公路工程計量與變更管理方法解析
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摘要:公路建設(shè)是一項較為復(fù)雜，且設(shè)計建設(shè)和保養(yǎng)周期長，具有隨時改變的動態(tài)性的工程。出于上述原因，在修筑公路的過程中經(jīng)常會發(fā)生工程計量方面的各種問題，文章試圖明晰公路工程變更的具體含義和相關(guān)內(nèi)容，及工程變更對施工造價的的影響，與此同時，對公路建設(shè)時發(fā)生的工程計量和變更的有關(guān)問題做具體分析工作，針對性地給出有關(guān)解決方案，以便于參建各方掌控工程實際進(jìn)展情況。
關(guān)鍵詞:公路工程；工程變更；計量；管理
公路施工項目一般都具有比較大的施工規(guī)模，以及較為漫長的施工周期，工程技術(shù)難度大，所需的人力、物力、資源較多，因此從項目正式立項、設(shè)計、施工，再到工程完工后的正式運(yùn)營與后期養(yǎng)護(hù)，公路工程項目的所耗費(fèi)用往往以動態(tài)變化的形式表現(xiàn)出來，并且費(fèi)用的變化幅度也比較大。另一方面，伴隨著我國各行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路施工技術(shù)與社會環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生改變，由于公路設(shè)計思維的轉(zhuǎn)型和有關(guān)物價的上漲，導(dǎo)致公路施工投資控制變得更加復(fù)雜，實際的工程決算和概算出現(xiàn)明顯差距，出現(xiàn)大量超概問題，這已經(jīng)在一定程度上影響了公路施工的進(jìn)度和公路行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如何有效遏制公路施工費(fèi)用的超概問題，已經(jīng)成了公路施工領(lǐng)域的主要難題。在這樣的大環(huán)境下，深入研究公路工程中計量和公路工程變更，具有比較重要的實踐價值。
1工程計量與工程變更的意義
公路工程計量，指的是在公路施工環(huán)節(jié)，監(jiān)理方對承包方施工進(jìn)度的確定，業(yè)主依據(jù)承包方已經(jīng)完成的工作量依照有關(guān)合同向承包方支付有關(guān)費(fèi)用。工程計量關(guān)乎承包方的切身利益，是整個公路工程付款的大前提。公路工程的計量與變更都是公路施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從施工開始到完工交付，工程計量與變更都貫穿始終。所以工程計量工作必須由專業(yè)的計量管理人員來進(jìn)行，不然工程計量很容易出現(xiàn)差錯，進(jìn)而直接影響到承包方的工程款項交付，與此同時，也會影響項目整體的收益。因此工程計量工作是公路工程管理領(lǐng)域必不可少的環(huán)節(jié)。
2公路工程中計量工作與變更工作的管理分析
2．1公路工程計量工作管理措施
公路工程計量管理合理有序的開展，直接關(guān)系到整體工程項目的完成度和工程進(jìn)度，同時也與工程業(yè)主和施工方的收益息息相關(guān)。以下是提升公路工程計量工作水平的若干可行性方案。(1)增強(qiáng)對工程合同的監(jiān)督管理工作，提升工程參與方的契約。當(dāng)公路工程中標(biāo)時，承包方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查工程合同，查出不利于工程公平有序進(jìn)行的條款，并與業(yè)主協(xié)商，以免在實際施工與計量環(huán)節(jié)發(fā)生互相推脫、扯皮的問題。與此同時，施工方應(yīng)當(dāng)注重工程計量的監(jiān)督管理工作，提升踐行合同的理念，以促進(jìn)工程雙方互利共贏。(2)對工程設(shè)計圖紙和有關(guān)施工規(guī)定了然于胸。強(qiáng)化計量圖紙的檢查復(fù)審工作，仔細(xì)統(tǒng)計設(shè)計圖紙上的工程量，以此當(dāng)作日后管理工程計量的重要參考。此外還應(yīng)當(dāng)確保工程圖紙的精確可靠，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的工程量和圖紙所示的不相符，應(yīng)當(dāng)立即反饋給設(shè)計單位，確保施工過程嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行。(3)細(xì)化工程計量支付方案，仔細(xì)完成公路施工每一項工程環(huán)節(jié)的有關(guān)預(yù)算，確保在建設(shè)公路時，可以按時支付每一項完工的工程進(jìn)度，以確保有足夠的項目經(jīng)費(fèi)來支付整體的公路建設(shè)規(guī)劃。
2．2工程變更的工程造價控制措施
(1)工程變更的工程造價控制措施。公路工程造價受決策環(huán)節(jié)的直接影響，并且工程決策還對之后的各環(huán)節(jié)造價預(yù)算有很大的影響。公路施工的決策投資環(huán)節(jié)影響工程造價預(yù)算的主因在于:公路工程施工規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工場地和施工技術(shù)以及設(shè)施方案等，這些因素讓業(yè)主在正式確立公路工程項目時，要對公路工程的使用效果、工程質(zhì)量、社會影響和使用壽命等方面進(jìn)行深入詳細(xì)的分析評估，進(jìn)而給出科學(xué)有效的決策，保證投入資源的有效分配，制定最理想的投資計劃，以避免在實際建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的工程變更和投入成本的上升。(2)設(shè)計階段的控制措施。在規(guī)劃項目通過工程決策正式立項之后，項目則進(jìn)入了勘察設(shè)計階段，該環(huán)節(jié)是掌控工程預(yù)算的主要環(huán)節(jié)，直接影響著日后工程的周期、成本、建設(shè)水平和完工后的實際收益。在各類工程變更中，設(shè)計變更是最主要的一種，同時也是合同造價最主要的組成部分。所以提前準(zhǔn)備好設(shè)計勘察環(huán)節(jié)期間應(yīng)對工程變更的應(yīng)對方案就顯得十分重要。有關(guān)方面可從以下角度入手:第一，強(qiáng)化勘探設(shè)計合同的監(jiān)督管理工作，如果在施工環(huán)節(jié)由于勘察設(shè)計原因出現(xiàn)變更，那么需針對性扣除勘探設(shè)計費(fèi)用。第二，注意設(shè)計環(huán)節(jié)的有關(guān)信息收集分析工作，設(shè)計方應(yīng)仔細(xì)調(diào)研工程環(huán)境。和業(yè)主積極溝通，確保設(shè)計工作的可靠性，以防止由于信息不詳細(xì)、調(diào)研不充分、溝通不到位而頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更問題，導(dǎo)致工程造價失控。(3)招投標(biāo)階段的控制措施。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的編制引起足夠關(guān)注，招標(biāo)文件是掌控造價的核心因素，是公路工程項目招標(biāo)與投標(biāo)，以及實際施工環(huán)節(jié)的總領(lǐng)文件。文件之中與工程計價直接掛鉤的有關(guān)條例款項，是管理工程造價的核心依據(jù)，因此這些條例必須保證明確無誤，不能出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理工作，所有種類的工程變更都應(yīng)當(dāng)以施工合同為基礎(chǔ)。合同之中應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工程發(fā)生變更的有關(guān)規(guī)則、變更審查、變更前后的造價評估過程、工程出現(xiàn)違約的有關(guān)處理方案等等。如果施工合同條例不準(zhǔn)確明晰，就會給結(jié)算造成大量的灰色地帶。除此以外還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行嚴(yán)格的工程設(shè)計圖紙會審機(jī)制。(4)施工階段的控制措施。第一，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實工程變更的有關(guān)規(guī)則，變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合施工合同的有關(guān)規(guī)定，只有出現(xiàn)以下情況時，方可考慮工程變更:原有的設(shè)計方案無法確保實現(xiàn)有關(guān)功能;工程方案出現(xiàn)設(shè)計漏洞和失誤;施工現(xiàn)場不能達(dá)到工程要求，必須做出工程變更否則無法順利施工。第二，強(qiáng)化工程變更的權(quán)限管控工作，嚴(yán)格依照有關(guān)步驟進(jìn)行，在執(zhí)行施工合同的過程中，任何一方都能夠依據(jù)自己的合理要求，依照現(xiàn)實中的工程狀況，提出變更請求，依照合同規(guī)定的變更流程，變更請求應(yīng)當(dāng)由業(yè)主認(rèn)可，隨后監(jiān)理方向施工方做出變更指示，施工方應(yīng)當(dāng)遵守實行。如果沒有來自監(jiān)理方的指示，施工方不能做出工程變更。第三，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程簽證表的監(jiān)督管理工作。表上應(yīng)當(dāng)寫清楚有關(guān)事實根據(jù)，真實全方位地展現(xiàn)變更始末。
3結(jié)束語
經(jīng)過上述有關(guān)總結(jié)分析，可知完成公路工程項目的工程造價是一項較為復(fù)雜的工作，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)注意組織、資金、技術(shù)和合同等各個影響因素，任何一項影響因素沒有管理好，都會直接影響到工程的完工質(zhì)量，并且會嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度，有關(guān)各方將會陷入無止境的互相推脫和責(zé)備之中，因此必須在公路工程立項之初，就需聯(lián)合各方面做好溝通協(xié)調(diào)工作，細(xì)化施工合同的有關(guān)條例，不留灰色地帶，在立項階段、招標(biāo)階段和設(shè)計、施工階段，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)合同條例，積極協(xié)商，出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)互通有無，不能單方面擅自改動，否則將極大影響公路工程的施工完成度。只有全面做好這些方面的統(tǒng)籌管理，方可確保在不拖延工期的前提下，切實保證施工各方的權(quán)益。
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作者:李心應(yīng) 單位:甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)有限公司
