市場經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理問題淺議

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摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化改革，現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念逐漸融入各行各業(yè)，這對于激活市場活力，構(gòu)建良好營商環(huán)境有很好的促進效用。本文從這個角度入手，倡導從現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念去審視公路運輸經(jīng)濟管理的問題，并且提出對應的改善策略，希望可以驅(qū)動公路運輸經(jīng)濟管理工作進入高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)。

關鍵詞：現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念；公路運輸；運輸經(jīng)濟管理；概況；探討

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性行業(yè)，其在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中起到的基礎性作用不容忽視，尤其在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，更應該發(fā)揮其自身效能，切實依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理模式的優(yōu)化，繼而轉(zhuǎn)入更加高質(zhì)量的發(fā)展格局。

1現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念與公路運輸經(jīng)濟管理概況

1.1現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平和技術的基礎上，市場機制依然發(fā)揮著資源配置的基礎性效能，經(jīng)濟運行是在遵循市場客觀規(guī)律的基礎上進行的，與此同時切實發(fā)揮政府干預、政府調(diào)節(jié)和政府計劃的效能，從而彌補市場經(jīng)濟本身存在的不足。現(xiàn)代市場經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的效率和活力，因此被很多國家和地區(qū)所采納，并且形成了不同的現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式，由此衍生出了很多現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，這些理念在引導市場經(jīng)濟發(fā)展中起到了引導性的效能。1.2公路運輸經(jīng)濟管理公路運輸是指在公路運輸線路上，實現(xiàn)人流物流運送的運輸過程，這是我國經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一，關乎人們生活工作的方方面面。在長期發(fā)展的過程中，我國公路運輸事業(yè)發(fā)展迅速，運輸行業(yè)的規(guī)模不斷提升，截至2019年，我國公路總里程為501.25萬千米，相比上一年增長了16.60萬千米，貨運量達534億噸，營業(yè)性客運量為176億人，這樣的數(shù)據(jù)還處于不斷刷新的狀態(tài)，這就意味著我國公路運輸業(yè)處于迅猛發(fā)展的狀態(tài)，也從一個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟發(fā)展處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在此過程中，公路運輸管理中的服務范圍在不斷延展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策在不斷調(diào)整，運輸經(jīng)濟業(yè)務往來會朝著更加頻繁的方向發(fā)展。在城市化進程加快的背景下，公路運輸對于經(jīng)濟發(fā)展的影響力會越來越大。因此需要高度重視公路運輸經(jīng)濟管理的優(yōu)化，確保公路運輸管理能夠朝著科學化和規(guī)范化的方向發(fā)展，驅(qū)動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，注重多方面風險的管理和控制，確保公路運輸經(jīng)濟管理效能不斷提升，繼而更好地服務地區(qū)經(jīng)濟。也就是說，在新的經(jīng)濟形勢下，要切實將現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念嵌入公路運輸經(jīng)濟管理中去，依此制定公路運輸經(jīng)濟管理方案，使公路運輸經(jīng)濟的活力得以激發(fā)，繼而實現(xiàn)更加理想的公路運輸業(yè)務運營和管理格局，使公路運輸經(jīng)濟管理體系的效能得以全面發(fā)揮。

2現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念下當前公路運輸經(jīng)濟管理存在的問題分析

在看到當前我國公路運輸經(jīng)濟管理取得理想成績的同時，也應該看到存在的不足，這樣才能夠明確未來的發(fā)展方向。如果能夠從現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念入手，進行審視，可以更加清晰地感知到公路運輸經(jīng)濟管理工作中存在的不足。

2.1公路運輸資金管理處于粗放化的狀態(tài)

公路運輸經(jīng)濟管理的任何環(huán)節(jié)都需要對應的資金資源作為支撐，這個支撐如果沒有進入精細化管理的狀態(tài)，就可能出現(xiàn)資源配置不合理，資源被浪費就成為必然的結(jié)果，這樣有限的公路運輸資金就難以發(fā)揮其作用。對公路運輸資金管理工作進行審核，會發(fā)現(xiàn)其粗放化的特點很明顯：其一，資金結(jié)構(gòu)關注度不夠，這方面的研究處于淺層次的狀態(tài)，很多公路運輸資金的來源比較單一，并且在公路運輸經(jīng)濟管理監(jiān)督機制不健全的情況下，對應的資金使用行為很容易出現(xiàn)逾越的情況。其二，公路運輸資金鏈處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，而公路運輸?shù)陌l(fā)展往往需要更加夯實、更加持續(xù)的投入，資金必須處于穩(wěn)定有序的供給狀態(tài)，而當前的資金保障機制不健全，很容易在特定的情況下出現(xiàn)斷裂的情況，繼而使得公路運輸經(jīng)濟管理的效能難以有效發(fā)揮。

2.2公路運輸經(jīng)濟管理人力資源急需進行優(yōu)化

新形勢下的公路運輸經(jīng)濟管理工作，需要切實依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念和規(guī)則進行改革和調(diào)整，而實際改革和調(diào)整的驅(qū)動力量就是有現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念和能力的人才，他們在公路運輸經(jīng)濟管理改革中提出意見和建議，并且將現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念運用到日常的經(jīng)濟管理工作中，繼而營造理想的公路運輸經(jīng)濟管理環(huán)境。實際上的情況卻是：其一，公路運輸經(jīng)濟管理人力資源基礎不夯實，當前的人力資源結(jié)構(gòu)不合理，公路運輸經(jīng)濟管理工作大多數(shù)都是依照傳統(tǒng)模式來進行，沒有市場調(diào)研，沒有預算綜合管理，沒有先進的財務管理模式，照本宣科地依照之前的路子進行，使得公路運輸經(jīng)濟管理工作處于僵化的狀態(tài)，這就意味著公路運輸經(jīng)濟管理人員的創(chuàng)新意識缺乏；其二，當前公路運輸經(jīng)濟管理崗位中，很多人的現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論素養(yǎng)，對于先進理財手段、籌資管理、預算管理的認知是比較淺層次的，也就是他們在公路運輸經(jīng)濟管理中的素質(zhì)和能力是不夠的，所以難以切實地將市場經(jīng)濟理念應用到公路運輸經(jīng)濟管理工作中去。

2.3公路運輸經(jīng)濟管理制度處于不完善的狀態(tài)

針對公路運輸經(jīng)濟管理工作，國家制定了相關的法律法規(guī)和政策體制，其要求可以在制度化的框架中，使得公路運輸經(jīng)濟管理朝著更加理想的方向發(fā)展。但是實際運作的時候，會出現(xiàn)諸多的問題：其一，上級部門對于公路運輸經(jīng)濟管理提出要求，公路運輸管理部門進入被動管理的狀態(tài)，此時很少會去考量公路運輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展的訴求，也不會去進行市場形勢的綜合研判，盲目依照對應的指標去貫徹執(zhí)行，導致政策與實際情況不吻合，由此導致實際制度執(zhí)行的效益難以全面發(fā)揮；其二，編制預算的時候，往往不能全面地去思考，多數(shù)都是依照上一年的報表進行歸結(jié)分析，科學完善的預算管理體系難以構(gòu)建，預算編制和執(zhí)行部門的權責劃分不清楚，都不利于對應預算編制方案的有效設計和執(zhí)行，這些都可能使得公路運輸經(jīng)濟管理處于無序的發(fā)展狀態(tài)。這些都反映出當前公路運輸經(jīng)濟管理制度不健全的問題，如果長期得不到改善，就可能對公路運輸經(jīng)濟管理工作價值的發(fā)揮造成不良影響。

2.4難以從綜合角度實現(xiàn)發(fā)展研判和管控

公路運輸經(jīng)濟管理是一項比較綜合性的工程，其需要對于不同類型的資金資源進行合理配置，并且在此基礎上發(fā)揮公路運輸經(jīng)濟管理的多維度效能。從當前實際情況來看，公路運輸資金多數(shù)會消耗在客運投資方面，無論是客運站的建設，還是線路承包，抑或車輛更換配置，都可以歸結(jié)到此范疇。在實際執(zhí)行的時候，公路運輸資源使用率不高，沒有考慮市場需求便去進行客運站的規(guī)劃設計，繼而導致實際的資金出現(xiàn)嚴重浪費的情況，公路運輸經(jīng)濟的效能沒有很好地發(fā)揮出來。另外，公路客運站線路承包管理和資金回收環(huán)節(jié)也有一些不規(guī)范的行為，現(xiàn)代化投資管理體系難以完善，對實際公路運輸事業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

3現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念在公路運輸經(jīng)濟管理問題

改善中的使用策略在我國市場經(jīng)濟體制不斷改革的背景下，現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念開始漸漸融入各行各業(yè)，公路運輸經(jīng)濟管理在改革的過程中，也需要在認識自身問題的基礎上，積極以現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念為引導，去進行多維度的調(diào)整和改善，繼而確保公路運輸經(jīng)濟管理工作能夠朝著更加理想的方向發(fā)展和進步。在此過程中，需要做好以下四方面工作。

3.1形成健全的公路運輸經(jīng)濟管理法規(guī)體系

公路運輸事業(yè)的發(fā)展，需要走規(guī)范化的發(fā)展道路、合法化發(fā)展道路，需要切實進行投入，首先需要做好公路運輸經(jīng)濟管理法規(guī)體系的構(gòu)建工作。對當前公路運輸經(jīng)濟管理的實際情況進行研判、綜合分析之后，形成健全的公路運輸經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)；在法律法規(guī)的架構(gòu)上，結(jié)合地方實際情況，出臺一系列與公路運輸經(jīng)濟管理相關的政策，繼而引導區(qū)域公路運輸經(jīng)濟管理工作朝著合規(guī)的方向進展；對公路運輸經(jīng)濟管理中各個部門的權限范圍、管理內(nèi)容、管理方式等進行界定，確保他們有一定的自主權，并且清晰了解自身的職能，在此基礎上進入合規(guī)合法的管理格局，使得基層公路運輸管理部門更好地在實際公路運輸經(jīng)濟管理中產(chǎn)生積極效能，驅(qū)動區(qū)域公路經(jīng)濟的運行朝著良性的方向發(fā)展。

3.2實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理預算體系的構(gòu)建

現(xiàn)代市場經(jīng)濟倡導依靠科學的財務預算管理體系，驅(qū)動實際管理進入更加精細化的狀態(tài)。對于公路運輸經(jīng)濟管理工作而言，也可以積極依照這樣的理念去構(gòu)建自身經(jīng)濟管理預算體系。首先，要正確看待預算管理工作的價值，深度研究全面預算管理理念和使用原則，關注經(jīng)濟效益，確保能夠全面地研判生產(chǎn)運營指標、成本指標、現(xiàn)金收支管理指標、服務指標等，繼而生成預算報告，關注國家在此方面的政策文件，繼而確保財務管理理念可以與預計損益表和現(xiàn)金流量表融合起來，從而形成全面的預算管理體系。其次，在全面預算管理體系的基礎上，設定整體預算目標，確保各個部門都能夠清晰自身的預算方向和內(nèi)容，繼而做好分工，依靠目標管理理念，處理好現(xiàn)金管理、成本收支管理、投融資管理之間的關系，確保對應的經(jīng)濟管理管控體系得以構(gòu)建，資金資源也可以因此進入預算系統(tǒng)中，節(jié)能降耗機制也會建立起來，由此使得預算控制的綜合效益得到全面發(fā)揮。

3.3確保公路運輸經(jīng)濟管理素質(zhì)不斷提升

人力資源方面的短板，也是公路運輸經(jīng)濟管理需要改革的重點，需要依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念進行優(yōu)化和調(diào)整。要注意以下兩點：其一，注重引入更多高素質(zhì)的人才，考察公路運輸經(jīng)濟管理理論素養(yǎng)、現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識素養(yǎng)、公路運輸經(jīng)濟管理經(jīng)驗等指標，尤其是一些關鍵性崗位的人員，必須要生成健全的勝任力模型，做好全盤研判和預測，在此基礎上實現(xiàn)對應公路運輸經(jīng)濟管理人才隊伍的構(gòu)建。其二，注重當前在崗公路運輸經(jīng)濟管理人員的繼續(xù)教育，結(jié)合其在實際理念或者能力上的欠缺，生成針對性的教育培訓方案，以定期和不定期的方式進行培訓教育，確保他們的思想意識可以跟上時代發(fā)展的訴求，他們的能力能夠不斷成長，繼而在實際公路運輸經(jīng)濟管理改革中更好地發(fā)揮自身效能。

3.4形成完善的內(nèi)部綜合管理體系

第一，關注路車管理，在拓展新市場領域的過程中，獲得更多的合作資源，確保公路運輸事業(yè)順利發(fā)展，可以有更多的資金資源作為支撐，由此強化公路運輸市場網(wǎng)格化建設，生成多層的規(guī)劃建設目標和基礎服務體系，確保信息共享機制得以建立，給群眾提供更多樣化的服務內(nèi)容，使得實際的服務效益朝著更加理想的方向進展。第二，注重營銷渠道管理模式的優(yōu)化，處理好線上與線下之間的關系，將互聯(lián)網(wǎng)技術與各個管理業(yè)務融合起來，確保運輸產(chǎn)品的營銷素質(zhì)不斷提升。第三，注重內(nèi)部綜合管理機制的構(gòu)建。依照現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，實現(xiàn)內(nèi)部管理機制的形成，在經(jīng)濟管理為中心的基礎上，實現(xiàn)考核機制、崗位責任機制、監(jiān)督管理機制、激勵機制、懲處機制的生成，確保各個崗位的工作人員都能夠嚴格依照規(guī)范去操作，繼而引導業(yè)務運作朝著更加精細化的方向發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，在新的經(jīng)濟形勢下，公路運輸市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要以現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念為引導，進行深入改革，在此基礎上構(gòu)建公路運輸市場經(jīng)濟機制，確保公路運輸經(jīng)濟管理環(huán)境得以不斷優(yōu)化，使公路運輸經(jīng)濟管理進入持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。

作者:崔建亭 單位:廣饒縣交通運輸局