公路工程施工總承包項目投標(biāo)風(fēng)險評價

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摘要：總承包項目具有涉及因素復(fù)雜、工程量大等特點，風(fēng)險性較高。本文闡述了對該類投標(biāo)進行風(fēng)險評價的意義，介紹了總承包項目風(fēng)險管理的方法，并說明了該項目投標(biāo)中的風(fēng)險識別。

關(guān)鍵詞：公路；總承包項目；項目投標(biāo)；風(fēng)險評價

前言

企業(yè)在參與投標(biāo)時必然會承受一定風(fēng)險，風(fēng)險高低往往與企業(yè)可獲得利潤呈正比。企業(yè)為謀求當(dāng)前盈利和長遠發(fā)展，不應(yīng)因畏懼風(fēng)險而止步不前，而應(yīng)對投標(biāo)項目所存在的各種風(fēng)險因素進行全維度客觀評價，明確投標(biāo)項目中的高風(fēng)險影響，從而實施高質(zhì)量應(yīng)對，在科學(xué)規(guī)避風(fēng)險的同時，也為企業(yè)爭取更多盈利機會，使企業(yè)可以順利從總承包項目中盈利。

1實施風(fēng)險評價的必要性

在公路工程的項目中，總承包項目工期更長，涉及復(fù)雜的利益者和社會關(guān)系，而且因為工程量巨大造價也更高，投標(biāo)企業(yè)需要按照合同要求，在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成項目設(shè)計施工，必須承擔(dān)各種風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)做好全面的項目了解，對項目投標(biāo)中可能遇到的風(fēng)險因素做到心中有數(shù)，避免不必要的投標(biāo)中人力物力浪費，還應(yīng)客觀認識企業(yè)自身實力，避免競標(biāo)自身經(jīng)濟實力和技術(shù)實力不足以勝任的總承包項目，以免在中標(biāo)之后無法按時按質(zhì)交付項目，屆時損失的不僅為有形資產(chǎn)，企業(yè)信譽之類的無形資產(chǎn)也會受到損害?？茖W(xué)進行風(fēng)險評價，對總承包項目投標(biāo)而言十分必要［1］。

2關(guān)于總承包項目的風(fēng)險管理

2.1公路工程中的總承包風(fēng)險分析

風(fēng)險管理中，關(guān)鍵部分即為風(fēng)險分析，在風(fēng)險發(fā)生前就對可能存在的風(fēng)險因素進行預(yù)測和總結(jié)，并制定科學(xué)的應(yīng)對方案，使企業(yè)在面對預(yù)估風(fēng)險時具有更強的應(yīng)對能力和抵御能力?？偝邪椖吭谑┕み^程中，可能受到風(fēng)險因素干擾，導(dǎo)致項目質(zhì)量不符合預(yù)期，項目進度延遲，投資和環(huán)境問題，或是出現(xiàn)安全管理失誤?？偝邪椖颗c常規(guī)項目不同，其復(fù)雜性更高，所以對其進行風(fēng)險分析更要慎重、嚴謹、全面、科學(xué)。

2.2風(fēng)險管理程序

風(fēng)險管理是總承包項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，在總承包項目中，風(fēng)險管理就是識別項目風(fēng)險，分析風(fēng)險成因，制定風(fēng)險應(yīng)對方案，以及落實風(fēng)險監(jiān)控等。該規(guī)范中還指出，在進行項目風(fēng)險管理時，應(yīng)將項目推進中的負向影響控制在最低，將正向影響作用發(fā)揮到最大，并通過有效措施，在二者發(fā)生概率中融入人為因素影響，進行科學(xué)調(diào)節(jié)。簡言之，風(fēng)險管理的主要程序即是進行風(fēng)險識別，做出風(fēng)險評價，以及加強風(fēng)險應(yīng)對。

3總承包風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中必要工作部分，尤其是在重要項目的投標(biāo)方面，風(fēng)險識別水平高低與企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)度密切相關(guān)。具體有以下幾點。

3.1經(jīng)濟風(fēng)險

設(shè)計施工企業(yè)中標(biāo)之后，在總承包項目中是否可以順利獲得盈利，與項目業(yè)主經(jīng)濟實力和企業(yè)自身經(jīng)濟實力密切相關(guān)。風(fēng)險評估中，應(yīng)考慮業(yè)主的配套資金實力，以及在遇到經(jīng)濟問題時，業(yè)主是否有足夠的能力應(yīng)對。（1）通貨膨脹。通貨膨脹會使企業(yè)所持有的資金購買力降低，在進行項目施工建設(shè)時遭遇資金短缺風(fēng)險。為降低此風(fēng)險危害，應(yīng)嚴格編制投標(biāo)文件，應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)方在前附表中“投標(biāo)報價的其他要求”部分，以及“價格清單”部分，明確是否存在相關(guān)費用補償，還應(yīng)及時了解物價浮動情況及未來趨勢，加強成本控制，盡量降低貨幣貶值帶來的風(fēng)險影響。（2）價格上浮引起的成本增加。經(jīng)濟形勢波譎云詭，項目投標(biāo)階段的相關(guān)物價和項目施工時的相關(guān)物價之間可能存在較大差異，若出現(xiàn)通貨膨脹，項目施工地區(qū)勞動力價格上浮，或者施工材料漲價，而合同中缺少關(guān)于此種情況的明確條款，或者雖有調(diào)價條款，但是條款不明，可依據(jù)性差，對企業(yè)而言項目風(fēng)險便會相應(yīng)增加。勞動力和施工材料的價格上浮為總承包項目中多發(fā)問題，投標(biāo)階段企業(yè)已經(jīng)考慮了該風(fēng)險因素，做了相應(yīng)準備。合同價格調(diào)整公式缺失會增加企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險，有些企業(yè)在投標(biāo)合同中有相關(guān)條款，但所考慮因素不具有全面性，也會給企業(yè)帶來經(jīng)濟風(fēng)險。還有些項目合同中價格指數(shù)科學(xué)性低，并不適用于當(dāng)前項目，產(chǎn)生經(jīng)濟風(fēng)險。（3）外匯風(fēng)險。在業(yè)主支付項目款項時，所使用貨幣通常為項目所在地通用貨幣，然而設(shè)計施工企業(yè)更傾向于接受硬通貨，以防止遭遇貨幣貶值情況。使用外匯作為工程款時，企業(yè)將面臨以下風(fēng)險：外匯處于嚴格管理之下，匯出困難；外匯價格波動，本地硬通貨貶值。

3.2施工技術(shù)風(fēng)險

公路工程設(shè)計科學(xué)性，以及施工中是否應(yīng)用高質(zhì)量的先進技術(shù)，都是項目中涉及的技術(shù)問題。在投標(biāo)時，設(shè)計方案和技術(shù)描述等，是招標(biāo)方對競標(biāo)企業(yè)的重要評價指標(biāo)，以工程設(shè)計為例，若工程設(shè)計水平較低，則企業(yè)無法從競標(biāo)者中勝出。在企業(yè)競標(biāo)成功之后，施工技術(shù)水平對總承包項目是否可以按要求達成具有至關(guān)重要的影響，若施工技術(shù)滯后，則可能造成企業(yè)延遲交付或交付質(zhì)量不達標(biāo)，無法通過驗收等。

3.3自然風(fēng)險

總承包項目中企業(yè)可能面對的自然風(fēng)險以不可抗力為主。公路工程為室外環(huán)境施工，而且施工環(huán)境往往具有復(fù)雜性，自然災(zāi)害發(fā)生時，工程的抗災(zāi)害能力有限，而根據(jù)地質(zhì)水文環(huán)境或者氣候條件的不同，工程施工過程中可能遭遇地震、洪水甚至雷電災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害等。自然災(zāi)害嚴重時，項目不僅無法按照預(yù)期推進完成，而且可能存在已施工部分被損毀而不得不返工的情況。風(fēng)險評估中必須考慮自然風(fēng)險因素，做好項目勘察，并在投標(biāo)方案和合同中明確說明對自然災(zāi)害的應(yīng)對策略，以及災(zāi)害發(fā)生后的處理方式。例如，在福建某總承包項目投標(biāo)文件中，第八章第六條明確編制了“不可預(yù)見費”相關(guān)內(nèi)容。該條款說明，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力影響時，應(yīng)按照涉鐵工程費和非涉鐵工程費的5%進行計算［2］。

3.4政治風(fēng)險

國際形勢瞬息萬變，雖然我國和平穩(wěn)定，但有許多國家仍然處于戰(zhàn)火之中，有些總承包項目在承包時政治局勢尚且穩(wěn)定，在施工后卻遇到政變或戰(zhàn)亂等，此類政治不穩(wěn)定因素的發(fā)生概率應(yīng)在風(fēng)險評估中予以考慮，還應(yīng)了解項目所在國家的國家關(guān)系，以及政治清明度和政府信譽，此外，該國經(jīng)濟局勢是否穩(wěn)定、是否存在嚴重的排外意識、政府對國家的控制力度強弱等，也是應(yīng)該考慮的政治因素。若所調(diào)查的結(jié)果皆較為負面，則該項目對企業(yè)而言就具有較高風(fēng)險。除以上因素之外，還應(yīng)了解項目所在地風(fēng)俗禁忌、治安情況、信仰情況、輿論傾向、勞動力素質(zhì)等，以便科學(xué)規(guī)避政治風(fēng)險。

3.5合同風(fēng)險

項目合同是保證招投標(biāo)雙方權(quán)益的重要依據(jù)，也是項目糾紛時關(guān)鍵性憑據(jù)，但合同風(fēng)險也客觀存在。合同風(fēng)險主要來自于報價風(fēng)險和違約風(fēng)險。企業(yè)為贏得競標(biāo)，有時會故意壓低報價，而該報價在實際施工時可實現(xiàn)性較低，投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)方通常不會因此而追加工程款，所以該部分費用需要企業(yè)本身承擔(dān)。企業(yè)只有兩個解決方式，其一是壓低施工成本，此方法極易造成施工質(zhì)量下降，影響順利驗收，以及損害企業(yè)信譽；其二是己方承擔(dān)溢出成本，此方法會減少企業(yè)盈利，甚至造成企業(yè)虧損。投標(biāo)企業(yè)有時可能存在有意識或無意識的違約行為，損害業(yè)主利益，企業(yè)的信譽也因此受損，從長遠看不利企業(yè)發(fā)展［3］。

4結(jié)論

綜上所述，公路工程總承包對于設(shè)計施工企業(yè)而言風(fēng)險與利益并存，無風(fēng)險不盈利，在嚴峻的經(jīng)濟競爭與當(dāng)前優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境中，企業(yè)在投標(biāo)之前應(yīng)進行科學(xué)的風(fēng)險評價，多維度考量總承包項目給企業(yè)帶來的風(fēng)險，抓住風(fēng)險評價核心，針對總承包項目選擇適用性強的評價手段，重點監(jiān)測風(fēng)險源，探索降低風(fēng)險性的有效途徑，科學(xué)應(yīng)對和化解風(fēng)險。

參考文獻

［1］戰(zhàn)春紅.公路工程經(jīng)濟管理風(fēng)險與對策分析［J］.中華建設(shè)，2019（06）：120-121.

［2］王黎.公路施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險管理研究［J］.華東公路，2018（02）：89-90.

［3］李科.公路建設(shè)項目招投標(biāo)中的風(fēng)險問題及對策［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（22）：44-45.

作者：劉雪婷 單位：福建省高速路橋工程有限公司