公路工程內(nèi)業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展
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公路工程的內(nèi)業(yè)管理是整個(gè)管理系統(tǒng)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是保證工程工期和施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和未來(lái)的建設(shè)。因此，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的核心。盡管在近幾年的施工中，項(xiàng)目部和相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)結(jié)合相關(guān)文件給內(nèi)業(yè)管理作出一些規(guī)定，內(nèi)業(yè)管理水平也較過(guò)去有了比較顯著的提升，但受到長(zhǎng)期以來(lái)重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)的思想影響，使得內(nèi)業(yè)的管理水平還是達(dá)不到世界標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些事故時(shí)有發(fā)生。歸根結(jié)底，缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)是內(nèi)業(yè)得不到改善的根本原因，相關(guān)的規(guī)范，只提供整改的條件，卻不能提供整改的法律法規(guī)依據(jù)。此外，專(zhuān)業(yè)內(nèi)業(yè)管理人員的短缺和財(cái)力物力上的投入不足，也是公路工程內(nèi)業(yè)向前發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。
2如何加強(qiáng)公路工程內(nèi)業(yè)的管理
內(nèi)業(yè)管理貫穿整個(gè)工程的漸生過(guò)程，是工程順利進(jìn)行的基本保障，經(jīng)過(guò)幾年的努力研究和總結(jié)，認(rèn)為做好內(nèi)業(yè)管理應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面入手：
2.1對(duì)內(nèi)業(yè)的資料填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范
在整個(gè)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定中，完整的原始記錄和相關(guān)數(shù)據(jù)必須進(jìn)行合理的整理分析，提交時(shí)要按照步驟，在資料齊全、真實(shí)的基礎(chǔ)上，資料和圖表的表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。此外，監(jiān)理部門(mén)也要提交具有完整性、真實(shí)性的監(jiān)理資料。鑒于此，對(duì)于內(nèi)業(yè)資料的填報(bào)有必要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，一套完整有效的內(nèi)業(yè)資料整理辦法能夠使得內(nèi)業(yè)工作具備一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)展內(nèi)業(yè)工作時(shí)能夠有章可循，有法可依。
2.2加強(qiáng)對(duì)內(nèi)業(yè)的重視程度
高層領(lǐng)導(dǎo)作為施工項(xiàng)目的主要責(zé)任人，應(yīng)該提高對(duì)內(nèi)業(yè)的重視程度，將內(nèi)業(yè)管理制度進(jìn)行逐級(jí)責(zé)任分化，這樣才能使得各級(jí)責(zé)任者對(duì)內(nèi)業(yè)提高重視程度，使得重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象得到根本改善，如此才能將內(nèi)業(yè)的作用發(fā)揮到最佳。
2.3內(nèi)業(yè)管理要認(rèn)真嚴(yán)格
內(nèi)業(yè)管理要設(shè)立具備管理能力的專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人，定期進(jìn)行檢查。同時(shí)，要不定時(shí)地進(jìn)行臨時(shí)抽樣檢查，若發(fā)現(xiàn)有苗頭不對(duì)，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)深入檢查，按照相關(guān)管理規(guī)定，逐步進(jìn)行審核，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)、存在漏洞的部分加以整改和完善，對(duì)于影響工程質(zhì)量的部分應(yīng)剔除重做。保證嚴(yán)格的檢查態(tài)度，不留一絲隱患。
2.4提高內(nèi)業(yè)管理人員的素質(zhì)
雖然近幾年在員工培訓(xùn)方面，公路部門(mén)投入了很大的精力，但多集中在外業(yè)的施工技術(shù)和安全意識(shí)方面，對(duì)于內(nèi)業(yè)的培訓(xùn)相當(dāng)有限，其中大部分還集中在檢測(cè)工程師的培訓(xùn)方面，對(duì)于檢測(cè)的手段進(jìn)行了提升，但對(duì)于內(nèi)業(yè)的資料填寫(xiě)和整理管理沒(méi)有起到積極的推動(dòng)作用。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加大對(duì)內(nèi)業(yè)人員的選取門(mén)檻和培訓(xùn)力度，將內(nèi)業(yè)資料不準(zhǔn)確、不可靠的缺陷連根拔起，避免因?yàn)閮?nèi)業(yè)人員自身不夠?qū)I(yè)，造成不合格返工或者資料不齊全等現(xiàn)象，從整體上提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素養(yǎng)。
2.5將內(nèi)業(yè)管理實(shí)行檔案化
加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)業(yè)管理檔案化的宣傳工作，使得內(nèi)業(yè)人員在學(xué)習(xí)過(guò)程中增加檔案意識(shí)，熟悉檔案業(yè)務(wù)，將檔案管理模式推向制度化，用制度約束行為。具體落實(shí)到工作中，是將工程施工過(guò)程中的資料隨時(shí)整理，及時(shí)歸檔。設(shè)立職能不同的檔案門(mén)類(lèi)，將工程管理檔案、合同管理檔案、進(jìn)度管理檔案等常用且主要資料進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、獨(dú)立保管。這樣，無(wú)論哪類(lèi)檔案需修改或使用，都能快速準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。同時(shí)也便于發(fā)現(xiàn)資料中存在的缺陷，對(duì)于不符合存檔條件的資料一律拒收，進(jìn)行限期整改，確保能夠歸檔的資料具備參考價(jià)值。工程結(jié)束后，將相關(guān)資料進(jìn)行整合，統(tǒng)一收口歸檔。
3內(nèi)業(yè)管理在工程中的使用
內(nèi)業(yè)管理在使用過(guò)程中，主要體現(xiàn)在施工準(zhǔn)備、施工運(yùn)行和交工驗(yàn)收三個(gè)主要階段。在施工準(zhǔn)備階段，主要的應(yīng)用是施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編寫(xiě)，一般按照單位工程進(jìn)行編制，由技術(shù)負(fù)責(zé)人完成，經(jīng)監(jiān)理審批方能有效。主要的內(nèi)容包括工程的基本狀況、造價(jià)、工期、工程部署和質(zhì)量要求、平面布置圖，施工進(jìn)度安排和工、料、機(jī)械計(jì)劃等。除此之外，圖紙會(huì)審和技術(shù)交底對(duì)于內(nèi)業(yè)的要求也比較高，工作量和修改量大是這個(gè)階段的主要特征。在施工方案確定之后，原材料的質(zhì)量測(cè)試和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，洽商記錄和審批文件圖紙等都要進(jìn)行仔細(xì)的處理，確保開(kāi)工之前的每道計(jì)劃工序能夠按部就班地順利進(jìn)行。
在施工的運(yùn)行階段，施工監(jiān)測(cè)報(bào)告和施工記錄是內(nèi)業(yè)使用中相對(duì)比較重要的環(huán)節(jié)，包括分部工程收集，分項(xiàng)工程和子分項(xiàng)工程列目分類(lèi)等在內(nèi)的全部施工內(nèi)容都要進(jìn)行詳盡真實(shí)的歸納總結(jié)和整理歸檔。除此之外，測(cè)量方面的復(fù)查記錄，隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收記錄，工程的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定資料以及在一些事故發(fā)生之后的報(bào)告與處理記錄，都是施工運(yùn)行階段內(nèi)業(yè)工作需要負(fù)責(zé)的范疇。
最后就是內(nèi)業(yè)在交工驗(yàn)收階段的使用。施工功能的試驗(yàn)記錄是必不可少的環(huán)節(jié)，竣工圖要與施工設(shè)計(jì)圖的編目順序保持一致，對(duì)于更改部分要在明顯的位置給予標(biāo)注，竣工的驗(yàn)收單和工程竣工質(zhì)量核驗(yàn)證書(shū)由施工單位集中列目歸類(lèi)。
4結(jié)束語(yǔ)
內(nèi)業(yè)工程作為公路管理項(xiàng)目的核心，是施工全程的真實(shí)寫(xiě)照，在各類(lèi)資料收集和整理完畢之后，應(yīng)該按照既定的程序進(jìn)行整理和歸檔。總而言之，內(nèi)業(yè)工程是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，只有提高對(duì)內(nèi)業(yè)的重視程度，切實(shí)的發(fā)展內(nèi)業(yè)管理水平，才能從根本上改善公路工程的施工質(zhì)量，將公路工程推向新的發(fā)展高潮。
作者：溫禾 單位：溫州市公路管理局
