公路工程安全管理雙控機(jī)制建構(gòu)

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［摘要］通常情況下，公路工程建設(shè)會(huì)受到眾多因素影響，如，天氣因素、地理環(huán)境因素等，而且公路施工周期非常長，范圍非常廣，使一些安全隱患隱藏在公路工程建設(shè)中，同時(shí)也給安全管理造成一定阻礙。本文對公路工程中存在的安全管理問題進(jìn)行簡單介紹，并從風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制的構(gòu)建和隱患排查治理機(jī)制的構(gòu)建兩方面，討論了公路工程單位如何通過構(gòu)建“雙控”機(jī)制對公路進(jìn)行安全管理，希望公路建設(shè)單位可以將此作為參考。

［關(guān)鍵詞］公路工程；安全管理；雙控機(jī)制

目前我國公路工程在安全管理這方面還不具備較為完善的制度，一般公路施工單位會(huì)從預(yù)防事故以及處理事故兩方面實(shí)施安全管理工作，預(yù)防事故就是分析可能會(huì)出現(xiàn)在公路建設(shè)中的一些安全隱患，進(jìn)而做好相應(yīng)的預(yù)防工作；而處理事故就是當(dāng)安全事故發(fā)生以后，制定合理措施將事故有效處理，預(yù)防事故持續(xù)擴(kuò)大，將損失降到最小。對此，筆者針對公路工程建設(shè)中安全管理工作的實(shí)施，淺談了構(gòu)建“雙控”機(jī)制的策略，具體見下文。

1公路工程中存在的安全管理問題

構(gòu)建“雙控”機(jī)制，并運(yùn)用此機(jī)制對公路工程進(jìn)行安全管理，與安全監(jiān)管部門的設(shè)計(jì)理念相符合，在制定標(biāo)準(zhǔn)以及具體要求的基礎(chǔ)上，政府給予公路企業(yè)組織的安全培訓(xùn)教育資源支持，在實(shí)際推動(dòng)中做到了“執(zhí)法監(jiān)督”和“引導(dǎo)監(jiān)督”不分主次，同等看待?？墒枪吩跇?gòu)建公路安全管理“雙效”機(jī)制過程中，還存在以下問題。

1.1重視程度不足

公路施工過程中，管理人員未明確安全管理工作的重要性，通常只做做表面工作，并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施公路建設(shè)，這樣就有一些安全隱患存在公路工程中，這不但會(huì)對公路建設(shè)的進(jìn)度造成阻礙，同時(shí)還會(huì)影響到施工人員的安全。

1.2機(jī)制不健全

通過對我國現(xiàn)在公路工程實(shí)施的安全管理工作進(jìn)行分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)安全管理機(jī)制存在較為嚴(yán)重的缺陷，還應(yīng)該不斷完善管理機(jī)制。與此同時(shí)，公路工程施工管理過程中，施工單位還沒有制定科學(xué)有效的安全管理方案，這在一定程度上也影響了安全管理效果[1]。除此之外，公路管理站沒有落實(shí)管理工作，一些管理漏洞經(jīng)常出現(xiàn)，進(jìn)而促使眾多安全問題不斷發(fā)生。以上任何一項(xiàng)因素都會(huì)影響安全管理機(jī)制的構(gòu)建，與此同時(shí)，還會(huì)使安全管理這項(xiàng)工作的效率一直無法提升。

1.3管理力度較弱

公路施工人員并沒有重視到安全管理對于公路工程的重要，所以，經(jīng)常不按照相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行施工，施工失誤問題經(jīng)常發(fā)生。公路管理站在管理期間，沒有做好安全教育這項(xiàng)工作，在施工場地設(shè)置施工設(shè)施時(shí)，經(jīng)常會(huì)有一些安全隱患存在其中。施工單位在施工的時(shí)候，必須嚴(yán)格堅(jiān)守生產(chǎn)與安全管理一手抓這項(xiàng)原則，并明確公路施工單位需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任[2]。

2公路工程安全管理過程中構(gòu)建雙控機(jī)制的措施

公路管理站在對“雙控”機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建的時(shí)候，必須根據(jù)安全生產(chǎn)要求，做好相應(yīng)部署，在投入使用時(shí)應(yīng)該整體推動(dòng)，將安全管理工作有效落實(shí)。通常情況下，公路工程安全管理過程中構(gòu)建“雙控”機(jī)制的措施包括以下幾種：

2.1公路工程管理中風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制的構(gòu)建

第一，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等級管控機(jī)制的規(guī)范。明確風(fēng)險(xiǎn)分級管控的范圍；對規(guī)范性文件進(jìn)行引用；了解風(fēng)險(xiǎn)分級管控的總體要求以及要素構(gòu)成；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級的管控體系（對辨識危險(xiǎn)源的方法和步驟、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法、管控風(fēng)險(xiǎn)等級、監(jiān)測危險(xiǎn)源方法以及技術(shù)、企業(yè)應(yīng)急體系要求等進(jìn)行明確）；做好安全設(shè)計(jì)工作等。第二，控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。首先，工程控制方法。通過設(shè)計(jì)設(shè)備設(shè)施、施工裝置和施工流程等減弱或消除風(fēng)險(xiǎn)；針對那些可能引發(fā)危害的施工場所或是設(shè)施，應(yīng)該做好密閉處理工作。其次，管理控制。制定安全操作規(guī)程、實(shí)施作業(yè)程序以及安全許可等；做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控工作；構(gòu)建安全互助體系；做好風(fēng)險(xiǎn)管控知識培訓(xùn)工作[3]。再次，應(yīng)急控制?？刂茟?yīng)急風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是對“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”的控制，此類控制比較難，主要原因就是“急”，公路管理站應(yīng)該做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，提升處理應(yīng)急事件的能力，此環(huán)節(jié)在應(yīng)急預(yù)案體系當(dāng)中極其重要，必須被重視。

2.2公路工程中隱患排查治理機(jī)制的構(gòu)建

第一，構(gòu)建隱患排查治理機(jī)制的規(guī)范。明確風(fēng)險(xiǎn)分級管控的范圍；對規(guī)范性文件進(jìn)行引用；掌握隱患排查治理的要素以及要求；對隱患排查治理的機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建（排查隱患的方法以及標(biāo)準(zhǔn)、隱患的分類、治理隱患的方法、治理監(jiān)管隱患的法律法規(guī)、監(jiān)測隱患的技術(shù)等）。第二，排查治理隱患的方法。首先，明確排查以及治理隱患的內(nèi)容。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、安全管理的缺陷等。其次，排查以及治理隱患的具體步驟。公路管理站需要對安全工作加強(qiáng)重視，積極排查治理施工隱患；編制排查和治理隱患的制度，并將這些制度有效落實(shí)，如果因?yàn)楣ぷ魇д`引發(fā)的安全事故，必須對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。再次，掌握排查和治理隱患的基礎(chǔ)知識，分類排查安全隱患；明確排查隱患的標(biāo)準(zhǔn)；評估和統(tǒng)計(jì)排查隱患的結(jié)果；制定相關(guān)的方案與政策[4]。

3結(jié)束語

總之，在社會(huì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，公路工程項(xiàng)目越來越多，此形勢下，想要保證公路工程穩(wěn)定運(yùn)行，那么必須做好安全管理工作。通過探究會(huì)發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)眾多安全問題，可以構(gòu)建健全的“雙控”機(jī)制、管理安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、排查隱患機(jī)制以及治理隱患機(jī)制，進(jìn)而在公路工程建設(shè)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李新建，楊志立.關(guān)于強(qiáng)化公路工程施工質(zhì)量與安全管理的有效措施[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2018，45（5）：101-102.

[2]柳冰，馮道林.強(qiáng)化公路工程施工質(zhì)量與安全管理的有效措施[J].科學(xué)與財(cái)富，2018，21（13）：229-232.

[3]夏玉丹，林亞興.公路工程安全管理過程中存在問題及解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2019，33（16）：2454-2454.

[4]韋俊業(yè).探析加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場安全管理的措施[J].建材與裝飾，2019，34（21）：250-251.

作者：楊自然 單位：江蘇東交智控科技集團(tuán)有限公司