小議高速公路施工的造價(jià)管控
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節(jié)約本身就是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，而它作為高速公路工程造價(jià)控制的基本的原則，主要是要求參與高速公路建設(shè)的項(xiàng)目中的人、財(cái)產(chǎn)、物品的優(yōu)化和節(jié)約。高速公路的工程造價(jià)的管理有兩個(gè)方面的含義，即工程項(xiàng)目的投資管理和工程價(jià)格的管理。在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，從項(xiàng)目前期一直到最后完成工程竣工驗(yàn)收這段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的多種費(fèi)用，對(duì)于這筆費(fèi)用的預(yù)期花費(fèi)或者實(shí)際花費(fèi)的錢進(jìn)行的統(tǒng)一管理就是項(xiàng)目的投資管理，同時(shí)，在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，預(yù)計(jì)或者實(shí)際在設(shè)備、技術(shù)、承包的市場(chǎng)和土地市場(chǎng)上產(chǎn)生的費(fèi)用就是工程造價(jià)，管理者對(duì)這一部分的價(jià)格管理就是工程價(jià)格的管理。
現(xiàn)今存在于高速公路工程造價(jià)管理控制的問(wèn)題
1高速公路工程項(xiàng)目的投資確定及控制程序的不到位
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家毅然加大了對(duì)高速公路交通建設(shè)方面的投入，完善了相關(guān)法律法規(guī)。但目前，很多項(xiàng)目建設(shè)還需要在投資控制上進(jìn)一步規(guī)范。第一，在項(xiàng)目前期，高速公路項(xiàng)目管理者控制力度不夠，方法單一。造成這種局面有多方面原因，如技術(shù)人員只重技術(shù)不重經(jīng)濟(jì)的思想格外嚴(yán)重，缺乏控制目標(biāo)，缺乏對(duì)使用材料的市場(chǎng)價(jià)格的科學(xué)預(yù)見(jiàn)。第二，在招標(biāo)階段，其成本價(jià)格控制的確定環(huán)節(jié)有一定的漏洞存在。當(dāng)招標(biāo)進(jìn)行的時(shí)候，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者放松了對(duì)工程的標(biāo)底和成本價(jià)格的審查，而且項(xiàng)目建設(shè)單位中也缺少高速公路造價(jià)的專業(yè)人員，這就會(huì)導(dǎo)致那些施工能力較強(qiáng)但標(biāo)價(jià)適中的承包商很難中標(biāo)，故意降低價(jià)格來(lái)?yè)寴?biāo)的違法行為也會(huì)隨之嚴(yán)重，而合同里新增的工程項(xiàng)目和工程所需材料的調(diào)價(jià)之類的條款的訂立因其缺乏規(guī)范也必將給工程的結(jié)算留下不可估計(jì)的隱患。第三，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)管理人員變動(dòng)頻繁，而人員的變動(dòng)會(huì)給造價(jià)控制管理產(chǎn)生不利的影響。
2高速公路工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)淡薄
大家都知道，工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在，我國(guó)許多項(xiàng)目建設(shè)單位管理者的設(shè)計(jì)優(yōu)化意識(shí)都很淡薄，在項(xiàng)目前期沒(méi)有參與到工程設(shè)計(jì)當(dāng)中去，而設(shè)計(jì)方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況不太清楚，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)與原設(shè)計(jì)產(chǎn)生一定的偏差，這也是導(dǎo)致工程的造價(jià)控制不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要原因之一。由于大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種造價(jià)控制會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以他們幾乎沒(méi)有怎么要求圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。到后面，建設(shè)單位為了追求建設(shè)工期及工程進(jìn)度，一再超出工程造價(jià)的預(yù)算。就是這種對(duì)工程設(shè)計(jì)的方案沒(méi)有擇優(yōu)選取、沒(méi)有重視造價(jià)的高低以及沒(méi)有進(jìn)行宏觀的調(diào)控，才造成了一些不必要的損失。
3技術(shù)人員不足，成本責(zé)任制不健全
在我國(guó)，專業(yè)的工程造價(jià)的工作人員相對(duì)不足，很多從事工程造價(jià)人員沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，所以很多工程造價(jià)控制和約束設(shè)計(jì)的說(shuō)法僅僅停留在理論上，也無(wú)法真正做到在設(shè)計(jì)階段就意識(shí)到工程造價(jià)的控制。除此之外，工程成本的責(zé)任制度沒(méi)有健全，導(dǎo)致成本的管理有漏洞也是做不好工程造價(jià)控制的一個(gè)重要原因。在控制管理過(guò)程中，工程的成本控制一直都處于分散的狀態(tài)，根本沒(méi)有形成一套真正完整、科學(xué)的責(zé)任權(quán)利制度。分散于不同部門的工作，如成本的預(yù)測(cè)、成本的計(jì)劃、成本的核算等工作，根本沒(méi)有形成嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，而且配套的獎(jiǎng)懲制度也處于缺乏狀態(tài)，工作人員從事成本的控制工作很沒(méi)有積極性，從這一方面來(lái)說(shuō)，這也會(huì)造成高速公路的工程造價(jià)超出預(yù)算。
怎樣做好高速公路的工程造價(jià)控制管理工作
1做好分項(xiàng)工程相關(guān)工作
工程的設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在每一分項(xiàng)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者應(yīng)當(dāng)介入設(shè)計(jì)階段。每一分項(xiàng)工程在施工圖設(shè)計(jì)階段要經(jīng)過(guò)充分論正比較，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案;在項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目建設(shè)單位管理者要熟悉合同，理解合同相關(guān)條款并做好分項(xiàng)工程的工程臺(tái)帳，便于工程造價(jià)管理;在結(jié)算階段，要根據(jù)合同和實(shí)際情況辦理好相關(guān)結(jié)算。在炎陵、炎睦高速公路項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主從前期的施工圖設(shè)計(jì)到工程現(xiàn)場(chǎng)管理及后期結(jié)算，都有專門的工作組(如路面組、房建組等)全過(guò)程參與工程造價(jià)控制管理，工程造價(jià)得到了很好的控制。
2轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)
現(xiàn)今，國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)的投資力度逐步加大，高速公路的工程造價(jià)管理和控制也隨之變成一門重要的實(shí)用科學(xué)，它直接影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，轉(zhuǎn)變觀念，在傳統(tǒng)的管理觀念中取其精華，樹(shù)立較強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)已經(jīng)勢(shì)在必行。正確、客觀、科學(xué)地認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的控制和管理，認(rèn)真做好在高速公路建設(shè)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，形成一套比較完整和科學(xué)的控制體系是做好工程造價(jià)控制和管理的有效方法之一。
3提高技術(shù)人員的素質(zhì)，健全成本的責(zé)任制度
在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，著重培養(yǎng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，讓他們意識(shí)到創(chuàng)新的作用。造價(jià)人員在高速公路的工程造價(jià)管理和控制的工作中，一直都占著主導(dǎo)位置，起著重要的作用。而工程造價(jià)管理也是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，除了要以國(guó)家的方針和政策為規(guī)范外，還會(huì)涉及到其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。所以，這就要求造價(jià)人員既要具有本專業(yè)的知識(shí)和素質(zhì)，還要對(duì)其他方面的知識(shí)有一定的了解，如經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、項(xiàng)目的管理、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等。從事造價(jià)控制管理的人員要相對(duì)固定，工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的過(guò)程，保持造價(jià)控制管理人員的相對(duì)固定有利于工程造價(jià)控制管理。將造價(jià)控制管理工作細(xì)化，分到各個(gè)部門，并使它們緊密聯(lián)系，責(zé)任分到每個(gè)部門甚至是每個(gè)人的頭上，這樣就會(huì)激發(fā)工作人員的責(zé)任心，從而達(dá)到最大的工作效益。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)的控制和管理貫穿于工程的每一階段，其重要性不言而喻。目前，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展致使人們對(duì)高速公路的需求日益增加，國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)的投資也隨之?dāng)U大，在這種情況下，工程造價(jià)的管理和控制就顯得尤為重要，高速公路的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)持久的、動(dòng)態(tài)的控制，其工作難度可想而知，所以，這就要求我們必須增強(qiáng)自身的能力，去應(yīng)對(duì)所有的挑戰(zhàn)。（本文作者：陶建林 單位：衡炎高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司）