公立醫(yī)院黨建與業(yè)務融合探索
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【摘要】黨的十八大以來，中共中央對公立醫(yī)院黨的建設工作提出了新的更高的要求。黨建工作與業(yè)務發(fā)展融合的廣度與深度在很大程度上影響和決定了公立醫(yī)院黨建工作的高度和效度，筆者聚焦黨員示范崗這一黨建與業(yè)務融合的載體探索與實踐，并就如何強化黨建與業(yè)務的同頻共振提出實踐策略，以期不斷推動新時期公立醫(yī)院黨建工作更上新臺階。
【關鍵詞】公立醫(yī)院;黨建工作;黨員示范崗;深度融合
黨建工作與業(yè)務發(fā)展緊密融合、相輔相成，是檢驗新時期公立醫(yī)院黨建工作實績的重要標準，也是黨建工作的定位所在?，F(xiàn)行公立醫(yī)院黨委普遍認識到黨建工作“軟實力”［1］對于引領和護航醫(yī)院健康良性發(fā)展的重要作用，但在如何將黨的領導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，推動黨建工作與業(yè)務發(fā)展同頻共振、互促互進方面仍處于摸索期。本文以蘇州大學附屬第二醫(yī)院為例，探索黨員示范崗這一黨建與業(yè)務有效融合的載體建設內涵，旨在不斷加強公立醫(yī)院黨的領導和黨的建設工作。
1公立醫(yī)院黨建與業(yè)務融合的必要性與重要性
1．1公益屬性要求:為人民健康保駕護航
公立醫(yī)院是提供帶有準公共產品屬性的醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要窗口，是黨領導衛(wèi)生健康事業(yè)的重要支撐，也是黨聯(lián)系群眾、服務人民、守衛(wèi)公共衛(wèi)生安全的重要載體［2］。相較于盈利性的私立醫(yī)院，公立醫(yī)院的公益性、社會性和服務性從根本上決定了其必須堅決強化黨對醫(yī)院的全面領導［3］，不斷加強黨的建設，提升黨建工作質效，進而助推健康中國戰(zhàn)略落實落地。沒有全民健康，就沒有全面小康，公立醫(yī)院黨建工作成效關乎現(xiàn)代化建設全局，需要公立醫(yī)院牢牢把握衛(wèi)生健康工作的政治屬性，緊盯國之大者，通過黨建，將黨全心全意為人民服務的根本宗旨貫穿和融入醫(yī)療服務的全流程、各方面，引導全體醫(yī)務人員堅持人民至上、生命至上［4］，自覺擔負起為人民健康保駕護航的責任和使命，提供更加安全、公平、可及、優(yōu)質、高效、獲得感強的醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷滿足人民美好生活需要和高品質健康需求，進而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實有力的健康基礎。
1．2高質量發(fā)展需求:黨建融入醫(yī)院治理全過程
2021年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》強調“公立醫(yī)院要全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)?！薄笆奈濉蹦酥?035年，未來的15年是推進健康中國建設的重要戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)人民健康與經濟社會協(xié)調發(fā)展的關鍵期。尤其是疫情后，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，公立醫(yī)院發(fā)展迎來了巨大的發(fā)展契機。而現(xiàn)行快速發(fā)展的區(qū)域交通網(wǎng)絡加上立體化、協(xié)同化、智慧化的醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡，使得醫(yī)療市場競爭日趨激烈。同時，疫情常態(tài)化管控、醫(yī)保支付方式改革等也為公立醫(yī)院高質量發(fā)展帶來了巨大的壓力。面對機遇與挑戰(zhàn)，公立醫(yī)院需要不斷延伸黨建工作觸角，進一步找準黨建工作與業(yè)務發(fā)展的結合點與興奮點，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)一思想共識、凝聚最大人心、廣泛調動干事創(chuàng)業(yè)精氣神等作用，將黨建工作優(yōu)勢轉化為推動醫(yī)院新時期高質量發(fā)展的強大推動力。
1．3破解現(xiàn)實困境需求:黨建與業(yè)務的互促共進
現(xiàn)行絕大多數(shù)公立醫(yī)院對于強化黨建工作、推動黨建與業(yè)務融合的重要性有了一定的認識，但是由于歷史沿革及長期重視業(yè)務工作的影響［5］，使得公立醫(yī)院從上到下仍一定程度上存在對黨建工作重視程度不足、黨建工作未能緊密結合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點開展［6］、基層黨建工作創(chuàng)新性和吸引力不足等問題［7］。黨建業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象仍不同程度存在，黨建引領作用更多體現(xiàn)在口頭而非行動上，尚未能形成健全完善的黨建工作體系，黨建與業(yè)務雙促進的良好格局尚未完全形成。
2黨建與業(yè)務融合的實踐探索
沒有載體就沒有落腳點［8］。近年來，蘇州大學附屬第二醫(yī)院探索通過黨員示范崗創(chuàng)建，不斷豐富和拓展創(chuàng)建工作內涵，促進黨建與業(yè)務同頻共振，在加強和改進黨建工作方面積累了一些經驗。
2．1具體舉措
2．1．1活動主題與創(chuàng)建形式。黨建工作與業(yè)務工作就如同“鳥之雙翼、車之兩輪”，是相互促進、相輔相成、有機統(tǒng)一的關系，如果離開業(yè)務抓黨建，就會陷入形式主義、偏離軌道。醫(yī)院緊密結合年度重點工作確定黨員示范崗創(chuàng)建主題，確保創(chuàng)建工作的針對性和實效性。同時，積極引導和鼓勵全院各基層黨組織、全體黨員結合自身特點和工作實際，圍繞學科建設、服務群眾、精益管理、醫(yī)療安全、教學科研、優(yōu)質護理等方面開展創(chuàng)建工作，具體黨員示范崗名稱由創(chuàng)建主體自行命名，從而切實反映崗位業(yè)務或服務特點。2．1．2明晰創(chuàng)建標準。創(chuàng)建標準是創(chuàng)建工作規(guī)范化開展的準繩，醫(yī)院圍繞黨員示范崗創(chuàng)建的原則、方向和目標，明確四點創(chuàng)建標準。①政治思想先進。要求在崗黨員認真學習、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示精神。關心集體，顧全大局，在急難險重任務中，吃苦在前、享受在后，正確處理集體與個人之間的關系。②崗位業(yè)績突出。要求在崗黨員立足本職，愛崗敬業(yè)，努力鉆研本職業(yè)務，具有熟練的崗位技能和開拓創(chuàng)新精神，工作效率高、質量好，成績突出。積極探索創(chuàng)建工作的新思路、新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。③作風紀律過硬。要求在崗黨員自覺遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，廉潔自律，品德高尚，勤奮務實，不怕困難，勇挑重擔，全心全意為病人服務。④群眾反映良好。要求在崗黨員堅持“以病人為中心”，積極投入創(chuàng)建活動，在病人和群眾中認可度要高。2．1．3強化指導與管理力度。載體建設離不開堅強有力的組織領導，醫(yī)院堅持強化分類指導，多次組織基層黨支部和黨員示范崗創(chuàng)建主體參加黨務理論和實操培訓，對不同創(chuàng)建方向的主體開展針對性的指導，不斷提升創(chuàng)建“本領”。同時，強化管理與監(jiān)督力度，向“考核”問“效”，緊密結合實際制定黨員示范崗評定細則，從考核內容、考核方式、考核運用等方面完善評價體系。定期組織召開半年度及年度黨員示范崗創(chuàng)建考核匯報會，會上各主體匯報創(chuàng)建工作開展情況及有關成效，黨委領導班子及黨務相關部門根據(jù)日常掌握及現(xiàn)場匯報情況進行打分，并強化分數(shù)的運用，將創(chuàng)建成效納入基層黨建工作考核評價指標體系，不斷強化黨支部守土有責、守土負責的意識。2．1．4加大宣傳推廣和典型選樹在醫(yī)院內網(wǎng)、黨委微信公眾平臺開設黨員示范崗宣傳專欄，從日常點滴中發(fā)掘創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)的可復制、可推廣的好經驗和好做法，強化宣傳推廣力度，在全院營造濃厚的“我是黨員我先上”氛圍。同時，充分發(fā)揮先進典型的示范與引路作用，根據(jù)年度黨員示范崗創(chuàng)建成效，擇優(yōu)評選出一批模范黨員示范崗，并組織開展創(chuàng)建匯報會，分享和推廣創(chuàng)建亮點工作與特色做法，不斷強化經驗交流與共享。加大激勵力度，對模范黨員示范崗集體和個人給予一定的物質獎勵，進一步激發(fā)創(chuàng)建的積極性、主動性和工作熱情。
2．2實踐成效
2．2．1創(chuàng)建熱情得到充分激發(fā)通過廣泛組織動員、加大宣傳激勵力度等舉措，近年來，全院近三分之一的黨員申報并投入到了黨員示范崗創(chuàng)建工作中，這些黨員示范崗以自身崗位為立足點，緊密圍繞中心工作，積極發(fā)揮個體主動性、積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展了形式多樣、豐富多彩、積極有益的活動，使得黨員的先進形象更加鮮明、帶頭作用更加凸顯［9］，進一步激發(fā)了基層黨建工作的熱情。全院黨員立足本職崗位爭先進、創(chuàng)先進，發(fā)揮了很好的示范和輻射作用。2．2．2黨建與業(yè)務融合進一步加深通過創(chuàng)建，打破了以往黨建與業(yè)務“對立”的錯誤局面，將黨建工作真正融入醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)療服務、學?？平ㄔO等方方面面，進一步優(yōu)化和改善了醫(yī)療服務流程，提升了醫(yī)療服務質量與水平，融洽了醫(yī)患關系［10］，提升了醫(yī)院影響力和美譽度。通過鞏固和拓展創(chuàng)建成效，蘇州大學附屬第二醫(yī)院在疫情防控工作中表現(xiàn)突出，醫(yī)院黨委獲“中央企業(yè)先進基層黨組織”稱號，醫(yī)院約200人次、17個集體受到上級各條線疫情相關表彰，其中1人獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”。醫(yī)院發(fā)展活力進一步釋放，在2020年度中國醫(yī)院科技量值(STEM)排名中，穩(wěn)步邁進至全國第110位、江蘇省第7位，15個學科入圍全國學科百強。2．2．3黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅強通過創(chuàng)建，使基層黨支部進一步找準了黨建工作的著力點［11］，組織建設更加有效，堡壘作用更加突出。在服務患者、統(tǒng)一思想、化解矛盾、推動發(fā)展等方面的作用得到充分彰顯。
3強化黨建與業(yè)務融合的體會與思考
3．1發(fā)揮黨員作用，以點帶面推動輻射效應
黨員是黨的肌體細胞，是黨組織的活動主體，也是黨戰(zhàn)斗力的基礎，其螺絲釘作用不可低估。公立醫(yī)院發(fā)展離不開分布在廣大群眾身邊的每一名黨員，唯有推動治理中心下移、力量在一線匯聚、問題在一線解決才能杜絕“上熱下冷”的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，教育引導黨員自覺亮明身份，發(fā)揮好一名黨員就是一面旗幟的作用，從而更好地團結凝聚發(fā)展合力。
3．2健全長效機制，強化融合品牌建設
黨建工作品牌是融入中心抓黨建、抓好隊伍促發(fā)展的有力抓手和助推器，公立醫(yī)院黨委需要進一步樹立品牌意識，植根醫(yī)療領域特點和工作實際，結合新形勢要求，找準黨建工作品牌定位和內涵［12］，摸索和創(chuàng)立一批立得住、叫得響、推得開、有特色、有影響、有認同的黨建品牌，從而不斷提高黨建工作辨識度。
3．3抓住“關鍵少數(shù)”，鍛造過硬黨務干部隊伍
黨務干部是公立醫(yī)院抓黨建工作的主體，新時期對黨務干部的能力與水平提出了更高的要求［13］，需要開展素質提升工程，通過“引進來”與“走出去”等多種方式常態(tài)化開展案例式、沉浸式的黨務培訓，不斷增強黨務干部對新時期做好公立醫(yī)院黨建工作方式方法的掌握。注重在發(fā)展上搭平臺、在成長上給政策［14］，暢通黨務干部、行政管理干部和業(yè)務干部的雙向掛職與培養(yǎng)鍛煉，著力培養(yǎng)出一支“又紅又?！钡膹秃闲腿瞬抨犖?，為醫(yī)院新時期高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。
3．4激發(fā)內生動力，健全激勵約束機制
考核是指揮棒和風向標，全面從嚴治黨層層推進，需要用好考核和激勵手段，推動“抓好黨建就是最大政績”理念的落地生根。要常態(tài)化開展檢查與考核，切實將黨建與業(yè)務融合的成效作為基層黨支部考核評價的重要內容［15］，并與干部選拔任用、評優(yōu)推先、績效獎勵等密切掛鉤，釋放從嚴信號，推動基層黨建責任履行到位［16］，進一步激發(fā)黨建工作的內生動力。融合發(fā)展是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，公立醫(yī)院需進一步樹立大黨建工作格局，不斷擴展黨建工作外延、深化黨建工作內涵［17］、提高黨建工作成效，抓載體、建機制，發(fā)揮好政治優(yōu)勢，將黨建轉化為發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力和競爭力，轉變?yōu)閷崿F(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)勢動力［18］，以高質量黨建助推公立醫(yī)院新時期高質量發(fā)展。
作者:邱苗苗 衣同曄 張國富 單位:蘇州大學附屬第二醫(yī)院