公共管理學課程思政教學淺探

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高校擔負著立德樹人的重要使命，課程思政是落實該使命的重要手段。公共管理類專業(yè)主要培養(yǎng)從事公共部門管理或服務的專業(yè)人才，《公共管理學》是該專業(yè)的核心課程，因此必須通過課程思政提高學生道德品質，堅定學生理想信念，發(fā)揮價值引領作用。本文結合公共管理類專業(yè)的特點和人才培養(yǎng)目標，總結了《公共管理學》課程思政教學德育目標定位和教學原則，以此為依據(jù)進行了課程思政實踐探索。因此，高校各專業(yè)課程教師要積極探索行之有效、形式多樣的課程思政教學，從思想覺悟、政治立場、道德品質、職業(yè)操守等各方面對學生實現(xiàn)思想引導和價值引領，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x接班人。

一、《公共管理學》課程思政教學的必要性和重要性

《公共管理學》是講授公共組織（主要是政府）如何運用公共權力管理社會公共事務，提供公共產(chǎn)品和公務服務，實現(xiàn)公共利益最大化的課程，相關理論可以為國家公共治理體系的完善、政府管理職能的轉變提供理論支撐與智力支持。該課程屬于公共管理類各專業(yè)的基礎課與核心課，公共管理類專業(yè)承擔著為中央及地方各級政府部門、公共事業(yè)單位、公共企業(yè)以及相關教學與科研崗位培養(yǎng)政治正確、思想理論素養(yǎng)高、管理技能強的復合型應用型專業(yè)公共管理人才的任務。因此，本課程開展思政教學具有十分重要的意義?！豆补芾韺W》開展課程思政教學也非常必要。公共管理理論最初發(fā)源于西方資本主義國家，西方公共管理理論中某些理論或前提假設過于偏頗，需要進行客觀剖析，且在實踐過程中過分強調(diào)權力下放、盲目推行全方位市場化改革等。如果盲目照搬西方公共管理理論必將脫離中國實際，甚至使學生出現(xiàn)價值觀扭曲、思想迷茫。因而，本課程必須加強對青年學生價值取向的引領，用馬克思主義基本立場、觀點、方法武裝學生的頭腦，幫助他們在批判的基礎上學習和借鑒西方公共管理理論和模式。

二、《公共管理學》課程思政教學具體思考與探索

關于《公共管理學》課程思政教學，從以下幾個方面進行了思考和探索：指導思想。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，也是立黨立國的根本指導思想[2]，是引領中華民族不斷前進、實現(xiàn)偉大復興的旗幟。因此，課程思政必須以馬克思主義為指導思想，才不會偏離正確的方向。教師要將馬克思主義理論思想貫穿于教學和育人的全過程，結合專業(yè)課程自身特點，挖掘和提煉專業(yè)課程中內(nèi)在的思政價值元素，巧妙地將崇高理想信念的激勵、正確價值觀的培育融入專業(yè)課程，讓馬克思主義在專業(yè)課堂上“發(fā)聲”、“現(xiàn)行”[3]。本課程思政教學力圖在把握公共管理發(fā)展規(guī)律基礎上融合思政教育思想，教育引導學生堅定政治認同、強化國家意識、保持“四個自信”，達到專業(yè)類課程與思想理論課程同向同行、優(yōu)勢互補、協(xié)同育人的育人效果。德育目標定位?！豆补芾韺W》課程力爭通過課程思政教學為宣傳黨的大政方針、轉變政府職能、全面推進依法行政、完善國家治理體系、制定科學決策等方面培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬抛龀雠?。為此，結合公共管理類專業(yè)特點和學生培養(yǎng)目標，本課程具體德育目標定位如下：第一，培養(yǎng)學生良好的道德品質。古人早就論述過德與才的關系：德是主，才是輔。德高于才，謂之君子；才高于德，謂之小人；德才兩全，謂之圣人；無德無才，謂之愚人。只有培養(yǎng)具備忠誠守信、正直公道、積極進取、敢于擔當?shù)葍?yōu)秀道德品質的青年一代，這些未來公共權力的受托者才可能制定更加公正公平、科學合理的公共政策，才可能提供更好的公共服務和公共產(chǎn)品，國家興旺、民族復興大業(yè)才會后繼有人。第二，培養(yǎng)學生堅持正確的政治立場。信息網(wǎng)絡時代，各種理論紛繁復雜，各派言論廣泛傳播，各種誘惑不請自來，公共管理者必須保持理性客觀的頭腦和堅定的政治立場，堅定中國特色社會主義道路,始終以國家和人民的利益為重，才能增強明辨是非能力，才能抵制錯誤思想、理論、言論及不法行為，為民造福。第三，培養(yǎng)學生高度的職業(yè)操守和素養(yǎng)。公共管理者相對其他職業(yè)群體來說更加特殊，他們的某些行為會對社會公眾及社會整體公共利益產(chǎn)生廣泛、深遠的影響。因此，培養(yǎng)未來公共管理者民主誠信、廉潔奉公、依法用權、公共服務和責任意識等職業(yè)操守非常重要。以往的教學比較偏重對理論的介紹，而忽視或弱化對學生公共服務意識、公共責任意識的培養(yǎng)，可以通過課程思政來潛移默化地進行經(jīng)強化。第四，培養(yǎng)積極的響應行為。公共管理部門及管理者能否及時響應公眾的合理訴求并快速做出反應，主動提供反饋及服務是衡量公共管理水平高低、善治程度的重要標準。積極響應行為也是公共服務意識和責任意識在實踐中的體現(xiàn)，它需要行動者具有克服困難和障礙的意志力，也可以通過課程思政加以引導和鞭策。課程思政教學原則。課程思政教學必須有規(guī)可循，本課程為實現(xiàn)上述德育目標，總結出以下教學原則：第一，忠于。課程思政教學的開展必須忠于專業(yè)、忠于課程?！斑M行專業(yè)思政教育教學改革，是在遵從課程本身教學規(guī)律的條件下，在完成課程的知識傳授、能力培育等教學目標的前提下，挖掘并凸顯其價值引領功能”[4]，不應“為了思政而思政”。第二，融合。包含兩各方面的融合：一是專業(yè)知識與各種德育元素、理念的融合；二是顯性教育和隱形教育的融合。專業(yè)課教師需要圍繞德育目標充分挖掘、梳理、提煉專業(yè)課程中蘊含的思政元素，如：家國情懷、人文精神、法治意識、社會責任等，借助具體化生動化的教學載體，在教學過程中大力倡導，或潛移默化、潤物細無聲地融入理想信念，進行價值觀引領。第三，激發(fā)。要取得好的德育效果，必須想辦法激活學生理想信念和道德養(yǎng)成“內(nèi)驅力”，讓課程思政育人不僅停留在課堂上，還要轉換為學生自知自覺的一種行動力。教材和教學內(nèi)容。課程思政的基礎是教材。教材不僅是專業(yè)知識的集合，往往集政治性、思想性與學術性為一體，直接關系到每位教材使用者科學的世界觀、人生觀、價值觀的形成[5]。目前，《公共管理學》教材還沒有“馬工程”教材，所以在開展課程思政教學時會根據(jù)教學內(nèi)容的需要，結合其他與本課程密切相關的“馬工程”教材，如《政治學概論》、《管理學》作為教學參考書推薦學生閱讀。同時，教師還通過多種正規(guī)媒體和平臺，如央視《焦點訪談》、學習強國App等收集與教學內(nèi)容相關、學生感興趣的資料或案例，進行整合和二次開發(fā)，深度挖掘和提煉案例中所蘊含的主旋律、正能量，引導學生在討論和思考這些案例時樹立正確價值觀，增強明辨是非的能力，提升學生的政治思想素養(yǎng)。教學方法和方式。從2018年開始，第一批“00后”進入大學，如今的大學課堂已經(jīng)被“00后”們“占領”?！?0后”大學生普遍思想活躍、興趣愛好多元化，見聞和視野均超越“前輩”。因此，課程思政的教學方法必須結合他們的特點探索多樣化的教學方式和手段，才能提高出勤率、抬頭率，實現(xiàn)育人目標。教學方法上，在保留傳統(tǒng)課堂講授法基礎上增加評析環(huán)節(jié)以實現(xiàn)育人目標。教師在系統(tǒng)介紹課程理論和知識時，可提前將與課程理論、知識點相關思政元素梳理挖掘出來，巧妙導入課堂，或提出問題引起學生思考和討論，或教師進行解讀分析，使學生直接受到主流價值觀、主旋律和正能量的“顯性”教育和引導。教師還通過在每節(jié)課上與學生分享近期時政新聞和熱點事件，引導學生深度思考、發(fā)言，以此為切入點開展“隱性”育人工作。此外，探索參觀教學法、任務驅動法、自主學習法。例如關于社區(qū)公共服務這塊內(nèi)容，教師探索了參觀教學法，利用實踐教學環(huán)節(jié)，帶領學生參觀走訪社區(qū)服務社，了解公益組織承接公共服務的實際情況和存在的問題，進而對有關政策有更深刻的理解，也對政府與其他公共管理主體的關系有進一步思考。教學工具和手段上，根據(jù)“00后”大學生是伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)成長起來的特點，教學工具上大量增加多媒體視頻，如關于市場失靈、公共管理監(jiān)督、公共政策執(zhí)行等方面的新聞報道、紀錄片等，通過網(wǎng)絡教學平臺、課程微信群等分享給學生，這些教學工具和手段能提高課程內(nèi)容的新鮮度和關注度，教師借機把價值引領元素引入課堂，提供更多思政教育機會。教學考核。以往的筆試考核僅僅能考核學生掌握本專業(yè)理論和知識的程度，并不能對學生的價值觀進行評價。因為“對價值觀的考核還無法僅僅通過考試成績的高低來進行評價。學生的世界觀、人生觀、價值觀的形成是多方面復雜因素的綜合效應，不能以考試成績的高低來做出簡單的結論性評價”[6]。所以，本課程考核設計為過程化考核方式：期末筆試+課堂表現(xiàn)（課堂出勤和課堂發(fā)言）+課程實驗+專題演講（報告）。其中，期末筆試和課程實驗主要考核學生專業(yè)知識和能力；課堂發(fā)言、專題演講（報告）則要求學生對相關案例、政策或事件進行評述和分析，并提出自身見解，從而可以考核學生內(nèi)在的政治立場、道德觀念、價值觀等。

三、課程思政的關鍵

提高課程思政教學效果的關鍵在教師。教師是課程思政開展的實施者和責任人，是學生世界觀、人生觀、價值觀完善的指引者。教師自身的理論水平、教學態(tài)度、教學能力等都會影響課程思政教學的效果。首先，教師自身要加強馬克思主義理論的學習，要做到堅定“四個自信”、增強“五個認同”。課堂內(nèi)外要帶頭遵紀守法、恪守規(guī)則、言行一致、為人師表。教師作為傳道者自己首先要明道、信道，才有信服力和感召力。其次，教師要從多方面（學業(yè)、就業(yè)、交友、心理等）真正關懷學生、幫助學生，才能了解學生、走進學生內(nèi)心，增強自身親和力和吸引力，使學生真正“親其師，信其道”，實現(xiàn)教育與教學的有機統(tǒng)一[7]。再次，專業(yè)教師可以與思政理論課的任課教師、相關專業(yè)其他教師進行相互交流學習。定期的學習交流可以激發(fā)靈感，也可以在價值觀教育引導問題上保持口徑一致。專業(yè)課和思政理論課也可以通過聯(lián)合舉辦專業(yè)講座、聯(lián)合輔導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及畢業(yè)論文等形式形成強大“合力”，共同加強對學生價值觀的引導，提高德育效果。

四、結語

《公共管理學》課程思政教學過程中要以馬克思主義理論為指導，結合專業(yè)特點及培養(yǎng)目標確定本課程德育具體目標和教學原則，在此基礎上進行教學內(nèi)容的整合與二次開發(fā)，創(chuàng)新教學方式、考核方式，并立圖通過各種形式與思政理論課教師進行合作，形成“合力”，以期達到價值觀培養(yǎng)、精神引領、知識傳授的教書育人目標。

作者:葉瑜敏 單位:上海電力大學經(jīng)濟與管理學院