公路工程全過程造價(jià)管理思考

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摘要：公路工程全過程造價(jià)管理控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到公路工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。主要對(duì)公路工程造價(jià)控制的基本原則以及各個(gè)階段控制要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以便更好的提高公路工程造價(jià)全過程控制水平。

關(guān)鍵詞:公路工程；全過程；造價(jià)管理；控制要點(diǎn)

公路工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和竣工各階段的建設(shè)全過程。在公路工程建設(shè)的決策階段，以工程造價(jià)的指標(biāo)控制為主，是控制造價(jià)的重點(diǎn)階段；在工程實(shí)施階段，是把計(jì)劃投資額變成實(shí)際投資額的過程，是建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的主要階段，以施工控制占主導(dǎo)地位。下面就公路工程全過程造價(jià)管理闡述一下自己的觀點(diǎn)。

1公路工程全過程造價(jià)控制的基本原則

實(shí)施有效的全過程造價(jià)管理應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則：

1.1以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)控制的全過程造價(jià)管理。設(shè)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)角度考慮，進(jìn)行多方案優(yōu)選設(shè)計(jì)思路，及時(shí)采取必要的糾偏措施，已達(dá)到即滿足工程使用功能又達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員要充分發(fā)揮價(jià)值工程原理，通過對(duì)功能系數(shù)和成本系數(shù)的分析，將技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合結(jié)合起來研究，進(jìn)行科學(xué)的手動(dòng)控制投資。

1.2主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)盡量采取主動(dòng)控制措施，進(jìn)而合理的控制好工程造價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各階段要主動(dòng)做好投資工作的事前、事中、事后控制，防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算的現(xiàn)象發(fā)生。在設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)規(guī)劃方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，不要隨意調(diào)整主體設(shè)計(jì)方案，否則將會(huì)造成嚴(yán)重的預(yù)算偏差；在項(xiàng)目施工實(shí)施階段，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，避免工程變更的大量發(fā)生，以便很好的控制工程造價(jià)。

1.3技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合。從組織管理上的控制措施，落實(shí)費(fèi)用控制的管理與人員，各級(jí)非要看控制者的分工和任務(wù)，完善費(fèi)用控制程序；從技術(shù)管理的控制措施，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行多方面比較，對(duì)存在的偏差進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而優(yōu)化技術(shù)實(shí)施方案；從經(jīng)濟(jì)管理上的控制，檢查資金目標(biāo)分解是否合理，資金計(jì)劃安排是否合理，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合理，以便采取更積極有效的方式控制工程造價(jià)。

2全過程造價(jià)管理各階段控制要點(diǎn)

2.1程項(xiàng)目決策階段的控制要點(diǎn)

決策階段項(xiàng)目決策是工程造價(jià)管理的重要前提和基礎(chǔ)。決策階段的造價(jià)管理應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:第一，做好項(xiàng)目可行性研究編制，從影響工程項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)因素進(jìn)行全方面分析，根據(jù)所得數(shù)據(jù)結(jié)果確定工程建設(shè)投資規(guī)模和建設(shè)方案，并通過工藝方案比選，規(guī)模方案比選，選址方案比選等多方面比選給出具體可行的最優(yōu)化決策方案；其二，科學(xué)的估算工程預(yù)算，在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程的具體實(shí)際狀況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按照相關(guān)的規(guī)范規(guī)定進(jìn)行有效細(xì)致的分析，從而做到工程預(yù)算編制的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性。投資估算是投資決策階段的造價(jià)控制目標(biāo)，造價(jià)工程師必須做好投資估算的編制和審查工作，一般投資估算誤差都比較大，通過艱苦細(xì)致的工作，積累各方面相關(guān)的資料，保證其完整性、準(zhǔn)確性。投資估算一經(jīng)正式批準(zhǔn)，既作為工程項(xiàng)目建設(shè)總投資指標(biāo)，不得隨意突破。

2.2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制要點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案，通過推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以更好的控制工程造價(jià)。對(duì)于限額設(shè)計(jì)方面，要將投資控制目標(biāo)分解到各相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)方案比較，充分考慮影響工程造價(jià)的各種因素，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；對(duì)于造價(jià)管理人員要及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行投資估算，與各專業(yè)設(shè)計(jì)人員密集結(jié)合，從而更有效的進(jìn)行造價(jià)控制。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指在公路工程設(shè)計(jì)中，一定范圍設(shè)計(jì)采用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)對(duì)于構(gòu)配件可以實(shí)施工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)一裝配，加快了建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約了工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。公路工程大多數(shù)橋梁工程均可以采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)大大加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，節(jié)約工程建設(shè)項(xiàng)目投資。

2.3工程項(xiàng)目實(shí)施階段的控制要點(diǎn)

2.3.1推行工程量清單模式，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)

工程量清單計(jì)價(jià)模式已在全國(guó)公路工程中得到了推廣和實(shí)施。工程量清單報(bào)價(jià)是一種全新的較為客觀合理計(jì)價(jià)方式，投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單按照工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人必須根據(jù)市場(chǎng)行情結(jié)合自身實(shí)力情況，合理投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，避免了招投標(biāo)過程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、等不規(guī)范行為。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定合同造價(jià)，擇優(yōu)選擇施工單位，對(duì)控制工程造起著積極的作用。在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)做好三個(gè)方面控制：一是，根據(jù)線路規(guī)劃和工程投資數(shù)額合理劃分施工標(biāo)段,達(dá)到施工環(huán)境更好的優(yōu)化；二是，根據(jù)各標(biāo)段的具體實(shí)際情況，做好各標(biāo)段的最高限價(jià)編制；三是，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃工期,科學(xué)合理的確定各標(biāo)段、各單項(xiàng)的工期。

2.3.2有效的控制工程變更

在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更的發(fā)生是不可避免的，但要從數(shù)量上、金額上進(jìn)行有效的控制管理。工程項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常會(huì)遇見由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致而造成的變更，因此在施工圖設(shè)計(jì)階段要避免產(chǎn)生設(shè)計(jì)漏洞，應(yīng)充分發(fā)揮審圖機(jī)構(gòu)的作用，減少設(shè)計(jì)漏洞。在施工階段，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的工程變更，造價(jià)工程師必須首先收集先關(guān)資料，依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核對(duì)工程量和變更價(jià)格，按照施工合同中價(jià)格條款規(guī)定和工程量計(jì)價(jià)規(guī)范確定變更價(jià)格。只有合理規(guī)范工程變更程序，做到主動(dòng)控制，減少變更發(fā)生，對(duì)節(jié)約投資有著重要意義。

2.3.3工程竣工結(jié)算審查

竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)一環(huán)，它能放映出工程建設(shè)所花費(fèi)的實(shí)際造價(jià)，也反映工程建設(shè)各方對(duì)造價(jià)管理的能力?？⒐を?yàn)收完成后要及時(shí)收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、各種簽證材料等，使工程造價(jià)結(jié)算數(shù)據(jù)有依有據(jù)，并且要求合理、準(zhǔn)確?？⒐そY(jié)算需要審查的主要內(nèi)容：項(xiàng)目范圍、內(nèi)容與合同約定的范圍、內(nèi)容是否一致；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范是否一致；工程變更及簽證的真實(shí)性、合法性、有效性；索賠處理原則、程序和費(fèi)用計(jì)算方法是否合法、準(zhǔn)確；相關(guān)取費(fèi)執(zhí)行的嚴(yán)格性，取費(fèi)依據(jù)的時(shí)效性、相符性。

3結(jié)論

綜上所述，公路工程全過程造價(jià)管理是以公路工程項(xiàng)目為對(duì)象,在工程建設(shè)過程中，主動(dòng)地采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及組織等措施，以工程造價(jià)計(jì)劃值為目標(biāo)，盡量減少目標(biāo)值的偏離，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段的公路工程全過程造價(jià)管理還需要不斷完善改進(jìn)，嚴(yán)格控制施工前期決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)，以求整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

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作者：張翠玲 單位：河北燕峰路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司