計量支付工作劃分辦法，結(jié)合質(zhì)量評定結(jié)果，建立公路建設(shè)項目計量支付臺賬。

3.2計量與支付的流程

在公路工程項目施工過程中，工程計量支付是不可缺少的環(huán)節(jié)，關(guān)系著工程施工能否順利進(jìn)行。為準(zhǔn)確完成工程計量與支付工作，要求結(jié)合工程項目的施工實況，要按照以下步驟進(jìn)行工程計量與支付：首先，組建項目部，由專職人員進(jìn)行計量支付工作；其次，建立計量支付臺賬，指定計量人員審查工程量清單數(shù)量并復(fù)核設(shè)計圖紙，確保其準(zhǔn)確性；再次，及時收集承包商關(guān)于工程變更的相關(guān)文件資料，確定變更的工程量清單；最后，完成工程計量支付。根據(jù)工程項目計量，填寫中間計量表，計算凈支付金額和計量金額，交由監(jiān)理工程師審核，審核完成進(jìn)行工程計量支付。

3.3工程費(fèi)用的支付

3.3.1開工預(yù)付款

為加強(qiáng)支付工作，在支付項目開工預(yù)付款時，應(yīng)合理合規(guī)且及時，進(jìn)行預(yù)付款資金管理工作，然后滿足相關(guān)要求后進(jìn)行支付。根據(jù)規(guī)定，承包人在完成以下工作的兩星期內(nèi)，向監(jiān)理工程師申請開工預(yù)付款并提交申請表，然后由監(jiān)理工程師簽發(fā)預(yù)付款支付證書并上報項目管理單位，通知承包人提交開工預(yù)付款擔(dān)保、簽訂合同協(xié)議書并提交履約保函等資料，由單位審批[5]。在收到開工預(yù)付款支付證書后，業(yè)主需在兩星期內(nèi)支付開工預(yù)付款。此外，開工預(yù)付款可分兩次支付，第一次根據(jù)上述規(guī)定，支付總體價格的70%，第二次需等待相關(guān)施工設(shè)備到位后，由監(jiān)理工程師認(rèn)可，再支付剩余貨款。

3.3.2材料預(yù)付款

及時、合理支付材料預(yù)付款，有利于推動項目進(jìn)度，緩解承包人資金壓力并調(diào)動工人建設(shè)積極性。在支付材料預(yù)付款時，需根據(jù)以下條件：購買材料時，其數(shù)量和種類要與工程進(jìn)度相符，且不得超過實際所需要的總數(shù)量；材料要求在現(xiàn)場交貨；由于用于永久性工程，要求具有較高的質(zhì)量；要求承包人出具支付單據(jù)或材料費(fèi)用憑證；監(jiān)理工程師所簽發(fā)的支付證明不能確保材料質(zhì)量，不是對材料質(zhì)量的批準(zhǔn)憑證；根據(jù)合同工期的時間，施工結(jié)束前三個月，材料預(yù)付款業(yè)務(wù)停止辦理。此外，針對材料預(yù)付款的扣回規(guī)定，當(dāng)材料已用于公路施工項目中，扣回期不超過3個月，且需從進(jìn)度付款證書中扣回。

3.3.3工程進(jìn)度付款

工程進(jìn)度款一般是按月支付，應(yīng)嚴(yán)格核對發(fā)票等憑證，做好工程進(jìn)度款支付工作。工程進(jìn)度款是項目核心原動力[6]。每月工程進(jìn)度價款，需經(jīng)由監(jiān)理工程師簽訂確認(rèn)，確保質(zhì)量合格的，由項目管理單位整理的支付細(xì)目數(shù)量相關(guān)款項，根據(jù)合同單價或總額計算并按合同條款規(guī)定進(jìn)行支付。在提交工程進(jìn)度付款申請時，承包人需準(zhǔn)備一式7份進(jìn)度付款申請單，每月定期提交，提交時要確保申請單是按照監(jiān)理工程師批準(zhǔn)格式填寫，由項目經(jīng)理簽署，如果有要求還需附相應(yīng)的支持性證明文件[7]。另外，針對工程進(jìn)度款，在合同條款中需包含以下內(nèi)容：自開工起至本期末止，承包商已完成的工程價款；自開工起至上期末止，實際結(jié)算的工程價款；本月應(yīng)支付的金額價款、已進(jìn)場的材料預(yù)付款及其他款項；本月應(yīng)扣留的保留金、開工預(yù)付款、扣回的材料預(yù)付款及應(yīng)扣除的其他款項。除此之外，關(guān)于工程價款的中間支付程序，需謹(jǐn)慎核對資料，如核實上報量金額是否與支持性證明文件相符合、核對發(fā)票金額等，確保其完整閉合。在收到承包人提交的工程進(jìn)度付款報表清單后，監(jiān)理工程師應(yīng)在3d內(nèi)完成核查，確保支持性證明文件等資料的準(zhǔn)確性，經(jīng)項目管理單位審查同意后，向承包人出具工程進(jìn)度付款證書，然后將相應(yīng)支持材料上報給業(yè)主，提醒其及時向承包商支付工程費(fèi)用。

4結(jié)語

在公路建設(shè)過程中，要做好計量支付工作，通過計量數(shù)據(jù)的匯總與分析，準(zhǔn)確地掌握各項工程進(jìn)度，了解支付、變更等情況，確保公路工程的順利進(jìn)行。在支付項目開工預(yù)付款時，應(yīng)合理合規(guī)且及時進(jìn)行預(yù)付款資金管理工作；在支付材料預(yù)付款時，要求承包人出具支付單據(jù)或材料費(fèi)用憑證，在一定時間內(nèi)完成支付；在支付工程進(jìn)度款時，需經(jīng)由監(jiān)理工程師簽訂確認(rèn)，確保質(zhì)量合格的，由項目管理單位整理的支付細(xì)目數(shù)量相關(guān)款項，根據(jù)合同單價或總額計算，按合同條款規(guī)定進(jìn)行支付。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛?xí)x云.簡析高速公路工程計量支付與設(shè)計變更的管理工作[J].山西建筑，2018，44（33）：240-241.

[2]趙學(xué)映.簡析公路工程計量支付與變更的管理工作[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（23）：90-91.

[3]胡蓮.如何做好公路工程計量支付管理工作[J].商品與質(zhì)量，2016（47）：143.

[4]劉鑫.淺談高速公路工程合同管理中的計量支付工作[J].經(jīng)營管理者，2016（1）.

[5]陳曦.淺談公路工程計量支付及其變更[J].吉林交通科技，2017（3）：46-48.

作者：賈博存 單位：中建路橋集團(tuán)第六工程有限公司