農村財務管理制度體系完善策略
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摘要：目前，我國新農村建設正在如火如荼地進行中，作為農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展直接關系到我國的發(fā)展。農村管理中，農村財務管理工作是重要的組成部分，對農村各項工作開展有直接影響。隨著當前新農村建設步伐的加快，農村財務管理工作面臨的挑戰(zhàn)也增多，在管理制度體系方面也出現諸多問題，影響農村財務管理工作的有效開展。本文針對當前農村財務管理中存在的問題進行分析，對農村財務管理制度體系完善的策略進行探討。
關鍵詞：農村；財務管理；制度體系；問題；完善策略
農村經濟發(fā)展中，農村財務管理發(fā)揮著重要作用，因我國農業(yè)人口數量巨大，在國民經濟發(fā)展中，以農民為主體的農村處于核心地位，因此應注重農村經濟的發(fā)展。目前，我國農村發(fā)展速度較快，以往農村財務管理制度體系已經表現出諸多弊端，不僅影響農村財務管理工作的有效開展，對農村經濟發(fā)展一定程度上也起到阻礙作用。因此，在新農村建設背景下，需從提升農村財務管理人員綜合素養(yǎng)、加強農村財務管理工作監(jiān)督機制及完善農村財務管理制度等方面入手，對當前農村財務管理中存在的問題進行解決，以促使農村經濟發(fā)展、農村管理水平大幅提升。
一、當前農村財務管理中存在的問題
（一）財務管理人員素質參差不齊與城市相比，農村發(fā)展速度較慢，經濟發(fā)展水平相對落后，雖然農業(yè)人口數量多，但接受高等教育的人口偏少，受經濟發(fā)展、文化程度等因素的影響，從事農村財務管理的人員素質也普遍偏低。因農村薪資、福利等待遇也相對較低，對高素質專業(yè)管理人才不僅吸納難，也很難留住，從事財務人員也多為本村村民擔任，專業(yè)化水平較低，甚至部分農村未配置專門的財務管理人員，由村干部兼任，對新形式、新背景下財務管理的科學化需求難以滿足。因這部分財務管理人員文化程度、專業(yè)水平較低，在工作開展時存在不夠細致與專業(yè)，導致數據存儲、記錄經常出現錯誤，且無法及時修正，最終引起資金利用率低、經營狀況差等情況，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時，很難及時做出決策，導致農村財務管理工作質量不高。
（二）財務管理制度缺乏規(guī)范性由于農村經濟發(fā)展速度比較慢，抗風險能力不強，主要以農產品為經濟來源，經濟結構單一，且農村財務管理制度方面，很難做到與時俱進，導致資金的利用效率較低，很多資金流通狀態(tài)都不清晰。在諸多資金操作中，缺乏科學的操作流程，存在財務管理混亂，主觀意識較強，對農村經濟的發(fā)展產生阻礙，最終對農民的生活質量帶來影響。
（三）財務監(jiān)督管理水平不高對于農村財務管理工作而言，由于財務管理人員專業(yè)程度、文化水平不高，在財務管理中，普遍缺乏規(guī)范意識與法律意識，對財務管理監(jiān)督機制也沒有引起重視，在實際操作中，違規(guī)操作、不規(guī)范操作情況較多。對于村民而言，因缺乏對自身權益的認知，財務監(jiān)督意識也不強，導致集體資金、財產私人占用、貪污受賄等違規(guī)違法情況出現?？傮w而言，與城市地區(qū)相比，農村財務管理目前還難以做到精細化、標準化管理，但在新農村建設與城鄉(xiāng)一體化建設背景下，農村財務管理監(jiān)督機制需逐漸完善。
二、完善農村財務管理制度體系的策略
（一）提升農村財務管理人員的綜合素質當前，農村財務管理人員多數素質偏低，也沒有接受過專業(yè)的會計知識、技能培訓，財務管理知識欠缺、業(yè)務能力較差，與當前新農村建設、農村經濟發(fā)展的現狀不符。為了完善農村財務管理制度體系，就需要在財務管理隊伍方面，建設一支綜合素質較高的人才隊伍。所以，在農村財務管理人員選拔聘用時，應優(yōu)先選擇具備財務管理工作經驗及具備相應專業(yè)知識的人員，在進入崗位前，還需對其進行崗前培訓，使其對財務管理知識、技能、方法等進行了解與掌握，提升其綜合素質。同時，因農村財務管理工作面向的是廣大農民群體，具有服務于農民、農村、農業(yè)的性質，所以還需加強財務管理人員的思想政治素質，使其能夠以認真、嚴謹的態(tài)度，從根本上重視農村財務管理工作。為使財務管理人員綜合素質進一步提高，還需定期或不定期開展財務知識講座、外出交流學習等，有計劃地組織人員培訓。此外，還需加強資金保障，財務管理人員培訓、學習產生的費用應納入財政預算中，確保財務管理人員能夠得到有效、全面地培訓，使農村財務管理人員的綜合素質得到根本性地提升。
（二）完善農村財務管理制度對農村財務管理制度體系進行完善，是農村財務管理工作高效開展的基礎，也是農村財務管理水平提升的關鍵。當前，我國諸多農村地區(qū)財務管理制度均不完善，很多地區(qū)盡管也制定了相應的財務管理制度，但多數是為應付檢查，并未落到實處。甚至部分農村地區(qū)財務管理制度幾十年沒有變化，與農村經濟發(fā)展嚴重不匹配，制約了農村的發(fā)展。為使農村財務管理工作更高效地開展，需在當前農村發(fā)展現狀基礎上，制定符合農村發(fā)展需要的財務管理制度。在制度制定中，應先明確側重點，重點放在農村會計委托制度、農村財務預決算制度等方面。各項制度的建立均需結合農村發(fā)展特點，以滿足農村管理需求為目標，才能使制度在實際應用中更好的落實。在農村財務管理制度制定中，應注重對賬目收支、資金管理、投資、財政預決算審批等方面的約束、管理制度制定，從整體上加強農村財務管理水平。
（三）強化農村財務管理監(jiān)督機制在農村財務管理制度制定后，能否有效落實發(fā)揮作用，還需配合相應的監(jiān)督機制。審計監(jiān)督是農村財務工作監(jiān)督的主要內容，通過監(jiān)督對農村財務管理工作中存在的問題、疏漏、錯誤等能夠及時發(fā)現，便于采取措施及時補救，對農村財務管理工作質量的提升有促進作用。在農村財務管理監(jiān)督機制強化中，主要從以下方面入手。①加強審計監(jiān)督，提升審計人員素質。審計監(jiān)督機制能否發(fā)揮其應有的作用，與審計人員的素質高低直接相關。審計人員素質越高，其工作效率、辦事效率也相應地會提高，能保證監(jiān)督機制有效執(zhí)行，對農村財務管理工作的監(jiān)督能落到實處。強化審計隊伍建設，也是農村財務管理體系建設的一部分，可提升審計人員監(jiān)督能力，提高審計隊伍的穩(wěn)定性，使其為農村財務管理工作提供更好的服務。②創(chuàng)造良好的審計環(huán)境，發(fā)揮各部門的協調作用。由于農村審計工作屬于最基層的工作，因此審計部門的審計監(jiān)督執(zhí)行力度也不足，為提升農村審計部門的審計執(zhí)行力度，要求紀檢監(jiān)察機關、上級部門發(fā)揮職能，為農村審計部門工作的開展掃除障礙，營造良好的審計監(jiān)督環(huán)境，發(fā)揮其監(jiān)督農村財務管理的職能，以促使農村財務管理工作更加規(guī)范、有序地開展。
三、結語
農村地區(qū)目前發(fā)展相對滯后，經濟、文化基礎比較薄弱，在農村經濟發(fā)展中，應發(fā)揮農村財務管理的作用，對當前農村財務管理中存在的問題應深入分析，從財務管理人員素質提升、財務管理制度制定與完善、加強審計監(jiān)督等方面，促使農村財務管理工作質量、工作效率不斷提升，為農村地區(qū)經濟的快速發(fā)展提供保障。
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作者：單貴玲 單位：莒縣招賢鎮(zhèn)財政經管服務中心
