高速公路工程合同管理問(wèn)題與優(yōu)化措施

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摘要：在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)使合同變得更加規(guī)范及科學(xué)，只有切實(shí)可行地完成合同管理的工作，才能夠讓整個(gè)工程順利地進(jìn)行。而對(duì)工程合同的完成管理主要就是對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)化的提升，也是保障雙方的權(quán)益都可以被合法地予以維護(hù)，讓工程項(xiàng)目當(dāng)中的總體目標(biāo)能夠有效地實(shí)現(xiàn)。在合同管理的過(guò)程難免會(huì)存在一定的問(wèn)題，則需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決。文章主要討論了高速公路工程合同管理當(dāng)中存在的問(wèn)題和優(yōu)化的策略。

關(guān)鍵詞：高速公路；工程合同管理；問(wèn)題；優(yōu)化

在進(jìn)行公路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，合同主要是發(fā)包者與承包者相互之間為了能夠完成商議完畢的工程項(xiàng)目所相互明確的一種權(quán)利與義務(wù)。業(yè)主要能夠按照合同的要求提供給施工單位所有的施工條件，并需要按時(shí)完成工程款的支付。施工單位要能夠按照合同的要求完成相應(yīng)的工程任務(wù)，合同管理在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中是非常重要的，而在合同管理的過(guò)程當(dāng)中難免會(huì)遇到很多不同的問(wèn)題，本文主要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

1高速公路合同管理的優(yōu)勢(shì)

首先，在合同當(dāng)中，發(fā)包者與承包者相互之間的權(quán)利及義務(wù)都是比較明確的，因此相互之間在履行義務(wù)過(guò)程中，要能夠妥當(dāng)?shù)淖尯贤芾砥鸬皆撚械募s束作用，合同管理可以有效地維護(hù)雙方不同的合法權(quán)益，使得高速公路可以順利地完成施工的要求。其次，在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，合同管理在所有項(xiàng)目管理中非常核心的存在，也是雙方能夠完成施工任務(wù)最為基本的行為準(zhǔn)則，所有工程的和活動(dòng)都要能夠按照合同的要求來(lái)予以履行。在進(jìn)行工程問(wèn)題處理的過(guò)程中，特別是對(duì)于糾紛處理方面，要按照合同條款來(lái)完成相應(yīng)的活動(dòng)。合同對(duì)于工程的質(zhì)量、工期以及工程的規(guī)模與價(jià)格等各方面都存在著比較明確的制定，所以合同在整個(gè)工程活動(dòng)中，可以為雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更加有效且合法的依據(jù)。高速公路的施工管理和施工單位經(jīng)濟(jì)效益是具有直接關(guān)系的，為了讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲得更好提升，首先要能夠重視合同管理方面的工作，為了讓高速公路工程建設(shè)的合同管理能夠獲得全面提升，則需要能夠提升對(duì)于高速公路建設(shè)在監(jiān)督管理的力度，從而使其工程質(zhì)量得以全面的保障，使合同能夠更具合法性及準(zhǔn)確性，讓合同的雙方都可以完整執(zhí)行合同規(guī)定，從而幫助高速公路的事業(yè)可以獲得全面提升[1]。

2高速公路合同管理中存在的問(wèn)題

2.1合同索賠較為困難

索賠主要指的就是在進(jìn)行合同履行的過(guò)程當(dāng)中，合同的雙方當(dāng)事人由于出現(xiàn)了各種不同的意外情況而產(chǎn)生的違約現(xiàn)象，比如受到意外損失等，因此要求對(duì)方能夠按照合同給予另一方相關(guān)賠償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在按照合同進(jìn)行索賠的過(guò)程其原因是存在很多種的，歸納起來(lái)主要有幾個(gè)比較典型的特征，首先就是會(huì)受到建筑行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益方面的影響。承包商在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程經(jīng)常會(huì)使用征地標(biāo)，依靠索賠來(lái)完成效益收入，但是因?yàn)榻ㄖ杀镜挠兴嵘?，因而發(fā)包人也會(huì)經(jīng)常處于一種預(yù)算比較緊張的狀況。其次就是在施工時(shí)候工程難度的增加，隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)上也產(chǎn)生了很多新型材料及工藝，特別是新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，發(fā)包人對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的要求會(huì)變得更加嚴(yán)格，使得功能要求也能夠更加齊全。再次就是發(fā)包人沒(méi)有完全按照合同的要求執(zhí)行。我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列的建設(shè)法規(guī)與經(jīng)濟(jì)法規(guī)，而對(duì)于工程也會(huì)造成非常直接的影響，再次就會(huì)產(chǎn)生一些難以預(yù)料的意外情況。比如項(xiàng)目與管理模式發(fā)生了一定的變化，由于某一方產(chǎn)生了管理方面的失誤，不但可能造成自身的損失，同時(shí)也會(huì)連累到相關(guān)的建筑單位，而變更合同或者存在合同缺陷也是很可能的存在的問(wèn)題，在施工的過(guò)程當(dāng)中，如果擅自變更合同，就會(huì)直接給工程建設(shè)帶來(lái)相對(duì)比較惡劣的影響，而對(duì)本來(lái)就存在缺陷的合同需要進(jìn)行一定的修改及補(bǔ)充，這也與索賠具有直接聯(lián)系的。高速公路的建設(shè)是一個(gè)比較典型的索賠多發(fā)的項(xiàng)目，工程索賠是法律所賦予的。一項(xiàng)損失方擁有的合法權(quán)利也是對(duì)于合同缺陷的正常補(bǔ)充，這也正是承包方與發(fā)包方對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)比例再分配任務(wù)的索賠，這是承包方能夠保障自身正當(dāng)權(quán)益的一種方式，也是工程損失能夠受到補(bǔ)償?shù)囊环N手段，但由于會(huì)受到各方面不利因素的影響，因此索賠的過(guò)程也相對(duì)較為復(fù)雜[2]。

2.2忽視設(shè)計(jì)階段的合同管理

有些施工單位對(duì)于設(shè)計(jì)階段的合同管理并不十分重視，主要把精力放在施工階段方面。其實(shí)在實(shí)際施工的過(guò)程當(dāng)中，設(shè)計(jì)的階段是能夠控制成本的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。如果設(shè)計(jì)人員忽略整個(gè)工程的成本或工程的工期，那么很容易導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)而提升。而設(shè)計(jì)人員如果只是對(duì)工程項(xiàng)目的安全性有所重視，卻對(duì)于施工過(guò)程當(dāng)中的質(zhì)量不加以重視那么也會(huì)造成施工難以按照要求的時(shí)間來(lái)予以完工，甚至?xí)斐沙杀镜睦速M(fèi)問(wèn)題，所以一定要做到重視設(shè)計(jì)階段的工程合同管理工作，這也正是能夠讓工程可以得以順利完工的一個(gè)根本性的前提[3]。

2.3管理體制缺陷

在施工單位進(jìn)行合同的管理體制建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，有很多施工單位并不十分重視。有一些項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有能夠設(shè)定專門的合同管理部門，因此這也會(huì)直接導(dǎo)致合同管理的機(jī)制不夠健全，比較缺乏動(dòng)態(tài)的合同管理制度以及比較具體的操作流程，因此很難及時(shí)跟蹤以管理實(shí)施工程的進(jìn)度，也并不能夠了解合同管理的具體程序，且執(zhí)行起來(lái)不夠到位，也沒(méi)有實(shí)施比較必要的評(píng)審以及評(píng)估，因此無(wú)法直接做到監(jiān)督與控制整個(gè)合同管理的有效性。由于這些年來(lái)市場(chǎng)體制在不斷的改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變得更加激烈，有很多承包商為了能夠獲取相應(yīng)利益，與業(yè)主簽訂一些并不平等的合同，這也給合同的管理帶來(lái)了極大風(fēng)險(xiǎn)。有一些施工單位并沒(méi)有完全根據(jù)合同的要求來(lái)予以辦事，并且在進(jìn)行工程實(shí)施的過(guò)程中，一旦產(chǎn)生的糾紛也沒(méi)有根據(jù)合同的條款找出相應(yīng)的措施解決問(wèn)題[4]。

2.4合同條文不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，工程合同的種類是非常多的，條款相對(duì)也比較復(fù)雜，因此在制定合同的過(guò)程當(dāng)中用詞一定要足夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，防止在履行合同的過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生一些非常不必要的糾紛。在對(duì)合同擬定的時(shí)候，承包商一般都要根據(jù)示范文本來(lái)進(jìn)行合同條款的草擬。之后再由業(yè)主方對(duì)其進(jìn)行簽署，在反復(fù)完成確認(rèn)之后很容易會(huì)受到一些非常不利因素的影響，從而導(dǎo)致最終合同的條款以及招投標(biāo)文件當(dāng)中的條款并不符合。因?yàn)楹贤容^缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性以及規(guī)范性，也讓合同在履行過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生了不良的影響。

3高速公路工程合同管理優(yōu)化策略

3.1提高對(duì)索賠風(fēng)險(xiǎn)的管理

由于容易受到各種不同因素的干擾，因此合同在索賠過(guò)程中往往會(huì)擔(dān)負(fù)較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以承包商要能夠盡量提升對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的管理力度。盡量做到實(shí)施工程擔(dān)保的制度，且在合同的簽署過(guò)程能夠推行擔(dān)保制度，可以有效地轉(zhuǎn)移合同中有可能潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。在簽署合同的時(shí)候，承包商如果發(fā)現(xiàn)合同里存在比較明顯的風(fēng)險(xiǎn)，需要做到立即要求對(duì)方對(duì)合同進(jìn)行修改而雙方也要能夠達(dá)成修改過(guò)程的協(xié)議，并且在進(jìn)行談判時(shí)能夠?qū)⒄勁械膬?nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亓信e出來(lái)，讓這一項(xiàng)內(nèi)容可以成為合同文件的有效組成部分。在履行合同過(guò)程中，務(wù)必按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)覺(jué)索賠的機(jī)會(huì)以及與相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行相互結(jié)合起來(lái)，從而保障自身的合法權(quán)益不會(huì)受到侵犯。而監(jiān)理工程師一旦產(chǎn)生了口頭變更的指令，需要能夠及時(shí)通過(guò)書(shū)面形式來(lái)完成確認(rèn)，從而使工程施工能夠合理進(jìn)行變更，一旦遇到了需要索賠的項(xiàng)目，將能夠立即逐項(xiàng)索賠。

3.2合同管理實(shí)施控制工作

對(duì)一些比較復(fù)雜的高速公路的工程項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)合同定義工程范圍的主要內(nèi)容包括工程的成本、質(zhì)量及工期。承包商必須要及時(shí)控制合同的內(nèi)容，使得這三個(gè)內(nèi)容相互之間可以協(xié)調(diào)發(fā)展，從而能夠使整個(gè)項(xiàng)目在管理過(guò)程更加具有秩序性。在合同實(shí)施的過(guò)程很容易受到不良因素的影響，從而導(dǎo)致實(shí)際合同的執(zhí)行以及目標(biāo)合同的要求不能夠做到相互符合，因此進(jìn)行不斷地調(diào)整是非常重要的。由于合同目標(biāo)可能會(huì)發(fā)生很大的變化，因此在變更合同的過(guò)程，雙方所產(chǎn)生的義務(wù)與權(quán)益也很有可能在不斷地予以改變，所以可以認(rèn)為高速公路當(dāng)中的合同控制是一種動(dòng)態(tài)的控制。必須要不斷地讓目標(biāo)得以整合，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程當(dāng)中，合同的管理對(duì)于各方面的協(xié)調(diào)控制作用都是比較明顯的。其中主要的管理內(nèi)容包括對(duì)于合同的監(jiān)督、診斷以及對(duì)問(wèn)題的處理等。并且在控制合同的過(guò)程中，如果想要讓雙方的責(zé)任可以進(jìn)行順利完成，則需要及時(shí)通過(guò)合法的手段來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)益，從而挽回相應(yīng)損失。

3.3規(guī)范合同條款

高速公路工程的建設(shè)項(xiàng)目中往往合同糾紛都是在價(jià)款結(jié)算時(shí)所產(chǎn)生的，比如怎樣支付工程款以及怎樣來(lái)審計(jì)設(shè)計(jì)的變更價(jià)格等問(wèn)題，因而業(yè)主方以及施工方必須要具有宏觀觀念。把這些類似的細(xì)節(jié)問(wèn)題能夠列入合同條款當(dāng)中，防止后續(xù)產(chǎn)生不必要的糾紛，如果合同里缺少這方面的內(nèi)容要進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，從而使合同更加規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路工程在新型合同管理過(guò)程中，其整個(gè)工程的管理都是非常重要的。合同管理是一種全過(guò)程科學(xué)化的管理方式，所以必須提升合同管理力度，并及時(shí)給員工普及法律意識(shí)，能夠及時(shí)發(fā)覺(jué)合同管理存在的缺陷，進(jìn)行有效彌補(bǔ)，只有這樣才能夠讓合同正常履行，從而使企業(yè)能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，使其獲得科學(xué)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓卓.高速公路工程合同管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施[J].河南建材，2019（5）：120-121.

[2]楊成.高速公路工程合同管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施[J].建筑與預(yù)算，2019（8）：62-64.

[3]張金霞.高速公路工程合同管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2019（16）：132-133.

[4]李東園，黃星，郭威，等.高速公路工程合同管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施[J].云南水力發(fā)電，2019，35（4）：163-164.

作者：王進(jìn)英 單位：陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司