公路工程養(yǎng)護(hù)的成本控制

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一、公路養(yǎng)護(hù)工程成本控制的現(xiàn)狀

目前公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與公路建設(shè)成本相比不是很成熟，而且養(yǎng)護(hù)費(fèi)用相對來說也比較高，這與長期以來公路實(shí)行建管養(yǎng)合一的管理體制有很大的關(guān)系。公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)直接由上級撥款，公路養(yǎng)護(hù)單位無自主經(jīng)營權(quán)，也不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使公路養(yǎng)護(hù)成本控制處于消極狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)成本控制的關(guān)鍵是養(yǎng)護(hù)市場化改革，就是將養(yǎng)護(hù)管理推向市場，參與市場競爭。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要樹立養(yǎng)護(hù)成本控制的觀念，強(qiáng)化成本控制和管理意識，在不養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證的下，降低成本。目前我國公路養(yǎng)護(hù)工程存在問題主要有一下幾個方面：

1.1養(yǎng)護(hù)體制脫離市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境

我國公路養(yǎng)護(hù)屬于社會公益性事業(yè)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一計(jì)劃和管理。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是公路養(yǎng)護(hù)缺乏市場競爭力，阻礙養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。

1.2養(yǎng)護(hù)缺乏計(jì)劃性和統(tǒng)一性

由于公路工程是分散行，是養(yǎng)護(hù)工作很難集中，統(tǒng)計(jì)工作量較大，在編制養(yǎng)護(hù)工程概預(yù)算是應(yīng)對管轄區(qū)的公路進(jìn)行全面的監(jiān)測分析并結(jié)合建設(shè)年數(shù)，有計(jì)劃有目標(biāo)的進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。而不是現(xiàn)在階段的等公路出現(xiàn)明顯的破壞以后再采取一點(diǎn)的措施。

1.3公路養(yǎng)護(hù)重要性認(rèn)識不足

我國的公路建設(shè)“重建輕養(yǎng)”的思想長期存在。對公路養(yǎng)護(hù)重要性的認(rèn)識不足，養(yǎng)護(hù)資金投入相對較低。養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，隊(duì)伍老齡化，不注重新思想、新技術(shù)的引進(jìn)。

二、成本控制的方法

在項(xiàng)目管理中成本控制就是在保證工程質(zhì)量的前提下，適當(dāng)?shù)慕档统杀?。成本控制并不是一味地降低成本，以最小的付出得到最大的回?bào)?，F(xiàn)階段的成本分析按照其分析的對象分為綜合分析、單位成本分析。

2.1成本綜合分析

成本綜合分析是首先通過分析預(yù)算成本和實(shí)際成本偏差，檢驗(yàn)降低成本的任務(wù)是否完成，同時(shí)分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本偏差，核查降低成本的計(jì)劃與實(shí)際成本的偏離情況，從而分析項(xiàng)目的技術(shù)方案是否有效合理。最后實(shí)際成本與上年同期的成本比較，分析存在的問題，針對性的采取一定的措施。

2.2單位成本分析

單位成本分析按對象不同可以分為材料費(fèi)分析、人工費(fèi)分析、施工機(jī)械使用費(fèi)分析、經(jīng)營管理費(fèi)分析。材料費(fèi)分析是從采購、運(yùn)輸、保管、使用等，比較材料的價(jià)差和材料的量差，分析成本計(jì)劃執(zhí)行的效果。人工費(fèi)分析比較人工定額與實(shí)際用工時(shí)、定額站公布的人工單價(jià)與實(shí)際單價(jià)的差別，分析工效高低和工時(shí)的利用率，從而核實(shí)人工費(fèi)用對成本的影響。施工機(jī)械使用費(fèi)用分析就是從比較施工方案、施工機(jī)械組合的不同對項(xiàng)目成本的影響，分析項(xiàng)目的機(jī)械化程度和機(jī)械的利用率的高低，進(jìn)一步確定機(jī)械費(fèi)用對成本的影響。經(jīng)營管理分析就是對非生產(chǎn)開支的方面成本的控制，通過對比較實(shí)際管理人員的工資與合同中的管理費(fèi)，分析項(xiàng)目管理費(fèi)用的節(jié)、超情況。

三、公路養(yǎng)護(hù)工程成本控制的方法

3.1定額成本分析法

對于公路養(yǎng)護(hù)比較有效的成本控制方法是定額成本分析法，定額成本分析法是采用養(yǎng)護(hù)工程消耗定額中的消耗量和市場預(yù)計(jì)價(jià)格計(jì)算的預(yù)算成本，是養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃書編制的依據(jù)。這方法結(jié)合養(yǎng)護(hù)定額是成本控制具有科學(xué)性、可行性，且便于掌握。定額法主要是結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程消耗定額編制公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算，并以公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算為基礎(chǔ)編制養(yǎng)護(hù)工程成本計(jì)劃書。公路養(yǎng)護(hù)單位也可以根據(jù)自己的管理水平編制企業(yè)消耗定額，運(yùn)用企業(yè)定額編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃成本，計(jì)劃成本跟接近實(shí)際成本，有利于成本的控制。針對目前公路養(yǎng)護(hù)工程的現(xiàn)狀，一些公路養(yǎng)護(hù)單位逐漸解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。為了調(diào)動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的積極性試推行公路養(yǎng)護(hù)的把市場化，在企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)。通過競標(biāo)選擇最具有實(shí)力的公路分局，公路分局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的施工質(zhì)量，公路養(yǎng)護(hù)課通過投標(biāo)確定。公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用實(shí)行責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)科中標(biāo)人獨(dú)立經(jīng)營，擁有中標(biāo)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理權(quán)，可以在權(quán)限范圍內(nèi)分配勞動報(bào)酬。這種半市場化的養(yǎng)護(hù)管理是節(jié)約成本成為全體職工的責(zé)任，調(diào)動了職工的積極性，對于有效控制成本起到非常重要的作用。

3.2精益成本法

精益成本管理是將精益采購、物流、設(shè)計(jì)、施工和服務(wù)技術(shù)融合在一起，并以客戶價(jià)值的增值為指導(dǎo)，把精益管理的理念注入成本管里中，從而形成全新的成本管理理念。精益成本管理的關(guān)鍵是供應(yīng)鏈成本，供應(yīng)鏈成本是從項(xiàng)目采購、設(shè)計(jì)、施工和服務(wù)各階段的成本和。精益成本控制的目的就是在不影響項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，最大限度的減少供應(yīng)鏈成本。供應(yīng)鏈成本就公路養(yǎng)護(hù)工程來說有采購成本、施工成本等。將采購與精益成本管理結(jié)合，是從源頭控制成本。材料費(fèi)用一般是占養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的40%-60%左右，并且材料費(fèi)用嚴(yán)重影響著養(yǎng)護(hù)工程的資金流動。因此降低材料費(fèi)用是控制養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的關(guān)鍵。目前一些公路養(yǎng)護(hù)單位材料采購無計(jì)劃，對材料價(jià)格控制沒有嚴(yán)格個程序和措施。不科學(xué)地材料采購的管理不僅影響?zhàn)B護(hù)項(xiàng)目資金的流動，也是項(xiàng)目成本控制變得被動。運(yùn)用精益成本的管理的思想將采購環(huán)節(jié)與存儲環(huán)節(jié)相銜接，將養(yǎng)護(hù)工程材料成本控制在最小的成本占用率和最低的成本投資內(nèi)。實(shí)現(xiàn)精益施工成本管理必須依賴精益生產(chǎn)，精益施工成本不僅施工技術(shù)機(jī)械化、施工管理現(xiàn)代化，而且要求職工積極主動的控制成本。長期以來養(yǎng)護(hù)工程施工分工明確，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)進(jìn)度的控制，材料采購部門負(fù)責(zé)材料采購計(jì)劃，施工技術(shù)員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。雖然分工看起來明確，但是相互間缺乏交流，導(dǎo)致一方往往制約另一方的計(jì)劃的的進(jìn)行。采用精益成本的思想可以是各部分之間相互銜接起來，增加集體管理項(xiàng)目的概念，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。

四、結(jié)束語

公路養(yǎng)護(hù)的目的是為了滿足公路通行的需要，也是為公路行駛提供安全舒適的環(huán)境。養(yǎng)護(hù)工作的有一點(diǎn)疏忽將會給形成安全造成重大的威脅，甚至給駕乘人員的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。公路養(yǎng)護(hù)涉及范圍廣，施工程度復(fù)雜、材料品種多等導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)的綜合成本較高。公路養(yǎng)護(hù)不同與一般的工業(yè)產(chǎn)品，不能完全依照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的模式。公路養(yǎng)護(hù)成本管理必須結(jié)合公路工程的特點(diǎn)，選擇適合公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)的成本控制方法，對成本控制具有重大的意義。另外，公路養(yǎng)護(hù)成本管理要逐漸市場化，管理體制改革是公路成本控制的發(fā)展方向。為了有效地控制成本，不斷完善成本監(jiān)督機(jī)制是非常重要的工作。實(shí)行成本管理責(zé)任制，將成本控制責(zé)任落實(shí)到人，結(jié)合獎罰制度提高職工控制的積極性。

作者：甄敏 單位：平頂山市公路管理局