工程建設(shè)與管理論文(3篇)
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摘要：水是生命之源，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，直接關(guān)系到民眾的生命安全和生活質(zhì)量。分析農(nóng)村飲水安全管理走過的幾年，取得顯著成效的同時，我們同樣需正視存在的問題和不足。切實(shí)認(rèn)識到，農(nóng)村飲水工程是很重要的惠民項(xiàng)目，需要黨政機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)和重視。而且，農(nóng)村安全飲水的問題，涉及到各個方面，此項(xiàng)工作做實(shí)做好，務(wù)必要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決，不能偏偏一律。同時，注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量；多方籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。就如何加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理作了系統(tǒng)闡述，并提出了相關(guān)建議，以供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：飲水；安全；管理
1前言
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，在國家水利工程建設(shè)管理中向來是比較薄弱的一環(huán)。由此，注意加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，并確保其發(fā)揮長期的作用，對各級水行政部門的管理來說是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。再則，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題進(jìn)行分析與論述，有助于尋找問題的根源，從根源上提高安全工程建設(shè)與管理的水平。
2農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理存在的問題
其主要的問題體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入資金不足。由于農(nóng)村水污染以及農(nóng)村供水安全的分散性等等特點(diǎn)使得供水安全工程建設(shè)的成本和難度不斷增加。而農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理資金多是由政府、省、市、地財政撥款和人民自主籌資來完成。政府財政專項(xiàng)撥款容易到位，但是由于農(nóng)村人民的收入水平不高，鄉(xiāng)村等基層地方政府又沒有了農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”等財政政策的支持，致使基層政府和人民籌資困難性比較大，從而造成了工程投資不足。第二，農(nóng)村飲水安全工程一般重建設(shè)、輕管理。目前我國東部沿海的絕大部分省市都已經(jīng)建立了飲水安全服務(wù)設(shè)施，但是其后期的運(yùn)營效果卻并不理想，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，從而使服務(wù)設(shè)施的設(shè)備老化嚴(yán)重、損壞迅速，從而失去了其最初建設(shè)的美好目的，也給政府資金和人民的財產(chǎn)帶來了巨大的損失。第三，農(nóng)村飲水安全工程入不敷出，難以有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。在已經(jīng)修建完畢的飲水安全工程設(shè)施中，不少采取集中供水的安全工程，由于其本身的性質(zhì)是一種公益事業(yè)，不能采取市場化和競爭化的發(fā)展模式。所以在經(jīng)營的過程中多是依賴國家的相關(guān)政策進(jìn)行運(yùn)營。
3農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)
農(nóng)村飲水工程作為惠民項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)鍵和重要。首先，將飲水安全問題列入到政府議事日程中，納入到年度考核項(xiàng)目中去，并形成嚴(yán)格的獎懲制度。其次，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的“飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村飲水安全工作有其現(xiàn)實(shí)的必要性。成立的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織管理、財務(wù)監(jiān)督、工程驗(yàn)收等辦事機(jī)構(gòu)，而且項(xiàng)目責(zé)任到人，縣級領(lǐng)導(dǎo)包管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包管村落，技術(shù)人員包管工程項(xiàng)目，層層簽訂責(zé)任到人，嚴(yán)格獎懲處罰力度，形成強(qiáng)有力的指揮體系，確保農(nóng)村飲水工作按時、保質(zhì)、保量完成。最后，對安全飲水工程涉及的人、財、物，都要給于優(yōu)先安排，逐漸形成自上而下、齊抓共管的新局面，促進(jìn)全縣農(nóng)村飲水工程的順利開展。
3.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出
農(nóng)村安全飲水的問題，涉及到各個方面，此項(xiàng)工作做實(shí)做好，務(wù)必要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，重點(diǎn)問題重點(diǎn)解決，不能偏偏一律。首先，調(diào)查本縣飲水不安全人口數(shù)量，本著“先急后緩、先重后輕、逐步推進(jìn)”的思路，有層次、有次序的解決好飲水工程的建設(shè)。其次，工程設(shè)計期間，務(wù)必征詢民眾的意見。根據(jù)地域特點(diǎn)、水域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水利、生活習(xí)慣等等，針對性選擇適應(yīng)的工程模式。最后，供水工程的建設(shè)，不能千篇一律，應(yīng)體現(xiàn)地域特點(diǎn)。該集中的集中，該分散的分散，該聯(lián)合的聯(lián)合，該用井的用井，該用池的用池。比如：有的地區(qū)，人口少，分散居住，可推行利用小水、小泉；有的地區(qū)，人口集中，可推行集中供水。
3.3加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量
農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，質(zhì)量是很關(guān)鍵和重要的一環(huán)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，下列幾項(xiàng)工作理應(yīng)受到重視：第一，材料、設(shè)備。采購用信譽(yù)好的單位，公開招標(biāo)，剔除劣質(zhì)產(chǎn)品。第二，施工隊(duì)伍。集中供水的工程項(xiàng)目，務(wù)必用專業(yè)施工隊(duì)伍。第三，質(zhì)量監(jiān)督。工程施工期間，務(wù)必全程監(jiān)督，確保施工的高質(zhì)量。第四，工程驗(yàn)收。項(xiàng)目工程完工后，嚴(yán)格按照相關(guān)飲水工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，由專門的驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)驗(yàn)收，所有不合格工程一律禁止投入運(yùn)行。
3.4多方籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理
農(nóng)村飲水工程建設(shè)，作為惠民工程，投資量大，但是國家補(bǔ)給的資金有限，難以滿足龐大的工程開銷。由此，解決資金困難的問題，建議中央、集體、個人同時上，以中央補(bǔ)貼投資為導(dǎo)向，社會投資為拓展重點(diǎn)，形成多元的融資機(jī)制。由此，第一，積極申請專項(xiàng)資金。第二，廣泛籌資，本著誰受益，誰投資，誰管理的原則，調(diào)動民眾參與水利工程管理的積極性。第三，鼓勵民眾多股份多形式參與，多渠道吸納民間資金，借助市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、有償養(yǎng)水，解決飲水工程建設(shè)資金不足的問題。此外，融資的專項(xiàng)資金，務(wù)必合理使用。成立專戶存儲，專賬結(jié)算，專人管理，落實(shí)好報賬制，確保資金的安全使用。
參考文獻(xiàn)
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作者：朱云峰 楊國娟 單位：汪清縣水利局
第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程建設(shè)管理
隴西縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通運(yùn)輸局及縣相關(guān)部門的大力關(guān)懷、支持下，以全面構(gòu)建社會主義和諧社會重要思想為指導(dǎo)，加大公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度，加強(qiáng)安全管理和廉政建設(shè)，狠抓工程質(zhì)量，按期完成了建設(shè)任務(wù)。
一、工程建設(shè)概況
（一）建設(shè)依據(jù)
1.定西市交通運(yùn)輸局定交發(fā)[2013]156號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公路管理局《關(guān)于下達(dá)2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程計劃的通知》的通知》。
2.定西市交通運(yùn)輸局定交發(fā)[2014]7號《關(guān)于隴西縣2013年養(yǎng)護(hù)維修工程一階段施工圖設(shè)計的批復(fù)》。
（二）建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo)
隴西縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程項(xiàng)目共2項(xiàng)6公里，其中通隴公路5公里挖補(bǔ)罩面，蒲米公路1公里挖補(bǔ)罩面。按四級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計行車速度20公里/小時，路基寬度6.5米，路面寬度6.0（3.5）米，路面結(jié)構(gòu)：挖補(bǔ)罩面為3厘米瀝青表面處治；重鋪路段路面采用15厘米石灰穩(wěn)定土基層+3厘米瀝青表面處治。
（三）工程進(jìn)度
隴西縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程自于2014年3月15日開工建設(shè)，于2014年5月25日完工。
（四）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)及資金來源
隴西縣2013年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)資金來源為中央車購稅。2013年10月定西市交通運(yùn)輸局以定交發(fā)[2013]247號文件批復(fù)了施工圖設(shè)計及預(yù)算，工程總投資162.5萬元，其中國家補(bǔ)助資金162.5萬元。
（五）主要工程數(shù)量
通隴公路挖補(bǔ)罩面5公里，30000平方米；漿砌片石錐坡220立方米，混凝土邊溝500米。蒲米公路養(yǎng)護(hù)維修工程數(shù)量：挖補(bǔ)罩面666米，3500平方米；漿砌片石15米/280立方米，混凝土邊溝500米。
（六）主要參建單位
項(xiàng)目建設(shè)單位隴西縣交通運(yùn)輸局，設(shè)計監(jiān)理單位隴西縣公路設(shè)計室，施工單位隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站，質(zhì)量監(jiān)督單位為定西市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。
二、建設(shè)管理情況
（一）前期工作
設(shè)計單位，該項(xiàng)目設(shè)計由隴西縣公路設(shè)計室完成。施工單位，委托隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站施工。監(jiān)理單位，該項(xiàng)目監(jiān)理由委托隴西縣公路設(shè)計室進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。
（二）項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能為了確保農(nóng)村公路工程順利實(shí)施，縣委、縣政府始終把“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任”作為落實(shí)工作的前提條件來抓，做到了“三個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長任副組長，縣政府相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手為成員的全縣農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，并建立健全了每月一次的農(nóng)村公路建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時研究解決農(nóng)村公路建設(shè)工作中出現(xiàn)的具體問題，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村公路建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)。與此同時，縣交通運(yùn)輸局組建了以局長任組長的強(qiáng)有力的項(xiàng)目辦班子，充實(shí)了技術(shù)力量。
2.質(zhì)量控制措施與效果工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目的投資效果和資金的投資收益，更關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是嚴(yán)格程序。在工程建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照程序，逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察、施工圖設(shè)計報批等一系列工作。二是強(qiáng)化管理。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，成立質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，與工程隊(duì)簽訂《勞務(wù)合作協(xié)議》和《安全生產(chǎn)合同》，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，在上一道工序完工后，由監(jiān)理組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，允許進(jìn)行下一道工序。三是提升質(zhì)量。一方面，嚴(yán)把人員、機(jī)械、原材料準(zhǔn)入關(guān)。另一方面，加大試驗(yàn)檢測力度，落實(shí)原材料送檢，為工程質(zhì)量檢測提供真實(shí)可靠的檢測依據(jù)。
3.安全生產(chǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，在狠抓工程質(zhì)量的同時，以創(chuàng)建“平安工地”為目標(biāo)，我們成立了由縣交通運(yùn)輸局局長任組長，分管副局長任副組長的隴西縣農(nóng)村公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。健全了安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)立專職安全監(jiān)督員，制定現(xiàn)場安全操作規(guī)程，做好安全技術(shù)交底工作和施工安全教育，在施工路段設(shè)置各種安全標(biāo)志牌，保證了過往車輛和施工人員、設(shè)備的安全。整個施工路段營造了人人重視安全，處處注意安全的良好氛圍，做到了安全生產(chǎn)，文明施工。在施工期間，未發(fā)生安全事故。
4.進(jìn)度管理為了保證項(xiàng)目按期完工，我們要求施工單位按照有效工期，制定科學(xué)的施工計劃，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。與此同時，圍繞工程進(jìn)度，我們緊抓施工單位人員、設(shè)備、原材料的投入，抓住施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了工程正常進(jìn)行。
5.工程變更在項(xiàng)目實(shí)施過程中，未發(fā)生變更。
6.工程造價控制情況為控制工程造價，我們在工程實(shí)施過程中，對隱蔽工程與增加的工程量嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理小組、設(shè)計、建設(shè)單位多方計量會審制，既堅持了實(shí)事求是的原則，又有效地控制了工程的投資。項(xiàng)目累計完成工程投資162.5萬元。
三、對各參與單位的總體評價
（一）對設(shè)計單位的總體評價
隴西縣公路設(shè)計室為設(shè)計單位，設(shè)計總體方案經(jīng)濟(jì)合理，符合相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計文件編制比較規(guī)范和完整。在工程建設(shè)過程中，能積極配合參建各方的工作，做到隨叫隨到，熱情服務(wù)，解決了施工過程中出現(xiàn)的各種問題，為工程順利實(shí)施提供了有力支持。
（二）對施工單位的評價
施工單位隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站，能及時地組織人員、設(shè)備進(jìn)場，認(rèn)真履行各項(xiàng)合同條款，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，并主動加大機(jī)械設(shè)備投入，確保了工程進(jìn)度滿足總體要求。在工程施工過程中，安全措施到位，確保了安全生產(chǎn)無事故。
（三）對監(jiān)理小組的評價
隴西縣公路設(shè)計室能認(rèn)真審核關(guān)鍵部位施工方案，提出客觀可行的意見，積極主動對每個分項(xiàng)工程及時抽檢，嚴(yán)格把關(guān)，為工程建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
四、對工程質(zhì)量總體評價
該項(xiàng)目工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足設(shè)計和規(guī)范要求，評定等級：合格。
五、項(xiàng)目管理體會
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)是工程建成的有力保證。在工程建設(shè)中，定西市交通運(yùn)輸局、定西市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站和省督查組的領(lǐng)導(dǎo)及專家，經(jīng)常到施工一線檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度情況。隴西縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心工程建設(shè)，解決工程建設(shè)中存在的困難和問題。正是由于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，確保了工程的順利完成。
（二）廣大群眾的大力支持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門的通力合作，是工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在工程建設(shè)過程中，給周邊群眾出行帶來很多不便，老百姓以大局為重，克服困難，全力支持工程建設(shè)。各相關(guān)部門也給予了全力支持。
（三）明確重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)且有施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍是搞好養(yǎng)護(hù)維修工程建設(shè)項(xiàng)目的先決條件。
（四）強(qiáng)化管理，建章立約，按規(guī)定嚴(yán)格施工，健全質(zhì)量保障體系是保證工程質(zhì)量的必要手段。（五）形成共識，各方支援，為公路建設(shè)營造良好的環(huán)境是加快建設(shè)的重要保證。
作者：段光乾 單位：甘肅省隴西縣縣鄉(xiāng)公路管理站
第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理分析
摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)行為在我國興起，尤其在工程建設(shè)項(xiàng)目中招投標(biāo)應(yīng)用得更為廣泛，相關(guān)的制度也相繼建立起來并處于不斷完善的過程中。招投標(biāo)活動在公平競爭的基礎(chǔ)上大大提升了工程建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量與效率，但是由于計劃經(jīng)濟(jì)在我國工程建設(shè)行業(yè)中依然存在遺留，加上行業(yè)發(fā)展的復(fù)雜化，當(dāng)前我國工程招投標(biāo)管理中還存在相當(dāng)多的問題，需要引起重視。據(jù)此，在分析我國工程招投標(biāo)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上總結(jié)招投標(biāo)管理中存在的問題，探討如何在公正、規(guī)范、程序化的視域下開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目招標(biāo)；管理研究
1我國工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀
隨著與世界的交流越來越深入，我國工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度也開始不斷與國際接軌，為了節(jié)約成本，目前實(shí)行的評標(biāo)方法大多是無標(biāo)底招標(biāo)最低價評標(biāo)法，即使用合理低價中標(biāo)的形式，但是在具體實(shí)施過程中，很多評標(biāo)專家錯誤的理解合理低價的含義，片面追求低價，忽略了合理性的存在，造成部分投標(biāo)方惡意壓低報價中標(biāo)，在后續(xù)施工建設(shè)過程中出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)糾紛，容易出現(xiàn)工程爛尾。雖然在法律制度上我國已經(jīng)制定了一系列關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，但是工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作在實(shí)施開展的過程中涉及到的范圍廣、內(nèi)容多，復(fù)雜多變，是一項(xiàng)綜合性質(zhì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，部分參與單位為了追求各自的利益，喜歡打擦邊球，想方設(shè)法規(guī)避法律風(fēng)險，鉆法律漏洞，使得招投標(biāo)管理中出現(xiàn)很多非法操作行為，這一點(diǎn)從每年中紀(jì)委公布的反腐工作報告中可以看出，其中還有很多政府部門也參與到其中，招投標(biāo)工作的公平公正難以得到保證。
2工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的主要問題
2．1串通招投標(biāo)等擦邊球行為
雖然我國是一個法治大國，但是在具體的操作過程中不可能面面俱到，這就成為某些不法分子打擦邊球的憑證，在招投標(biāo)過程中打擦邊球，采用不正當(dāng)?shù)厥侄沃\取利益。串通招投標(biāo)目前我國招投標(biāo)過程中比較嚴(yán)重的問題，在投標(biāo)過程中，招標(biāo)方在事前決定中標(biāo)人選，將招投標(biāo)活動演變成一種形式活動，這一點(diǎn)在國有企業(yè)中表現(xiàn)得更加明顯，因?yàn)閲衅髽I(yè)屬于國家資產(chǎn)，無論是標(biāo)方還是建設(shè)方都不是資產(chǎn)的所有人，在錯誤的思想的影響下玩忽職守，給串標(biāo)者漏洞可鉆。
2．2工程項(xiàng)目招投標(biāo)采用投標(biāo)邀請書要求
目前我國招投標(biāo)中主要采用的是投標(biāo)邀請書來邀請投標(biāo)企業(yè)參與招投標(biāo)活動，這種方式雖然能夠控制投標(biāo)者數(shù)量，然而投標(biāo)邀請書都是招標(biāo)方在事先審核過后才會發(fā)出，存在很多人情標(biāo)和關(guān)系戶，很多有實(shí)力的企業(yè)被人為的排除在外，偏離了招投標(biāo)活動的初衷。
2．3工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在嚴(yán)重的“關(guān)系化”、“利益化”傾向
在具體的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有一個環(huán)節(jié)需要對每一個投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹，在這個環(huán)節(jié)中招標(biāo)方有時候會在利益或者關(guān)系的影響下特別照顧某個單位，詳細(xì)介紹該單位的情況，而對其他單位輕描淡寫的略過，具有明顯的傾向化，直接影響到招投標(biāo)的最終結(jié)果，這在很大程度上會影響到投標(biāo)的公正性。
2．4評標(biāo)專家喪失原則，定向評標(biāo)
評標(biāo)專家在招投標(biāo)活動中地位很突出，然而在實(shí)際評標(biāo)過程中經(jīng)常看到有專家職業(yè)道德缺失，在個人利益的驅(qū)使下定向評標(biāo)，故意打高分或者壓低分，為某個企業(yè)服務(wù)。還有些專家以業(yè)主的意向?yàn)橐庀?，對業(yè)主負(fù)責(zé)而不是對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，在評標(biāo)過程不能公正公平的發(fā)表自己的意見與看法，造成評標(biāo)缺乏客觀性。
3加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的對策建議
當(dāng)前我國工程相關(guān)招投標(biāo)活動過程中出現(xiàn)許多問題，充分暴露出管理的不到位，需要不斷進(jìn)行規(guī)范和完善，有針對性的改進(jìn)工作，使招投標(biāo)活動真正實(shí)現(xiàn)公正、規(guī)范、程序化發(fā)展。
3．1不斷完善體制建設(shè)
我國已經(jīng)存在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》針對招投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范，但是在具體細(xì)節(jié)上還不夠詳細(xì)，需要根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》不斷去完善相關(guān)工程招投標(biāo)制度。政府部門要充分發(fā)揮自身的政府職能，針對工程招投標(biāo)活動的過程，制定行之有效的實(shí)施條例與細(xì)則，通過極小的細(xì)節(jié)去規(guī)范整個活動流程，比如對于招標(biāo)文件的范文進(jìn)行明文規(guī)定，確保起合理性，這能在一定程度上達(dá)到約束招標(biāo)方和投標(biāo)方的非正當(dāng)要求的目的。
3．2明確招投標(biāo)管理部門的職能和任務(wù)，各盡其責(zé)
招投標(biāo)管理部門是對招投標(biāo)活動進(jìn)行管理的主體，它的管理工作直接關(guān)系到整個活動是否公正、規(guī)范，因此有必要明確招投標(biāo)管理部門的只能和任務(wù)，擺正自己的位置，各盡其責(zé)，做好監(jiān)督管理工作。在現(xiàn)行的管理制度基礎(chǔ)上，根據(jù)招投標(biāo)過程中暴露出來的問題不斷進(jìn)行規(guī)范和完善，不斷優(yōu)化工作流程與步驟，提高工作效率，使得制度更具有實(shí)際使用價值。同時要加強(qiáng)對招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督，審查各部門的工作是否到位，對管理匯總出現(xiàn)的問題追查到人。
3．3有必要加強(qiáng)對招投標(biāo)活動中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查
抓問題要看關(guān)鍵，對招投標(biāo)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接影響帶管理效果，因此有必要加強(qiáng)對招投標(biāo)活動中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查，比如對標(biāo)底的合理性審查、招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)人的資格審查、評標(biāo)的方式是否科學(xué)合理、中標(biāo)后簽訂的合同是否合法等等。
3．4建立科學(xué)和合理的監(jiān)督管理制度并落實(shí)到位
目前對于招投標(biāo)活動的監(jiān)管并沒有完全到位，比如對監(jiān)管部門的監(jiān)管缺失。在現(xiàn)有的監(jiān)管制度上，還需要積極借鑒其他國家科學(xué)、合理的監(jiān)督管理制度，結(jié)合本國實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，整理成文，通過完整的管理制度對整個招投標(biāo)過程中的各方進(jìn)行有效監(jiān)管，倡導(dǎo)招投標(biāo)透明，將過程放大到公眾視野中，接受公眾的監(jiān)督與舉報，利用社會各界的力量進(jìn)行全方位監(jiān)管。制度需要執(zhí)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，堅持追究責(zé)任，使制度能夠充分發(fā)揮最大的作用。
3．5建立先進(jìn)的評標(biāo)機(jī)制
目前實(shí)施的評標(biāo)機(jī)制大多是由招標(biāo)方組建的評標(biāo)團(tuán)隊(duì)完成評標(biāo)，這在一定程度上會照成不公平現(xiàn)象?？梢杂烧雒鏍款^，組建一個在全國范圍內(nèi)都具有實(shí)用性的專家?guī)?，涉及到各行各業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)專家入庫資格，并不斷對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。市場上任何工程投標(biāo)方在組織投標(biāo)時都需要通過統(tǒng)一的專家?guī)斐檫x專家建立評標(biāo)專家團(tuán)隊(duì)，在完成評標(biāo)后對專家進(jìn)行工作能力與信用情況的反饋，建檔保存，如果出現(xiàn)違規(guī)或者不誠信現(xiàn)象，則永久取消其評審資格，這在一定程度上能夠減少專家受賄腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3．6對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵與幫扶
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是為適應(yīng)市場需求、以第三方的身份參與到招標(biāo)過程中，與各方利益體形成相互制約、共同發(fā)展機(jī)制。目前國際上的招標(biāo)發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方都能夠引入招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)事宜，有效監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)雙方，從而達(dá)到提升工程質(zhì)量、降低施工成本的目的。然而我國招標(biāo)機(jī)制依然還處于初期發(fā)展出去，缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督和管理，需要政府對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鼓勵與幫扶，頒布相關(guān)政策以支持其更好的為工程建設(shè)行業(yè)服務(wù)，以同一的技術(shù)平臺作為支撐，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，充分運(yùn)用市場調(diào)節(jié)機(jī)制對整個招標(biāo)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，同時還需要不斷通過各種方式對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠真正保持中立，實(shí)現(xiàn)其價值。工程招投標(biāo)管理是工程建設(shè)中的重要一環(huán)，他直接影響到招投標(biāo)制度在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下能否在工程建設(shè)實(shí)踐中充分發(fā)揮作用，如何保證起公正、規(guī)范、程序化是當(dāng)前備受關(guān)注的一個議題，開展對招投標(biāo)管理的研究也越來越受到重視。當(dāng)前我國工程招投標(biāo)管理中還存在相當(dāng)多的問題，要想實(shí)現(xiàn)其有效管理，有必要在管理過程中嚴(yán)格堅守“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，誠實(shí)守信，建立并不斷完善相關(guān)制度，重視監(jiān)督工作，有效規(guī)范相關(guān)招投標(biāo)活動，才能有效確保工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量，形成健康有序的市場環(huán)境。
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作者：郭爭論 單位：國網(wǎng)陜西省電力公司物資公司
