工程項目風險管理制度問題與對策
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關(guān)鍵詞：工程項目；風險管理；問題與對策
一、我國目前的工程項目風險管理制度
（一）風險管理制度的原則要求
首先，要明確風險管理制度與危機管理制度的區(qū)別，風險管理制度包括危機管理制度，風險管理制度在項目施工的過程中對可能發(fā)生的施工事故進行預(yù)測與預(yù)防；而危險管理制度則是在危險事故發(fā)生之后進行處理，防止事故對建筑項目再次造成破壞。工程項目風險管理制度從項目施工前的計劃階段開始，持續(xù)到項目建筑完工后的安全性檢驗，對于建筑施工的各個階段進行安全管理。在整個過程中，施工初期是管理成本付出最少的一個階段，因此這一階段要著重進行風險預(yù)測，減少風險管理的費用支出，降低工程造價。項目施工過程中由于部分功能性設(shè)施已經(jīng)建成，此時的風險管理需要付出相對較高。項目施工過程中有多個風險承擔責任人，在進行風險承擔時要進行風險平衡與制約，防止因為暗箱操作或不公平分配造成付出小而承擔高風險的現(xiàn)象。
（二）我國目前的工程項目管理制度
從改革開放到現(xiàn)在，我國雖然還處于項目風險管理的初級階段，但是已經(jīng)引進了較為前衛(wèi)的施工項目風險管理理念。將工程項目分成了決策階段、設(shè)計階段、招投階段、實施階段、使用階段等多個階段，在每個階段相應(yīng)的規(guī)定了主要的風險承擔責任人，對于每個階段又配有相應(yīng)的風險管理制度。例如，在使用階段業(yè)主是主要的風險承擔責任人，通過質(zhì)量風險保險制度進行相應(yīng)的規(guī)范。由于我國還處于初級階段，對于風險管理的認識不足，在法律和觀念上仍舊存在不足。
二、工程項目風險管理制度存在的問題
（一）項目決策階段
在改革開放后的幾年，我國就頒布了相關(guān)的法律條文對項目決策階段的風險管理進行了規(guī)范，但由于形式化的研究與執(zhí)行，導致了風險預(yù)測等措施不能夠客觀的反映問題，對于存在的項目風險因素不能夠系統(tǒng)地進行預(yù)防措施研究。
（二）設(shè)計、招投標階段
項目工程所涉及的資金巨大，在進行設(shè)計時，多種因素會造成失誤設(shè)計或者錯誤設(shè)計導致最終建筑的巨大風險；同時，風險的主體承擔責任人在這一過程中沒有足夠的資金承擔設(shè)計過程中所出現(xiàn)的項目風險。
（三）建設(shè)、使用階段
在項目施工階段，由于風險承擔責任方?jīng)]能在這一過程中突出自身的監(jiān)督主體地位，導致施工過程中部分設(shè)計出現(xiàn)偷工減料、設(shè)計不合理等現(xiàn)象，造成項目風險。由于使用階段風險承擔方不能夠進行合理的周期性維護，導致建筑出現(xiàn)老化和損壞，出現(xiàn)項目風險。
三、工程項目風險管理制度的對策
（一）決策階段項目研究
決策階段是整個項目建筑過程中，風險承擔成本最小的階段，將該階段的風險預(yù)測工作做好能夠有效地降低風險率，同時保證接下來的項目施工能夠有序進行。對于項目的研究，要集中于不可行性研究上。項目建設(shè)公司要與風險責任承擔方組成風險研究小組，對于項目建設(shè)過程中的部分功能進行科學分析與技術(shù)論證。例如：在進行決策時，對于提出的功能要求，基于目前行業(yè)內(nèi)普遍采用的建筑工藝，要進行不可行性探究，保證建筑過程中該功能能夠?qū)崿F(xiàn)，同時在建筑完工使用時，該功能的建筑工藝能夠支撐該功能的運行。決策時可以利用3D建模等技術(shù)進行功能模擬，通過在三維模型中多方位觀察結(jié)構(gòu)進行技術(shù)論證與分析，尋找施工策略，保證能夠進行安全生產(chǎn)。研究小組要充分搜集行業(yè)內(nèi)有關(guān)建筑功能的借鑒項目，分析共同點與不用點從多個角度進行風險因素的搜集，針對風險因素進行風險指數(shù)排序，優(yōu)先解決風險較大的因素，從而降低工程造價與風險承擔成本。
（二）設(shè)計階段風險管理
在設(shè)計階段要充分根據(jù)項目圖紙進行研究，在這一過程中，要充分依據(jù)工程設(shè)計責任保險制度進行，對于這一過程中風險承擔方不能夠承擔的風險，可以根據(jù)法律所規(guī)范的途徑，向全社會進行征集風險承擔人，通過共同承擔風險的方式在進行風險成本有效規(guī)避。這一過程中，首先要根據(jù)設(shè)計建筑圖紙進行嚴格、縝密的風險評估。例如：設(shè)計階段中針對設(shè)計圖紙，工程師要將項目進行功能劃分，對于每個功能分區(qū)進行項目功能進行梳理，對于其中所涉及的技術(shù)進行羅列，依據(jù)3D建模技術(shù)將項目工程呈現(xiàn)在三維立體的模型中，風險承擔方要與技術(shù)負責人、項目工程師等技術(shù)人員進行充分的項目研究，將其中的風險因素進行標注，同時結(jié)合決策階段所發(fā)現(xiàn)的風險因素再次進行論證與分析，總結(jié)出兩個階段所存在的共同問題或者矛盾點，針對敏感點進行再設(shè)計。風險承擔方要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行風險承擔，同時設(shè)計方要承擔相應(yīng)的設(shè)計責任，保證設(shè)計階段的風險對等、利益對等。
（三）施工階段風險管理
施工階段施工方與風險承擔方要共同組建風險規(guī)避小組，對于項目的分區(qū)進行監(jiān)督與管理，對于決策階段和設(shè)計階段所發(fā)現(xiàn)的風險因素進行高度的監(jiān)視。例如：在施工階段前的準備階段要設(shè)計規(guī)范而嚴格的施工手冊，嚴格規(guī)范施工過程中行為，防止因為行為不規(guī)范而造成項目分區(qū)的質(zhì)量不達標，或者存在建筑材料浪費的現(xiàn)象。對于建筑中所使用的建筑材料要進行嚴格的質(zhì)量檢查，尤其是對于項目分區(qū)中重要的功能性項目，保證其能夠支撐項目在完工后投入使用。風險管理小組要對各個分區(qū)中所涉及的風險因素進行有效的巡查，針對風險層級分配不同程度的巡查力度。在項目施工的過程中，要突出保險公司的主體地位，保證進行風險管理時能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范管理，強化施工人員的風險意識，加強施工人員的施工管理。
（四）使用階段風險管理
使用階段，要根據(jù)相應(yīng)的制度進行合理的管理與維護。例如：在項目建設(shè)完工后，風險承擔方要與施工方依據(jù)《建設(shè)工程安全管理體系》進行規(guī)范化的安全檢測，對于所發(fā)現(xiàn)的風險因素進行風險測試，保證功能性項目能夠正常運行，并設(shè)置周期性的維護與管理，提供相應(yīng)風險管理資金。在使用階段可以委托相應(yīng)的風險管理公司進行風險管理，并向業(yè)主提供相應(yīng)的風險介紹。在建筑項目的保障期內(nèi)，承包商要嚴格按照風險管理制度中的要求進行維護，強化風險意識，對于出現(xiàn)的故障要設(shè)置緊急預(yù)案，和備用設(shè)備，保證業(yè)主方的利益。強化相關(guān)的法律法規(guī)，對于目前我國現(xiàn)行的管理制度進行補充與改進，防止任何推卸責任的現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)語
建筑公司和項目風險承擔方的風險認識不足、建筑施工技術(shù)不強等問題造成了項目風險的出現(xiàn)。通過對于設(shè)計、實施、招投標等階段進行嚴格、規(guī)范的控制，保證風險管理制度能夠在建設(shè)項目的過程中真正實施，規(guī)范建筑過程中的技術(shù)操作。希望通過本文的措施介紹能夠引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注，強化風險管理，提升我國建筑行業(yè)內(nèi)的整體建設(shè)素養(yǎng)。
參考文獻
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作者：徐方靜 單位:中冶京誠工程技術(shù)有限公司
