水利工程建設(shè)反思(9篇)

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第一篇：水利工程建設(shè)稽察工作的思考

[摘要]介紹了廣西水利工程建設(shè)稽察工作的基本情況及稽察工作為保障大規(guī)模水利建設(shè)、不斷提高水利建設(shè)水平和管理規(guī)范化等方面做出的重要貢獻(xiàn)。分析了稽察工作中遇到的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]水利工程；工程建設(shè)；稽察工作；廣西

近年來(lái)，水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水利工程建設(shè)稽察工作不斷深入開(kāi)展，項(xiàng)目稽察、專(zhuān)項(xiàng)稽察和工作督察等各種方式的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用，使水利稽察逐漸成為規(guī)范水利工程建設(shè)管理、促進(jìn)工程建設(shè)的重要監(jiān)管方式，發(fā)揮著日益重要的作用。水利工程建設(shè)稽察圍繞水利建設(shè)中心工作、服務(wù)水利改革和發(fā)展大局，充分發(fā)揮“檢查、反饋、整改、提高”的功能，已經(jīng)成為水利建設(shè)事中、事后監(jiān)管中不可或缺的重要手段，對(duì)提高水利建設(shè)管理水平，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全，保障水利工程建設(shè)順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

1廣西水利工程建設(shè)稽察工作概況

水利部自1999年以來(lái)，每年均對(duì)廣西水利項(xiàng)目開(kāi)展稽察，近3年來(lái)年均稽察不少于5次，除檢查面上工作開(kāi)展情況外，每次還抽選2～3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽察，稽察成效顯著。參照水利部的做法，廣西水利廳于2006年成立了“廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室”，落實(shí)了稽察機(jī)構(gòu)和人員，將稽察經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算，給予充分保障?；燹k聘用稽察特派員、特派員助理和稽察專(zhuān)家，組建了稽察專(zhuān)家?guī)?。結(jié)合廣西實(shí)際，出臺(tái)了廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法和稽察人員管理辦法，編制稽察工作手冊(cè)、稽察工作概要等工作資料，建立完善了稽察管理制度。經(jīng)過(guò)多年的努力，廣西水利稽察逐漸建立起了適合本地區(qū)實(shí)際的稽察工作體系?；燹k邊學(xué)邊做，一方面積極配合水利部、珠江水利委員會(huì)等上級(jí)部門(mén)開(kāi)展水利稽察工作，監(jiān)督指導(dǎo)被稽察單位對(duì)稽察意見(jiàn)的整改落實(shí)；另一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工作方式，積極開(kāi)展自身稽察，擴(kuò)大稽察覆蓋面，向中小型項(xiàng)目延伸。廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室每年組織開(kāi)展水利工程建設(shè)稽察不少于3次，稽察重點(diǎn)以中央投資項(xiàng)目為主，注重點(diǎn)面結(jié)合，覆蓋水利建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)?；旃ぷ鲀?nèi)容主要包括項(xiàng)目前期、建設(shè)管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用與管理、工程質(zhì)量與安全等五大方面。

2廣西水利工程建設(shè)稽察取得的成效

（1）水利稽察工作為保障大規(guī)模水利建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。近10年來(lái)，國(guó)家大幅度增加了水利建設(shè)投入，廣西水利建設(shè)進(jìn)入年度投資強(qiáng)度高、建設(shè)規(guī)模大、范圍廣的新時(shí)期，每年的水利建設(shè)投資達(dá)160億元以上，項(xiàng)目覆蓋江河治理、水庫(kù)加固、農(nóng)田水利建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造等。廣西水利稽察辦公室圍繞全區(qū)水利建設(shè)工作中心，充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、幫扶的作用，以促進(jìn)度、保質(zhì)量、保廉潔、保安全為目標(biāo)，認(rèn)真組織各次稽察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出，要求有關(guān)單位認(rèn)真整改，有效地遏制了問(wèn)題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)同類(lèi)問(wèn)題的檢查，舉一反三，同步整改，有效防止了質(zhì)量和安全事故、資金使用管理不規(guī)范等問(wèn)題的發(fā)生，為大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施保駕護(hù)航。（2）水利稽察工作為加強(qiáng)水利建設(shè)事中事后監(jiān)管做出了重要貢獻(xiàn)。廣西水利工程建設(shè)稽察辦公室成立10年來(lái)，不斷開(kāi)展稽察，指出了各項(xiàng)目、各有關(guān)單位在水利工程建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題?；燹k不斷完善稽察整改措施和手段，通過(guò)實(shí)行分片對(duì)口督查制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理；通過(guò)政府助推整改落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任；實(shí)行臺(tái)賬管理，密切跟蹤整改明細(xì)清單；定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展排名，加強(qiáng)分析會(huì)商；嚴(yán)格責(zé)任追究，全方面多舉措抓好整改；注重質(zhì)量控制，加大質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)力度等措施加大整改力度，跟蹤督促稽察整改落實(shí)到位，使全區(qū)水利行業(yè)建設(shè)行為不斷規(guī)范，促進(jìn)了水利建設(shè)市場(chǎng)主體的行業(yè)自律，水利建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的建設(shè)秩序不斷好轉(zhuǎn)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做出了重要貢獻(xiàn)。（3）水利稽察工作為不斷提高水利建設(shè)管理水平做出了重要貢獻(xiàn)。廣西開(kāi)展水利稽察工作的10年間，稽察人員充分發(fā)揮檢查監(jiān)督、指導(dǎo)幫助、宣傳服務(wù)的作用，憑借自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，積極幫助基層解決建設(shè)管理中遇到的難題，認(rèn)真宣傳工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，在指出存在問(wèn)題的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)提出改正的措施和防止類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生的建議，有的稽察專(zhuān)家還現(xiàn)場(chǎng)講解工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和工藝措施，有效地提高了各地水利工程建設(shè)管理水平。（4）水利稽察工作為加強(qiáng)規(guī)范化管理提供了依據(jù)。多年來(lái)，稽察人員深入工程現(xiàn)場(chǎng)，采用解剖麻雀的方式全面深入了解工程實(shí)施情況，指出存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，摸清工作的不足以及需要上級(jí)解決的困難?；燹k通過(guò)對(duì)稽察成果的綜合分析研究，總結(jié)提升并向水利廳有關(guān)處室、單位反饋建議。相關(guān)部門(mén)、單位以問(wèn)題為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)規(guī)范化管理。近年來(lái)，先后制定實(shí)施了《加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)》、《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理的意見(jiàn)》、《加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理工作若干意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，這些文件的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了廣西水利工程建設(shè)各項(xiàng)工作。

3廣西水利工程建設(shè)稽察工作存在的不足

廣西水利工程建設(shè)稽察已走過(guò)了10個(gè)年頭，稽察工作對(duì)保障水利工程建設(shè)順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用，但是隨著水利建設(shè)形勢(shì)的變化和社會(huì)的發(fā)展，稽察工作尚需不斷創(chuàng)新和深入。目前，廣西水利工程稽察工作存在如下不足。（1）傳統(tǒng)的稽察方法有待創(chuàng)新完善。1999年，水利部第11號(hào)令頒布了《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》，2007年，廣西水利廳結(jié)合自身實(shí)際相繼出臺(tái)了相應(yīng)的稽察管理辦法和稽察人員管理辦法，這些規(guī)定對(duì)規(guī)范和促進(jìn)稽察工作發(fā)揮了重大作用，其中主要的工作方法現(xiàn)在仍然十分適用并應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，中央治國(guó)理政方式方法的轉(zhuǎn)變，水利稽察工作面臨新要求，原有的規(guī)定、做法在某些方面與當(dāng)前水利發(fā)展的形勢(shì)和新常態(tài)工作開(kāi)展方式要求不再完全契合。如當(dāng)前水利建設(shè)重點(diǎn)變化較大，過(guò)去以大中型項(xiàng)目為主，稽察以單個(gè)項(xiàng)目為主，專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)十分突出；而當(dāng)前及今后一段時(shí)期水利建設(shè)以小型項(xiàng)目居多，點(diǎn)多面廣，情況有所不同，不僅要查具體項(xiàng)目，也要查面上工作，既要有深度，又要有廣度，傳統(tǒng)的稽察方法不能完全適應(yīng)。（2）缺乏對(duì)稽察人員的考核機(jī)制。當(dāng)前，廣西水利稽察辦未制定有稽察人員參與稽察的考核機(jī)制，準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)稽察人員的考核不夠系統(tǒng)、全面，未能有效督促稽察人員增強(qiáng)工作意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)能力。（3）少數(shù)多年前的水利工程建設(shè)管理規(guī)定與當(dāng)前形勢(shì)下的做法存在矛盾，不好把握。目前不少水利工程建設(shè)管理規(guī)定、規(guī)范，是20世紀(jì)90年代制定的，相關(guān)規(guī)定契合當(dāng)時(shí)歷史條件下水利工程建設(shè)的需要，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的不斷深入，當(dāng)前一些通用做法與既有政策規(guī)定存在矛盾，難以處理。如當(dāng)前各地在防洪工程、供水工程中普遍存在項(xiàng)目法人是地方政府為融資而成立的各種投資公司的情況，這不符合公益性項(xiàng)目法人必須是事業(yè)單位的規(guī)定。如果硬套現(xiàn)有規(guī)定，一是在當(dāng)前形勢(shì)下新成立事業(yè)單位存在較大困難，二是地方政府需要融資配套的情況下，事業(yè)單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)融資操作。（4）稽察的作用發(fā)揮不夠，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與懲罰措施，存在上重下輕現(xiàn)象。有些地方和單位對(duì)稽察工作不夠重視，對(duì)稽察提出的整改建議不及時(shí)進(jìn)行整改，有應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題層出不窮，屢查屢犯。稽察工作與水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信考評(píng)工作關(guān)聯(lián)不夠，稽察作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，獎(jiǎng)懲不明。對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目法人落實(shí)整改不及時(shí)、不得力、不到位缺乏有效懲戒手段。市級(jí)稽察體系尚未形成，整體上重下輕。（5）稽察整改責(zé)任欠落實(shí)?；煺囊庖?jiàn)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的客觀(guān)評(píng)價(jià)和信息反饋，是改進(jìn)工作的良好時(shí)機(jī)，是內(nèi)部整改機(jī)制。但當(dāng)前部分地方水利建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”責(zé)任欠落實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，項(xiàng)目主管部門(mén)不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)稽察整改工作不積極，整改責(zé)任不落實(shí)，有的問(wèn)題屢查屢犯。

4加強(qiáng)廣西水利工程建設(shè)稽察工作的措施建議

當(dāng)前水利工程建設(shè)工作任務(wù)艱巨繁重，全社會(huì)對(duì)水利的關(guān)注程度也越來(lái)越高，今后一段時(shí)期，水利稽察任務(wù)將持續(xù)繁重，必須高度重視當(dāng)前廣西水利稽察面臨的現(xiàn)實(shí)，努力采取措施，大力提升水利稽察能力，確保水利稽察的功能發(fā)揮得更好，效率更高。（1）打牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)水利稽察隊(duì)伍建設(shè)。提高人的素質(zhì)是稽察工作的關(guān)鍵，打鐵還需自身硬，稽察成果要經(jīng)得起法律法規(guī)、政策規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的印證，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，因此稽察人員必須是高素質(zhì)高水平的，搞好水利稽察隊(duì)伍建設(shè)是水利稽察工作的基礎(chǔ)。一是應(yīng)加強(qiáng)稽察機(jī)構(gòu)的建設(shè)?；鞕C(jī)構(gòu)承擔(dān)著稽察規(guī)章制度的建設(shè)、稽察人員的選拔管理，稽察計(jì)劃的制定和實(shí)施，督促稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改等諸多事務(wù)。但當(dāng)前廣西水利稽察機(jī)構(gòu)有待健全、人員不足，不足以做強(qiáng)做優(yōu)水利稽察工作，應(yīng)創(chuàng)造條件，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員；二是嚴(yán)格稽察人員的選聘工作?；旃ぷ骶哂袌?zhí)法性質(zhì)，稽察人員必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度?；燹k應(yīng)多方面加強(qiáng)稽察人員任職資格的考核工作，選聘作風(fēng)正派，清正廉潔的人來(lái)從事稽察工作，保障稽察的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。應(yīng)完善稽察人員的考核辦法，確立稽察人員準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)和退出機(jī)制，突出抓好稽察專(zhuān)家履職管理，確?；熨|(zhì)量；三是加強(qiáng)稽察人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，有序組織稽察專(zhuān)家?guī)靸?nèi)人員參加年度再學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新知識(shí)、新政策的宣貫，幫助稽察人員及時(shí)更新、拓展知識(shí)面，結(jié)合稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和稽察案例，引導(dǎo)稽察人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷進(jìn)步。（2）總結(jié)分析，為完善工程建設(shè)管理制度建言獻(xiàn)策。梳理現(xiàn)有工程建設(shè)管理規(guī)定與工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)矛盾，統(tǒng)計(jì)分析，查找內(nèi)在原因，分清主觀(guān)原因和客觀(guān)因素，為工程建設(shè)管理相關(guān)部門(mén)適時(shí)修訂完善建設(shè)管理規(guī)定提供依據(jù)和建議。（3）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好稽察工作。抓住當(dāng)前水利建設(shè)的重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作。一是繼續(xù)加大對(duì)水庫(kù)（閘）加固、水源工程建設(shè)、江河治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項(xiàng)目的稽察力度，確保工程保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)；二是抓住稽察意見(jiàn)整改落實(shí)難點(diǎn)工作，不定期組織有關(guān)單位召開(kāi)稽察整改對(duì)接會(huì)議，通報(bào)整改落實(shí)情況，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好問(wèn)題整改工作。對(duì)工程建設(shè)存在突出問(wèn)題的，在全區(qū)水利系統(tǒng)內(nèi)書(shū)面通報(bào)并抄送項(xiàng)目所在地人民政府，通過(guò)地方政府助推稽察整改。開(kāi)展稽察回頭看工作，全面回顧近年來(lái)稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不漏網(wǎng)，切實(shí)將稽察整改落到實(shí)處。加強(qiáng)稽察成果的運(yùn)用，將稽察涉及市場(chǎng)主體的行為與市場(chǎng)主體信用檔案管理銜接起來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的行業(yè)自律；三是結(jié)合各市實(shí)際，把一些建設(shè)任務(wù)重、基礎(chǔ)薄弱、存在問(wèn)題較多的地方作為重點(diǎn)開(kāi)展稽察工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助基層單位答疑解惑、排憂(yōu)解難；四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，根據(jù)稽察隊(duì)伍具體情況合理確定工作任務(wù)，把水利工程建設(shè)稽察做深做透，力求問(wèn)題查實(shí)，定性準(zhǔn)確、整改到位，做到舉一反三、以點(diǎn)促面，起到事半功倍的效果。（4）因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市水利稽察工作。水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)三級(jí)稽察范圍、數(shù)量有限，能起到樹(shù)標(biāo)桿起典范的意義。但當(dāng)前水利建設(shè)點(diǎn)多面廣、覆蓋方方面面，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，管理工作量大，而小微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目恰恰是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。千里之堤毀于蟻穴，要充分發(fā)揮稽察工作的作用，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)水利建設(shè)任務(wù)較重、項(xiàng)目較多的市開(kāi)展水利稽察工作。制定出臺(tái)設(shè)區(qū)市水利稽察工作指導(dǎo)性文件，幫助引導(dǎo)相關(guān)市建立稽察工作體系，重點(diǎn)開(kāi)展小型水利工程建設(shè)稽察工作，拓展稽察廣度，將稽察工作向縱向加深，解決最后一公里的監(jiān)管問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)稽察工作是今后水利工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作，對(duì)推進(jìn)廣西水利工程順利實(shí)施，保障工程質(zhì)量與安全，促進(jìn)工程規(guī)范化建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)等具有重要作用。廣西水利稽察應(yīng)再接再厲，適時(shí)把握新形勢(shì)，統(tǒng)籌解決新問(wèn)題，創(chuàng)新探索，促進(jìn)水利稽察工作取得新的更好的成績(jī)。

作者：黃照春 單位：廣西水利基本建設(shè)局

第二篇：水利工程建設(shè)中水土保持工作的應(yīng)用

【摘要】21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)取得了重大的發(fā)展和進(jìn)步，其中，水土保持工作對(duì)于水利工程建設(shè)具有重要的意義，只有做好水土保持，才能夠讓水利工程建設(shè)變得更加科學(xué)和合理，論文就水利建設(shè)工程中的水土流失原因進(jìn)行了探討和分析，并提出了相應(yīng)的水土保持措施。

【關(guān)鍵詞】水土保持;水利工程;措施

1造成水土流失現(xiàn)象發(fā)生的原因

引發(fā)水土流失現(xiàn)象的原因是多種多樣的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，在施工過(guò)程中，施工人員沒(méi)有注意對(duì)地表植被進(jìn)行保護(hù)，因而上面的植被遭到了破壞，自然中的平衡關(guān)系就被打破了，地表土層抗蝕能力減弱，當(dāng)遭遇大暴雨天氣的時(shí)候，由于水流的沖刷作用，就會(huì)發(fā)生水土流失；其次，當(dāng)路段的內(nèi)挖方量大于填方量時(shí)，我們往往進(jìn)行棄渣處理，造成新的水土流失；最后，對(duì)于土坑和棄渣的處理不當(dāng)會(huì)造成新的水土流失現(xiàn)象。

2水利工程項(xiàng)目中水土流失的特點(diǎn)

2.1點(diǎn)狀工程水土流失特點(diǎn)

此類(lèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，水土流失現(xiàn)象主要發(fā)生在建設(shè)時(shí)期。水利樞紐工程是比較龐大的，施工難度也比較大，工程量也很繁重，因此建設(shè)周期是比較長(zhǎng)的，甚至達(dá)到了十幾年，在如此長(zhǎng)的建設(shè)周期中，極有可能會(huì)遇到大暴雨，如果防護(hù)措施不夠妥當(dāng)?shù)脑?huà)，就會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失。

2.2線(xiàn)狀工程水土流失特點(diǎn)

線(xiàn)狀工程的工程線(xiàn)路比較長(zhǎng)，其所穿越過(guò)的地形和地貌是比較復(fù)雜的，水土流失的類(lèi)型比較多樣，需要進(jìn)行的防護(hù)工作難度也變大了，由于水土流失是呈線(xiàn)狀分布的，因而防治難度比較大。

3水土保持工作中的防治重點(diǎn)探討

3.1取料場(chǎng)和棄渣是重點(diǎn)防治區(qū)域

在工程開(kāi)展的過(guò)程中，施工人員必然會(huì)進(jìn)行取土工作，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于地表植被的破壞是極為嚴(yán)重的，如果不經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，原本的自然坡度就會(huì)發(fā)生較大改變，最終形成裸露坡面，給后續(xù)工作的開(kāi)展埋下安全隱患，如滑坡和塌方等。因此，必須要進(jìn)行排水、植樹(shù)和種草等綜合措施，變被動(dòng)治理為主動(dòng)防治，確保整體工作的穩(wěn)定性。在水利工程施工過(guò)程中，土石方的開(kāi)挖量是比較大的，因此，做好相關(guān)的調(diào)運(yùn)管理工作就是防治水土流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了完成這項(xiàng)任務(wù)，必須要合理選擇棄渣的堆放位置，在某些工作區(qū)域中是不允許堆放棄渣的，因此要避開(kāi)這些區(qū)域進(jìn)行堆放。

3.2項(xiàng)目施工準(zhǔn)備時(shí)期是十分基礎(chǔ)的防治環(huán)節(jié)

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們往往需要進(jìn)行很多建筑物的施工，這不但包括生活中的建筑物，也包括工作中的建筑物，由于建設(shè)過(guò)程中采用了大量的機(jī)械設(shè)備，所以原本地貌環(huán)境受到的擾動(dòng)比較大，水土保持設(shè)施的破壞也就比較嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，水土流失現(xiàn)象會(huì)更加嚴(yán)重。

3.3重視移民區(qū)水土流失防治

在我國(guó)的很多水利工程項(xiàng)目中，都包含有移民內(nèi)容，例如，小浪底工程中一共有18萬(wàn)移民，有一百多個(gè)安置村，這些移民住宅中的設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，缺乏可靠的防治水土流失的設(shè)施，因此對(duì)于地表造成了很大的擾動(dòng)，破壞了生態(tài)平衡。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們必須要因地制宜，制定出合理的水土流失防治方案。

3.4盡量減少施工對(duì)于周?chē)匀画h(huán)境的干擾和破壞

在水利樞紐工程項(xiàng)目中，施工人員經(jīng)常會(huì)進(jìn)行爆破施工，因而經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊波，這會(huì)對(duì)巖體以及周邊區(qū)域產(chǎn)生巨大破壞，讓山體和土壤發(fā)生松動(dòng)，長(zhǎng)此以往，由于風(fēng)力和暴雨的沖刷作用，山體會(huì)發(fā)生滑坡和崩裂現(xiàn)象。因此，必須要不斷完善施工爆破區(qū)的爆破點(diǎn)選擇和爆破方案，盡量避免那些易造成環(huán)境破壞的爆破點(diǎn)。

4水土流失防治措施

4.1工程措施

工程措施是首要考慮的防治措施，這主要包含坡面工程、溝道工程和小型水利工程三方面內(nèi)容，必須要對(duì)坡地進(jìn)行有效的規(guī)劃，然后進(jìn)行水平面填滴、修水平溝，挖魚(yú)鱗坑等措施，從而避免水土流失；在溝道工程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)溝底不同類(lèi)型的地貌進(jìn)行科學(xué)合理地修理，包括蓄水澆地等，在小型水利工程施工中，應(yīng)當(dāng)對(duì)地表徑流進(jìn)行足夠關(guān)注，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)水土流失區(qū)的干旱問(wèn)題，找出相應(yīng)的對(duì)策，這里主要包括建設(shè)蓄水池、水窖等。

4.2工程措施與生物措施相結(jié)合

為了做好水土流失的防治工作，可以把工程措施與生物措施進(jìn)行結(jié)合，首先是開(kāi)挖面防護(hù)措施，可以采用噴播植草，或者說(shuō)是石頭網(wǎng)絡(luò)植草方法。與此同時(shí)，也可以建設(shè)出一些排水溝來(lái)進(jìn)行輔助，從而減少坡面的沖刷作用，對(duì)于那些穩(wěn)定性不太好的坡面，應(yīng)當(dāng)格外予以關(guān)注，必要的時(shí)候可以設(shè)定出一些截流溝，從而盡可能地減小徑流造成的沖刷。對(duì)于取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)的防護(hù)措施。取土場(chǎng)防護(hù)是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)坡壁進(jìn)行平整化處理，并在合適的地方種植上足夠的植被，并布設(shè)好相關(guān)的排水設(shè)施，防止山坡的雨水對(duì)坡面造成比較大的沖刷破壞。在進(jìn)行棄渣場(chǎng)防護(hù)的過(guò)程中，可以充分利用坡面整治工程，在那些比較危險(xiǎn)的地方設(shè)置出石擋土墻，當(dāng)坡面平整之后，就可以布設(shè)出排水溝來(lái)。對(duì)于那些坡面上的大量裸露部分，應(yīng)當(dāng)種植上足夠的灌木。最后，我們不但需要做好防治工作，也需要讓平臺(tái)變得足夠美觀(guān)，可以種植上一些風(fēng)景樹(shù)和花草，充分發(fā)揮防護(hù)性能。對(duì)于臨時(shí)工程的防護(hù)措施也是必須要完成的，在實(shí)際的工程實(shí)踐之中，臨時(shí)施工道路是比較常見(jiàn)的，我們必須要加強(qiáng)對(duì)其的養(yǎng)護(hù)工作。當(dāng)工程竣工之后，如果還需要繼續(xù)使用，就應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的要求來(lái)完善排水系統(tǒng)，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展接下來(lái)的工作。如在建筑坡面上種植樹(shù)木，對(duì)于那些即將廢棄的場(chǎng)地，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，并做好排水工作。

4.3加強(qiáng)行政管理職能

把水土保持工作，部門(mén)必須要加強(qiáng)行政，管理職能，必須要以身作則，起到模范帶頭作用，工作人員們必須要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，保持水土的相關(guān)法律法規(guī)，把各項(xiàng)因素統(tǒng)籌兼顧，水利建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展必須要與水土保持工作進(jìn)行同步，包括同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收，必須要把水土保持項(xiàng)目放到戰(zhàn)略性的地位進(jìn)行考慮。

4.4資金保障措施

為了保證各項(xiàng)工作的有效實(shí)施，我們必須要落實(shí)好資金保障措施，近些年來(lái)，水利工程建設(shè)對(duì)于水土造成了比較大的破壞，這與工程資金緊張是分不開(kāi)關(guān)系的，因此，必須要做好資金的保障工作，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律法規(guī)要求，編制出合理的工作方案，并提前做好資金預(yù)算，方便以后的資金發(fā)放；另外，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候，必須要經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的審查，并做好關(guān)于水土流失治理資金的相關(guān)工作。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程建設(shè)跨越的地形地貌是復(fù)雜多樣的，對(duì)地面造成的擾動(dòng)也是比較大的，為了盡可能減少水土流失，相關(guān)的工程技術(shù)人員必須要不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，既保證工程的正常運(yùn)行，又保證好生態(tài)建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉建華.水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中水土保持對(duì)策研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015(29)：96-97.

作者：方彪 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站

第三篇：水利工程建設(shè)中預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管配件的質(zhì)量控制

摘要：預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)配件在水利工程(PCCP）輸水管線(xiàn)建設(shè)中起重要作用。本文PCCP配件質(zhì)量控制總體要求入手，分別闡述了配件原料、焊接、鋼管、承插口圈等方面的質(zhì)量控制，這對(duì)保證PCCP管道工程的安全性和耐久性具有非常重要的意義及實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：PCCP；配件；原料；焊接；鋼管；質(zhì)量控制

預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)由于具有抗?jié)B、抗拉、耐腐蝕、抗壓、抗震、可以制作形管，使用壽命長(zhǎng)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛用于水利工程中的輸水管線(xiàn)建設(shè)。PCCP管配件是指用于PCCP管線(xiàn)建設(shè)中鏈接關(guān)鍵部位構(gòu)件，總量一般要占管線(xiàn)總長(zhǎng)度的4%左右，對(duì)PCCP管配件進(jìn)行質(zhì)量控制，采取有效的控制防范措施，對(duì)有效保證PCCP管道工程的安全性和耐久性具有十分重要的意義及實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

1PCCP配件質(zhì)量控制內(nèi)容總體要求

PCCP配件鋼筒按《鋼管設(shè)計(jì)安裝指南》（AWWAM11）設(shè)計(jì)，制造及驗(yàn)收應(yīng)執(zhí)行（GB/T19685-2005），鋼管工藝設(shè)計(jì)主要執(zhí)行《水電水利工程壓力鋼管制作安裝及驗(yàn)收規(guī)范》（DL5017或GB50766-2012）標(biāo)準(zhǔn)。PCCP配件應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括業(yè)主、監(jiān)理,、承包人,政府的質(zhì)量監(jiān)督體系等，通過(guò)一系列的措施促使質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。PCCP配件質(zhì)量控制主要內(nèi)容是有幾何尺寸（形位公差，角度）、焊接縫、鋼絲網(wǎng)、水泥砂漿襯砌、裸露鋼件表面防腐涂層、承插口雙膠圈、與PCCP標(biāo)準(zhǔn)管安裝連接。

2PCCP配件原料的質(zhì)量控制

2.1鋼材

壓力鋼管使用的鋼板應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定。插口鋼圈斷面形狀及幾何尺寸應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。配件所用焊接鋼絲直徑應(yīng)小于4mm，網(wǎng)格尺寸不超過(guò)50×100mm。進(jìn)場(chǎng)鋼板是否準(zhǔn)確的按設(shè)計(jì)所規(guī)定的要求的部位。檢查審核、到場(chǎng)材料、的質(zhì)量證明書(shū)及其力學(xué)性能和化學(xué)成分。檢查其規(guī)格，尺寸、厚度、外觀(guān)、鋼板表面的標(biāo)識(shí)、爐批號(hào)。合格后登記入庫(kù)并合理標(biāo)識(shí)、存放。要防雨、防銹、防變形、疊放，分發(fā)有記錄并報(bào)驗(yàn)。可按爐號(hào)，按要求取樣，送有資質(zhì)的檢驗(yàn)單位，檢驗(yàn)力學(xué)性能，和化學(xué)成份。

2.2焊接材料

根據(jù)鋼種的類(lèi)別選用合適的焊接材料，焊接材料現(xiàn)購(gòu)置現(xiàn)用，嚴(yán)禁將存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的焊接材料用在工程上。焊接材料在質(zhì)量方面嚴(yán)格控制。焊材的采購(gòu)。登記，入庫(kù)、存放、烘焙、發(fā)放、回收應(yīng)有完整的規(guī)章制度。焊材到場(chǎng)應(yīng)有材質(zhì)證明書(shū)、說(shuō)明書(shū)、規(guī)格、型號(hào)、檢查材料規(guī)格型號(hào)，使用說(shuō)明書(shū)、合格證，登記并報(bào)驗(yàn)。焊接材料設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管、烘干和發(fā)放。焊條使用前，檢查批號(hào)、合格證及外觀(guān)質(zhì)量狀況，嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定進(jìn)行烘干；烘干后的焊條保存在100-150℃恒溫箱內(nèi)，隨用隨取，焊工應(yīng)備有焊條保溫筒。

3焊接的質(zhì)量控制

焊接工藝規(guī)程是檢查產(chǎn)品焊接質(zhì)量主要技術(shù)文件，必須制定焊接工藝規(guī)程及相應(yīng)的焊接工藝，通過(guò)焊接工藝評(píng)定、試驗(yàn)。

3.1焊接的規(guī)范和工藝要求

1.焊縫的類(lèi)型按：可分為三類(lèi)焊縫。一類(lèi)焊縫管壁縱縫，廠(chǎng)房明管環(huán)縫，預(yù)留環(huán)縫，閉合節(jié)合攏管環(huán)縫，壩內(nèi)彈性墊層環(huán)縫，岔管環(huán)縫，對(duì)接焊縫，管壁與加強(qiáng)構(gòu)件組合焊縫。悶頭焊縫、人孔頸管對(duì)接焊縫，人孔頸與頸口與管壁連接焊縫。二類(lèi)焊縫不屬于一類(lèi)焊縫的次要受力焊縫，環(huán)縫，加強(qiáng)環(huán)，阻水環(huán)，止推環(huán)的對(duì)接焊縫、泄水洞、鋼襯、縱，環(huán)縫。三類(lèi)焊縫不屬于一、二類(lèi)的焊縫。2.焊工資格：從事一、二類(lèi)焊縫的焊工，應(yīng)按DL/T679，SL35，GB/T50766；鍋爐壓力容器壓力焊工考試與管理規(guī)則?？荚嚭细?，并具有相應(yīng)主管部門(mén)簽發(fā)的焊工合格證，焊接鋼材種類(lèi)方法，位置均應(yīng)焊工本人考試后取得的合格項(xiàng)目相符合。3.無(wú)損探傷人員：應(yīng)持有電力、水利行業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及無(wú)損探傷檢測(cè)學(xué)會(huì)簽發(fā)的并與其工作相適應(yīng)的技術(shù)資格證書(shū)。操作，評(píng)定應(yīng)有Ⅱ級(jí)以上的2名人員擔(dān)任。4.焊縫內(nèi)部探傷：可選用超聲波或射線(xiàn)。5.焊縫處理外觀(guān)檢查：采用目測(cè)、樣板、量規(guī)、5倍放大鏡檢查。裂紋、表面夾渣、咬邊、未焊滿(mǎn)、氣孔、焊溜、飛淺、焊縫余高，對(duì)接接頭焊縫寬度，角焊縫，焊角尺寸等測(cè)項(xiàng)項(xiàng)目都應(yīng)符合規(guī)定。

3.2控制環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)

①焊接設(shè)備的完好狀態(tài)，資源條件所用儀表的周檢。②焊接材料：采購(gòu)、驗(yàn)收復(fù)檢、保管、烘焙、發(fā)放與回收。③焊接工藝評(píng)定。④焊接工藝：編制工藝文件后，需試驗(yàn)、變更，到貫徹實(shí)施。⑤焊工管理要：培訓(xùn)、考試、持證上崗、建立焊工的業(yè)績(jī)檔案。⑥產(chǎn)品施焊接管理要求：環(huán)境、焊接工藝紀(jì)律、施焊過(guò)程與檢驗(yàn)。⑦焊接試板：由試板制備、切割與試板拼裝焊接檢驗(yàn)。⑧焊接如有缺陷的需返修：一、二次返修再有缺陷的；超次返修需專(zhuān)門(mén)審批，母材有缺陷的應(yīng)修復(fù)。

3.3焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的控制

1.應(yīng)滿(mǎn)足實(shí)用性，可靠性，工藝性，經(jīng)濟(jì)性等要求。2.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則：合理選擇材料；利用好材料；合理設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)形式；有利焊接自動(dòng)化；減少焊量；合理布置焊縫；施工方便；有利于生產(chǎn)組織管理、運(yùn)輸、焊接變形，焊前預(yù)熱、消應(yīng)處理、質(zhì)量檢驗(yàn)、組裝等。

4鋼管制造的質(zhì)量控制

1、鋼板下料：長(zhǎng)、寬±1mm、對(duì)角線(xiàn)小于等于2mm，對(duì)應(yīng)邊小于等于1mm，矢高±0.5。2、筒節(jié)縱縫不應(yīng)設(shè)置在水平軸線(xiàn)與鉛垂直線(xiàn)上與軸線(xiàn)應(yīng)大于10。以上，弧線(xiàn)距離應(yīng)大于300mm及10倍的板厚。3、相鄰管節(jié)縱縫大于5倍板厚且不小于300mm。4、同一管節(jié)上，相鄰縱縫不應(yīng)小于500mm。5、環(huán)縫間距，直管不應(yīng)小于500mm；彎管，漸變管為10倍壁厚；300mm，3.5√R•S；取大值。一般經(jīng)驗(yàn)彎管，管節(jié)小節(jié)距離應(yīng)大于300m。6、鋼板劃線(xiàn)，切割破口應(yīng)采用半自動(dòng)切割機(jī)。由數(shù)控下料機(jī)，刨邊機(jī)加工。切割面溝槽≤2mm打磨。大于2mm、補(bǔ)焊、打磨平。7、卷板方向應(yīng)于壓延線(xiàn)方向一致，卷板造成的直線(xiàn)段應(yīng)采用，壓頭機(jī)，胎具或萬(wàn)能卷板機(jī)移動(dòng)輥壓頭。保證縱縫出的弧度，500mm的弦長(zhǎng)樣板≤2mm。8、焊縱縫：應(yīng)單坡口或不對(duì)稱(chēng)雙坡口，雙面焊接。二保焊打底或自動(dòng)二保焊打底焊，用埋弧焊焊接，電流不能超過(guò)800℃時(shí)為宜?？v焊縫后，不易再回圓，縱縫焊后用樣板檢查弧度間隙，樣板弦長(zhǎng)500mm,直徑小于5m,間隙小于4mm。筒體，彎管管節(jié)瓦片要三線(xiàn)對(duì)齊，可立組拼裝，或臥式拼裝，保證角度，小于0.2度，直管，彎管環(huán)縫焊接應(yīng)雙面焊接，二保焊打底，盡量用埋弧自動(dòng)焊接，或二保焊，焊接。速度快，成形好，焊縫余高0~4mm。彎管相鄰兩管節(jié)，轉(zhuǎn)角15℃以下，也都可以采用自動(dòng)埋弧焊接，焊后外觀(guān)，檢查合格后100%超聲波探傷，5%X射線(xiàn)復(fù)檢。

5承插口圈制造要求和質(zhì)量控制

承插口圈制作，承插口圈對(duì)接焊后經(jīng)過(guò)漲圈，超過(guò)共彈性極限到塑性極限某點(diǎn)也是屈服強(qiáng)度點(diǎn)，漲園機(jī)，漲得工作面尺寸。承插口板，漲園前長(zhǎng)度是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，理論計(jì)算和焊接試驗(yàn)，確定的下料長(zhǎng)度。應(yīng)對(duì)接焊后，卷園，漲園后工作面園度，用弦長(zhǎng)300mm樣板，間隙小于1mm，工作面尺寸應(yīng)不大于其公稱(chēng)尺寸公差上限增加0.5-0.7mm，預(yù)留焊接收縮，熱整形收縮?？刂七\(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的承插口鋼圈直徑、橢圓度誤差不超過(guò)規(guī)定，根據(jù)廠(chǎng)內(nèi)隨件帶來(lái)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，逐件進(jìn)行尺寸核對(duì)；對(duì)運(yùn)輸?shù)跹b過(guò)程損傷的承插口環(huán)進(jìn)行仔細(xì)的修復(fù)，合格后方可投入使用。鋼配件和承插口焊接完成后，仔細(xì)進(jìn)行尺寸檢測(cè)，對(duì)發(fā)生變形的再一次校正其橢圓度，合格后焊上米字形型鋼支撐加固管口，以防止其在堆放、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生變形。承插口圈與其焊接的過(guò)渡環(huán)（也是加強(qiáng)環(huán)）過(guò)渡環(huán)盡量寬些，增加鋼性，穩(wěn)定性。過(guò)渡環(huán)由幾塊拼袋，焊接組成。其為對(duì)焊縫焊透為二類(lèi)焊縫，需超聲波檢測(cè)。

作者：辛成澤 單位：磐石市防汛抗旱指揮部辦公室

第四篇：水利工程生態(tài)堤防建設(shè)

摘要：現(xiàn)今，水利工程的發(fā)展愈發(fā)迅速，不論是在防洪方面還是在灌溉方面甚至是發(fā)電方面都有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但是，伴隨著水利工程的迅速發(fā)展，與之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也變得日益嚴(yán)峻。尤其是大型水庫(kù)的建設(shè)和水電站的建造都使工地周邊的生態(tài)環(huán)境遭到不等的破壞，生態(tài)環(huán)境的平衡被打破。不僅是這樣，在生態(tài)環(huán)境遭到破壞的同時(shí)，工地周邊居民的生產(chǎn)與生活也受到了很大的影響。所以，在享受水利工程帶給我們的利益的同時(shí)，我們對(duì)由此帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題應(yīng)該給予高度的重視，積極解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)影響；生態(tài)環(huán)境

1引言

水利工程建設(shè)是一種由人力改變天然的生態(tài)環(huán)境的行為，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境有著不可避免的影響?，F(xiàn)今，水利工程的建設(shè)發(fā)展的越發(fā)迅速，所以，由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，建設(shè)工地周邊的水資源與陸地生物或者是歷史遺跡都受到了不同程度的影響。水利工程的建設(shè)與周邊的環(huán)境保護(hù)工作既是依偎互存的關(guān)系同時(shí)也是相互約束存在的。在水利建設(shè)的過(guò)程不能一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。只有將水利工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)工作聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展。

2水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2.1水利工程對(duì)水質(zhì)的影響

在水利建設(shè)工作完工后，水庫(kù)的水位大漲，這樣就會(huì)引發(fā)過(guò)水?dāng)嗝嬖龈?，甚至發(fā)生沉清作用。另外水利工程的建設(shè)也會(huì)使水體中污染物被稀釋開(kāi)來(lái)，或者是擴(kuò)散與降解。當(dāng)水庫(kù)竣工之后，進(jìn)入到水庫(kù)中的水的自我凈化能力就減弱了，導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染。水庫(kù)常會(huì)出現(xiàn)水溫分層的問(wèn)題，這時(shí)就會(huì)形成屏蔽作用，污染物的擴(kuò)散能力和水氣界面交換速率降低。最后就會(huì)使復(fù)氧能力減小，這時(shí)就會(huì)嚴(yán)重影響到水質(zhì)，甚至造成河道的污染。影響水質(zhì)的另一方面因素就是水利工程壩下徑流的調(diào)節(jié)能力的大小。因此，水利工程的建設(shè)工作要控制壩下徑流的大小以對(duì)水進(jìn)行及時(shí)的更新，保證水質(zhì)，避免水污染問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2水利水電工程對(duì)陸生生態(tài)的影響

水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中極易對(duì)當(dāng)?shù)氐乃猎斐善茐模环矫鏁?huì)使土地的營(yíng)養(yǎng)成分與土質(zhì)被破壞，造成水土流失，另一方面當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)也會(huì)受到影響，容易出現(xiàn)水污染的狀況。在這種情況下，陸生生物賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境就遭到了極大的破壞。甚至，水利工程的建設(shè)往往需要對(duì)當(dāng)?shù)氐奈锓N進(jìn)行遷移，離開(kāi)了他們?cè)?lài)以生存的生活環(huán)境，陸生生物的生活質(zhì)量往往就大不如前。同時(shí)遷移的物種也會(huì)使所遷移到的地方的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，甚至可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞的嚴(yán)重情況。

3解決水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的措施

3.1環(huán)保施工，減少水污染

在水利建設(shè)施工的過(guò)程中，要盡量減少由施工帶來(lái)的污染，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此。在施工過(guò)程中就要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于施工的建筑材料要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量篩查，避免使用劣質(zhì)產(chǎn)品，另外在施工過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物也不能隨意堆放或是隨意丟棄，建筑垃圾要進(jìn)行集中堆放，在施工之后進(jìn)行及時(shí)集中的處理，防治對(duì)環(huán)境造成污染，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。除此之外，建筑人員在施工期間產(chǎn)生的生活垃圾嚴(yán)禁向農(nóng)田或是河道當(dāng)中排放，防治出現(xiàn)河道污染的情況。只有綠色施工，才能避免當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，也只有綠色施工才能使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境得以同步發(fā)展。

3.2加強(qiáng)工程規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)陸路生物的保護(hù)

傳統(tǒng)的水利工程的最大的特點(diǎn)就是對(duì)天然的河流湖泊進(jìn)行人為的干預(yù)與控制。與傳統(tǒng)方式不同，現(xiàn)今的水利工程建設(shè)要求是綠色的建設(shè)，水利工程建設(shè)的理念要與自然和諧一致。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行同步的發(fā)展。摒棄傳統(tǒng)的建設(shè)方式，因?yàn)槿祟?lèi)是無(wú)法挑戰(zhàn)自然的權(quán)威的，所以和諧發(fā)展才是最佳的方案。在水利建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不少的陸路生物不得不得不被遷移出去，但是，離開(kāi)了它們?cè)?jīng)賴(lài)以生存的生活環(huán)境，它們的生活質(zhì)量就會(huì)受到很大的影響。因此，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)要盡量減少或者不要占用生物聚集地，在最大的限度范圍內(nèi)保護(hù)陸地生物。為實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，就要做到提前規(guī)劃，在施工之前進(jìn)行實(shí)地考察，因地制宜，制定出符合當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)的施工方案。只有這樣才能最大限度的保護(hù)陸地生物，避免對(duì)他們的傷害。

3.3規(guī)范水利工程生態(tài)化建設(shè)工作的開(kāi)展

在水利工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不僅要遵循發(fā)展的相應(yīng)原則同時(shí)還要遵守水利建設(shè)的相應(yīng)的準(zhǔn)則。水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，在它的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不僅要確保經(jīng)濟(jì)利益的最大化，同時(shí)，也要使生態(tài)系統(tǒng)在最大程度上不受破壞或者是在破壞后能得到及時(shí)有效的恢復(fù)，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。另外，在水利工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中一定要把安全放在第一位，施工之前要進(jìn)行實(shí)地考察，制定符合當(dāng)次工程的切實(shí)可行的施工方案，對(duì)在施工過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)進(jìn)行考量，做好對(duì)應(yīng)的措施，將危險(xiǎn)系數(shù)降到最低。因地制宜，切不可因循守舊。在施工的過(guò)程當(dāng)中要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，施工企業(yè)也要進(jìn)行制度的革新，規(guī)范水利工程生態(tài)化建設(shè)工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行綜合的培訓(xùn)，培養(yǎng)安全意識(shí)強(qiáng)，實(shí)際操作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，為水利工程建設(shè)增磚添瓦。

4結(jié)束語(yǔ)

興水利，除水害，一直是自古至今的頭等大事，它不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展也有一定的益處。水庫(kù)的建設(shè)增強(qiáng)了御洪能力，與此同時(shí)水利工程建設(shè)還可以創(chuàng)造豐富的電力能源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。但是，在取得了這樣成就的背后，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，水利建設(shè)的背后是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。所以，在當(dāng)今的水利發(fā)展中應(yīng)當(dāng)制定合理的方式，以更加科學(xué)有效的措施將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行同步的發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)不能將以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，不能走先發(fā)展后治理的老路。將配置進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，不斷完善管理制度，深入開(kāi)展水利生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理工作，只有這樣才能水利工程生態(tài)工程建設(shè)推向新的發(fā)展高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳汝梅.如何提高水利工程生態(tài)化建設(shè)[J].科技致富向?qū)В?013(5)332.

[2]白寶成,白寶柱.水利工程的常態(tài)化建設(shè)———生態(tài)化建設(shè)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(6):18.

[3]陳汝梅.如何提高水利工程生態(tài)化建設(shè)[J].科技致富向?qū)?2013(2):20.

作者：耿金艷 單位：天津市（大清河）北大港水庫(kù)管理處

第五篇：農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理

摘要:三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家的工作重心，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)一直都是國(guó)家政策的著力點(diǎn)。尤其是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，關(guān)乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保證國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)糧食安全的重大使命。在三農(nóng)政策中，針對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施的政策最多。然而，農(nóng)村水利工程的好壞直接關(guān)系到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。我們必須要充分的意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并尋找出農(nóng)村水利工程存在的固有的問(wèn)題，并及時(shí)的找到解決方案。

關(guān)鍵詞:水利工程；法律規(guī)范；政策保障；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同樣也是個(gè)擁有最大人口的人口大國(guó)。如果我國(guó)的農(nóng)作物歉收了，任何國(guó)外勢(shì)力都沒(méi)有辦法幫助到我國(guó)解決人民的糧食問(wèn)題。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，具有極其重要的意義。溫總理就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“只要國(guó)家有糧食，老百姓心中不會(huì)感到害怕。我們必須提高農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)，致力于農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，保證糧食、棉花等農(nóng)作物的供應(yīng)。只有這樣才能穩(wěn)定我國(guó)的糧食危機(jī)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展下去，最終成為世界一流的強(qiáng)國(guó)。但是，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施，農(nóng)村水利工程卻有著很多的問(wèn)題。我國(guó)的水利工程建設(shè)并不完善，這給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了潛在的危機(jī)。

2我國(guó)農(nóng)村水利工程擁有的問(wèn)題

2.1我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理缺乏政策支持和相應(yīng)的法律規(guī)范

由于受到體制的約束，我國(guó)農(nóng)村水利工程一直得不到配套的改革政策支持，改革進(jìn)度緩慢。法律的缺位，導(dǎo)致了群眾對(duì)水資源的濫用，群眾缺乏水資源意識(shí)，對(duì)法律的漠視，導(dǎo)致水利工程管理困難。經(jīng)常有人去破壞水利設(shè)施而無(wú)人有效的監(jiān)管。及時(shí)制定水利工程法規(guī)的價(jià)值在于可以保障水利工程的管理、保障水利工程建設(shè)的安全都有積極的意義。我國(guó)早在西周時(shí)期，就有《伐崇令》，其中明確指出不準(zhǔn)填水井，違法規(guī)定者，斬立決。足見(jiàn)我國(guó)古代對(duì)水利工程的重視。縱觀(guān)現(xiàn)今，我國(guó)全國(guó)性的水利工程管理法規(guī)有《水利工程管理通則》、《水閘工程管理通則》、《河道堤防工程管理通則》。這三部通則是我國(guó)水利工程最高效力的法律規(guī)范。眾所周知，這些通則都是部委的規(guī)定。我國(guó)只要省級(jí)單位作出行政法規(guī),其執(zhí)行力在某些方面都會(huì)高過(guò)這些規(guī)定。效力等級(jí)比較低導(dǎo)致的后果，還不止其他層級(jí)的法律規(guī)范可以無(wú)視它的存在這一個(gè)問(wèn)題。效力低的結(jié)果就是法律的普法效果差，之所以老百姓無(wú)所顧忌的去隨意破壞水利工程，就是因?yàn)檫@些效力低的法律規(guī)范達(dá)不到震懾犯罪的作用。如果，像西周時(shí)期的法律效力一般，老百姓定會(huì)細(xì)心注意，不會(huì)隨意的去破壞水利工程，這將會(huì)極大的方便我們對(duì)農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作。

2.2水利工程投入不足

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心在城市，雖然有對(duì)三農(nóng)方向的扶持，但是主要還是集中在對(duì)農(nóng)民收入的提升上。國(guó)家沒(méi)有把主要的精力放在對(duì)水利工程的建設(shè)和管理上，導(dǎo)致水利工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。很多管理者也沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)的重要意義。缺乏資金，導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)村水利設(shè)施落后，設(shè)備老舊不堪，水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)的建設(shè)作用極小。沒(méi)有資金的支持，就無(wú)法引進(jìn)最先進(jìn)的水利技術(shù)和裝備，豐水時(shí)期達(dá)不到有效蓄水，枯水時(shí)期做不到有效的灌溉，導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受影響。

2.3水利工程管理不規(guī)范

水利工程的使用者是集體使用，具體而言就是農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)戶(hù)施行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這項(xiàng)制度的本身是不包含對(duì)水利工程的保護(hù)和管理的。我國(guó)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀是，平常時(shí)候需要灌溉的時(shí)候，農(nóng)民們會(huì)去使用水利設(shè)備。但是，如果發(fā)生水利工程設(shè)備故障，卻沒(méi)有一個(gè)正式的管理人員監(jiān)督負(fù)責(zé)。發(fā)生故障無(wú)人上報(bào)，導(dǎo)致故障的擴(kuò)大化，對(duì)水利設(shè)備造成不可逆轉(zhuǎn)的損壞，加速水利設(shè)施的老化。這里雖然很大一部分原因出于村民的保護(hù)意識(shí)淡薄，但最終還是表明我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)備的監(jiān)督缺乏規(guī)范化管理所致。缺乏專(zhuān)門(mén)的管理水利工程設(shè)備的人員。

3對(duì)我國(guó)農(nóng)村水利工程提出的一些建議

3.1完善我國(guó)水利工程法律法規(guī)，加大政策扶持

針對(duì)我國(guó)水利工程法律法規(guī)效力低的特點(diǎn)，我們可以提請(qǐng)全國(guó)人大去制定全國(guó)性的水利工程法律法規(guī)。制定法規(guī)可以把幾個(gè)部委的部門(mén)規(guī)章納入法律制定的參考，而且可以合并這些部委的規(guī)章。制定了新的水利工程法之后，其他的相關(guān)的規(guī)章進(jìn)行及時(shí)的廢除。以免造成法律沖突的情形，導(dǎo)致法律適用上的分歧。同時(shí)，加大對(duì)水利工程的政策扶持力度。引導(dǎo)社會(huì)力量加入到水利工程的建設(shè)和管理上來(lái)。

3.2加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入

水利工程建設(shè)不像其他的工程，水利工程往往資金需求量巨大，經(jīng)濟(jì)效益回收慢，具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。因此，水利工程建設(shè)，必須政府帶頭，增加政府的財(cái)政支持。中央要規(guī)范地方政府的水利工程建設(shè)和管理義務(wù)，確保地方政府投入資金到水利工程中去。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，鼓勵(lì)民間管理。通過(guò)水利工程的受益去作為這兩者的利潤(rùn)。只有民間力量的深入，水利工程的建設(shè)和管理才能做到可持續(xù)發(fā)展。

3.3完善農(nóng)村水利工程的監(jiān)督和保護(hù)工作，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的水利工程管理人員

完善農(nóng)村水利工程的監(jiān)督工作，不只是體現(xiàn)在建成后的水利工程保護(hù)上。在水利工程開(kāi)始建設(shè)之前，就要加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督工作。因?yàn)?，我?guó)社會(huì)上經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到類(lèi)似與“豆腐渣”工程的報(bào)道，很多“豆腐渣”工程就是這些公共的工程，例如，公路和大橋，走哪哪垮，走哪哪塌。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督，在原材料采購(gòu)的時(shí)候就要做好，防止一部分人吃回扣。將公共財(cái)政的投入放入自己的腰包。在建設(shè)過(guò)程也要加強(qiáng)監(jiān)督，社會(huì)上經(jīng)常會(huì)看到很多運(yùn)輸人員偷偷的將建設(shè)工地的材料運(yùn)回自家去販賣(mài)。這即是對(duì)水利工程的侵蝕，也是違法犯罪行為。必須建設(shè)一支專(zhuān)門(mén)的水利工程管理隊(duì)伍，從建設(shè)到后期管理，實(shí)現(xiàn)“一條龍”管理。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村水利工程的意義重大，但是卻得不到各方的重視和理解。農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理面前遭遇的問(wèn)題還是比較多的，不健全的法律，政府部門(mén)的不重視，水利工程的質(zhì)量隱患等都比較突出。我們必須配套好保護(hù)水利工程的法律法規(guī)，引導(dǎo)民間資本合適的進(jìn)入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的管理和監(jiān)督，只有這樣農(nóng)村水利工程才能得到保護(hù)，農(nóng)村水利工程才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐軍平,楊文崗.淺談農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理[J].科技致富向?qū)?2013(12).

[2]汪國(guó)志,喻桂容,王華強(qiáng).淺談農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(7).

作者：郭琳 顧晶 單位：浙江浙大萬(wàn)維科技有限公司上海浦河工程設(shè)計(jì)有限公司

第六篇：水利工程建設(shè)期造價(jià)管理探析

摘要：文章以某水利工程為例，從施工特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定管理對(duì)策，完善水利工程造價(jià)管理體系并提升對(duì)造價(jià)控制管理的重視，最后有針對(duì)性地總結(jié)了建設(shè)單位建設(shè)期水利工程造價(jià)管理的具體措施，完善造價(jià)管理方法，以期為水利工程建設(shè)領(lǐng)域同行提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)期；造價(jià)管理

0引言

隨著水利工程施工技術(shù)的進(jìn)步，建設(shè)單位的工程建設(shè)管理水平有所提升，尤其是造價(jià)管理工作中，建設(shè)單位做到了從工程特點(diǎn)入手，有針對(duì)性的展開(kāi)造價(jià)管理，為提升工程質(zhì)量，并創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益做出了巨大貢獻(xiàn)。

1水利工程施工特點(diǎn)

1.1建設(shè)周期長(zhǎng)

水利工程通常都具有較大的規(guī)模，實(shí)際施工所需時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，在這種情況下，工程需要面對(duì)四季氣候的影響，施工措施、技術(shù)等都會(huì)發(fā)生變化。建設(shè)單位應(yīng)制定科學(xué)的施工方案，并盡最大可能縮短工期，才能夠?yàn)樵靸r(jià)管理的有效實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。1.2生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)指的是各地區(qū)水利工程在建設(shè)過(guò)程中，需要面對(duì)差異化地質(zhì)和氣候環(huán)境，同時(shí)水利工程的功能各不相同，導(dǎo)致施工以及管理工作也存在變化性。因此，在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，工作人員必須做到從工程實(shí)際特點(diǎn)入手，才能夠提升造價(jià)控制措施的針對(duì)性。

1.3成本控制難度高

水利工程具有規(guī)模大、耗時(shí)長(zhǎng)的特點(diǎn)，多個(gè)系統(tǒng)共同構(gòu)成了水利工程的整體。在較長(zhǎng)的施工周期中，環(huán)境、人為等客觀(guān)因素對(duì)工程質(zhì)量以及成本的影響是不可避免的，這一現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了工程成本控制難度的提升。水利工程建設(shè)單位在進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中，不僅需要全面考慮工程施工的多重風(fēng)險(xiǎn)，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，才能夠提升造價(jià)控制質(zhì)量。

2水利工程實(shí)例分析

某水利工程的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化當(dāng)?shù)貣|部地區(qū)水資源配置、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也為有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。該工程規(guī)模較大，實(shí)際施工中，建設(shè)方為了提升造價(jià)控制力度，從工程特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定了相應(yīng)措施。

3建設(shè)單位建設(shè)期造價(jià)管理的措施

3.1完善水利工程造價(jià)管理體系

3.1.1建立健全水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)，中國(guó)在水利工程建設(shè)過(guò)程中，有針對(duì)性制定了水利工程系列定額，該工程在日常運(yùn)行過(guò)程中，不斷對(duì)這一定額進(jìn)行補(bǔ)充，制定并落實(shí)了水土保持定額、概算編制方法指南等內(nèi)容，并積極構(gòu)建概算編制方法指南和水土保持定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2改進(jìn)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容工程建設(shè)單位在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)施工人員的工資進(jìn)行了調(diào)整。參與施工的工作人員工資定額以工時(shí)進(jìn)行計(jì)算，而不是以工日計(jì)算，這一計(jì)量單位更加精確；同時(shí)以崗位等級(jí)工資制度取代了綜合平均工資，對(duì)人員的配備進(jìn)行了細(xì)化處理，工資計(jì)算過(guò)程中，切實(shí)做到了從施工現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)。同時(shí)，水建設(shè)單位還做到了對(duì)先進(jìn)工藝、先進(jìn)施工材料的調(diào)查和應(yīng)用，對(duì)新定額子目進(jìn)行制定和補(bǔ)充，應(yīng)用的先進(jìn)設(shè)備和工藝不斷增加，提升施工效率和質(zhì)量，例如，塔帶機(jī)、反井鉆機(jī)和掘進(jìn)機(jī)的應(yīng)用都在實(shí)際施工中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。在這一過(guò)程中，建設(shè)單位為了加大投資計(jì)算精確性和全面性，積極制定各項(xiàng)定額和子目，涉及內(nèi)容包括大型機(jī)械施工項(xiàng)目和重型機(jī)械施工項(xiàng)目。3.1.3提升造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是影響工程造價(jià)管理的關(guān)鍵因素。

3.2重視造價(jià)控制管理

3.2.1合理確定工程投資為了保證水利工程的順利施工，建設(shè)單位加大了對(duì)我國(guó)現(xiàn)有水利工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究力度，同時(shí)對(duì)審查、評(píng)審單位職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，提升了對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的檢查力度，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定。3.2.2創(chuàng)新造價(jià)控制方法首先，將靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理措施應(yīng)用于工程投資管理中。水利工程建設(shè)過(guò)程中采用靜態(tài)投資控制方法，建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，不僅應(yīng)確保工程的質(zhì)量、環(huán)保性能以及安全性能夠符合國(guó)家要求，還應(yīng)當(dāng)以國(guó)家初步估計(jì)的概算靜態(tài)總投資為基礎(chǔ)，確保工程實(shí)際靜態(tài)總投資完成額要低于這一基礎(chǔ)。同時(shí)，改進(jìn)概算編制途徑，提升工程投資的控制力度。值得注意的是，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，需要應(yīng)對(duì)各種各樣的地質(zhì)條件和氣候因素，在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中，施工材料的市場(chǎng)價(jià)格也處于變動(dòng)中，因此要想在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工程概算投資能力，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，最基礎(chǔ)的措施就是創(chuàng)新編制概算方法。3.2.3在造價(jià)管理中融入可持續(xù)治水理念審核工程投資時(shí)，嚴(yán)禁建設(shè)企業(yè)將投資重點(diǎn)放在工程主體上，而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性。建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)治水的理念出發(fā)，積極進(jìn)行工程造價(jià)管理，提升工程建設(shè)過(guò)程中的水土保持能力和環(huán)境保護(hù)能力，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境同工程主體的融合。在實(shí)際進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，還應(yīng)將渣場(chǎng)復(fù)耕以及工程綠化等成本融入到工程造價(jià)管理當(dāng)中。在應(yīng)用以上措施的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位還應(yīng)靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，提升工程造價(jià)管理力度，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合?，F(xiàn)階段，建設(shè)單位能夠在水利工程建設(shè)階段，通過(guò)造價(jià)管理加大對(duì)人力資源、資金、材料的管理力度，不僅節(jié)約了成本，還提升了工程質(zhì)量控制力度；不僅加大了對(duì)水利工程建設(shè)期各項(xiàng)信息資源的利用率，也規(guī)避了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了投資效益的最大化。

4結(jié)語(yǔ)

系統(tǒng)性強(qiáng)是水利工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理的主要特點(diǎn)之一，提升造價(jià)管理質(zhì)量對(duì)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工程功能的整體發(fā)揮具有不容忽視的重要作用。然而，建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過(guò)程中，要想提升造價(jià)管理質(zhì)量，必須從工程施工特點(diǎn)入手，有針對(duì)性地制定管理對(duì)策。完善水利工程造價(jià)管理體系并提升對(duì)造價(jià)控制管理的重視是開(kāi)展水利工程建設(shè)建設(shè)期造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)，只有從這兩個(gè)角度出發(fā)，不斷完善造價(jià)管理方法，才能推動(dòng)我國(guó)水利工程的全面發(fā)展水平。

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作者：劉玉剛 單位：丹東市江河流域管理處

第七篇：水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系建立

【摘要】近年來(lái)我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)向前迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)形式也發(fā)展得很快，建設(shè)出來(lái)的水利是否能與現(xiàn)代新形式相適應(yīng)、是否與水利工程的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)相符合等都是對(duì)水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義，所以在水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系下進(jìn)行相關(guān)研究是迫在眉睫。本文對(duì)國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行分析，并對(duì)水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)展開(kāi)探討，最后通過(guò)系統(tǒng)理解具體對(duì)水利工程進(jìn)行討論，希望為同行提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新體系；建設(shè)與討論

引言

21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步前進(jìn)的同時(shí)，眾多水利工程也因此建設(shè)起來(lái)。這樣的環(huán)境下為了使得我國(guó)水利建設(shè)事業(yè)能夠有更好的發(fā)展，使得水利工程可以適應(yīng)社會(huì)新形式，需要對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行分析，研究其的特點(diǎn)從而制作更加完善的水利工程管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系。這些標(biāo)準(zhǔn)新體系能夠?yàn)樗こ毯笃诘慕ㄔO(shè)提供物質(zhì)條件，能夠確保水利工程建筑的質(zhì)量，使得水利工程建設(shè)的使用功能、參數(shù)以及使用年限都有進(jìn)一步突破，達(dá)到修筑經(jīng)濟(jì)效益更劃算、使用年限更長(zhǎng)的效果。

1現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系分析

針對(duì)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)管理的技術(shù)以及分析其國(guó)家、行業(yè)的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)出來(lái)可以知道中國(guó)現(xiàn)在發(fā)行了三大類(lèi)一共129項(xiàng)有效的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的三大類(lèi)是指16項(xiàng)綜合行的標(biāo)準(zhǔn)、25項(xiàng)在工程管理類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)和88項(xiàng)工程管理的具體標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)中主要有106項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，23項(xiàng)國(guó)家建設(shè)行業(yè)都能遵從的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。所以從這些分析總結(jié)中可以得知，現(xiàn)在水利工程建設(shè)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)中主要還是以強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦類(lèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)所占的比例還是較少。在水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，水工建筑的具體施工標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)電設(shè)備的具體安裝標(biāo)準(zhǔn)有75項(xiàng)，這里的水工建筑是指地基工程、土石方工程和混凝土工程；機(jī)電設(shè)備的具體安裝標(biāo)準(zhǔn)有金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、各種機(jī)械設(shè)備。但其實(shí)水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一共有102項(xiàng)，那剩下的27項(xiàng)中，有6項(xiàng)是施工質(zhì)量的具體檢驗(yàn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、14項(xiàng)驗(yàn)收類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，剩余的是其他標(biāo)準(zhǔn)。在這些標(biāo)準(zhǔn)中有2項(xiàng)是涉及安全、環(huán)境的，有14項(xiàng)是關(guān)于驗(yàn)收評(píng)定應(yīng)該如何展開(kāi)而設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中大多都是“評(píng)定”，真正屬于驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)不到1/5。在水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)中，這些一共42項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)有12項(xiàng)是屬于綜合標(biāo)準(zhǔn)，另外還有7項(xiàng)是河道提防的具體標(biāo)準(zhǔn)、18項(xiàng)屬于水庫(kù)大壩工程管理的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，剩余的5項(xiàng)是水閘工程的具體管理標(biāo)準(zhǔn)。但是這些詳細(xì)、具體的河道堤防標(biāo)準(zhǔn)和水閘工程管理標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中很大程度上都不能滿(mǎn)足實(shí)際的工程管理需要，所以需要對(duì)水庫(kù)大壩工程的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行快速、有效又結(jié)合實(shí)際的修訂。

2水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建設(shè)

從以上內(nèi)容可以看出，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系其實(shí)是存在很多不規(guī)范性，這些不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中推薦性的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占比不合理，以及這些標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀不能結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需求，這些問(wèn)題其實(shí)是有解決方案的：從水利工程建設(shè)措施、結(jié)構(gòu)不合理不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重整等方面展開(kāi)進(jìn)行討論。具體討論如下：

2.1完善水利工程建設(shè)措施

首先來(lái)說(shuō)，完善水利工程建設(shè)就應(yīng)該對(duì)工程進(jìn)行合理的招標(biāo)。在水利工程中招標(biāo)的作用是集合眾人之力，將一套優(yōu)化配置的方案制作出來(lái)，使得工程擁有經(jīng)濟(jì)適用、社會(huì)效益較高、環(huán)境效益較高等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)然這就要求參與投標(biāo)的人員不能太隨意，需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格審核，除了投標(biāo)人的素質(zhì)以外，更應(yīng)該對(duì)他們提出的技術(shù)性配置嚴(yán)格把關(guān)，有必要時(shí)請(qǐng)教專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)此進(jìn)行審核；另一方面對(duì)待投標(biāo)首先應(yīng)該看重的是設(shè)計(jì)質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，這能夠從最大程度上確保當(dāng)次水利工程建設(shè)的質(zhì)量沒(méi)有太大問(wèn)題。同時(shí)也要加強(qiáng)水利工程的建設(shè)監(jiān)管，這樣做的優(yōu)點(diǎn)是能夠保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)執(zhí)行，確保工程能夠如期完成。當(dāng)然這就需要監(jiān)管人員具備一定程度的監(jiān)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，最后還需要其具備較高的職業(yè)操守，能夠?qū)ζ浔O(jiān)理的工作有原則有底線(xiàn)的把控，使得整個(gè)團(tuán)隊(duì)都能夠在建設(shè)中有較好的綜合素質(zhì)，使得建設(shè)的工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程的完善中，管理人員的責(zé)任意識(shí)是非常重要的，因此應(yīng)該對(duì)管理人員進(jìn)行一定的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)調(diào)，必要時(shí)采用培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)手段，從而有效降低因?yàn)槿藶橐蛩貙?dǎo)致的工程事故，使得工程安全隱患得到很好的控制。最后完善水利工程建設(shè)還需要培養(yǎng)水利建設(shè)的人才。從一定意義上來(lái)說(shuō)，提升水利工程建設(shè)的技術(shù)水平是非常重要的，因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)水平的高低決定了我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于技術(shù)人才來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多注重在水利工程建設(shè)上的創(chuàng)新，對(duì)此也應(yīng)該針對(duì)技術(shù)人才加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育的培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)增設(shè)一定的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題處理與設(shè)計(jì)優(yōu)化環(huán)節(jié)，從而培養(yǎng)更多創(chuàng)新性的技術(shù)人才使得人才們能夠研發(fā)出更多水利工程中更新的技術(shù)。

2.2修改結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程建設(shè)中有許多需要建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)這些建設(shè)的需求，可以增設(shè)能夠與其配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且這些配套的施工技術(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與國(guó)內(nèi)具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合。其實(shí)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入之下，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，其中對(duì)水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定進(jìn)行了深入、規(guī)范的要求，但其對(duì)驗(yàn)證和評(píng)定的占比不夠合理，后期應(yīng)該對(duì)驗(yàn)證和評(píng)定兩個(gè)方式進(jìn)行分開(kāi)，使得更多的評(píng)定得到發(fā)展從而進(jìn)一步提高工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使得工程質(zhì)量得到更好的保證。另一方面，在水利工程建設(shè)的要求中其實(shí)存在著一些內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的條約，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在行業(yè)內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是在1980~1990年期間編制的，所以行業(yè)內(nèi)一些比較新穎的技術(shù)和成果在當(dāng)時(shí)并不為人知以至于編制時(shí)無(wú)法加入其中，這點(diǎn)是無(wú)可厚非。但是現(xiàn)代這些新技術(shù)、新成果已經(jīng)被人們認(rèn)可，就應(yīng)該考慮將其編入其中使得行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系有更完整的建設(shè)。還有一點(diǎn)值得注意的是，這份水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)環(huán)境管理和衛(wèi)生管理展開(kāi)詳細(xì)的要求，而環(huán)境管理和衛(wèi)生管理在現(xiàn)代講究環(huán)保的理念來(lái)說(shuō)又是非常重要的，所以需要對(duì)此重新定制，使得新的管理系統(tǒng)更加新穎符合現(xiàn)代人的使用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步符合水利工程建設(shè)的需要。

2.3對(duì)強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新整合

在前面的分析中得知，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的水利工程建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)體系其實(shí)大多還是強(qiáng)制性的，推薦性的標(biāo)準(zhǔn)新體系相對(duì)來(lái)說(shuō)比例非常小。在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，工程建設(shè)與管理部門(mén)就應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，重點(diǎn)是對(duì)各類(lèi)行業(yè)中工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對(duì)于不符合新體系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該酌情考慮放棄，符合新體系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該予以保留。此外在安全、環(huán)保、質(zhì)量的總指導(dǎo)策略下，有針對(duì)性的加強(qiáng)水利工程建設(shè)詳細(xì)的質(zhì)量管理，從而使得建筑方和相關(guān)部門(mén)都能夠全面貫徹并實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)。最后還需要對(duì)行業(yè)內(nèi)過(guò)于散亂的條款進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，使得水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編能夠更加全面、完善、權(quán)威，提升其在行業(yè)內(nèi)的利用價(jià)值。在這些工程的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該注意的是，實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)在的法律法規(guī)嚴(yán)格展開(kāi)，具體細(xì)節(jié)應(yīng)該參考法律法規(guī)甚至WTO等具有權(quán)威性的組織作為基礎(chǔ)確定其新體系的核心內(nèi)容。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)的樹(shù)立工程建設(shè)與管理行業(yè)內(nèi)，想要執(zhí)行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系就應(yīng)該始終堅(jiān)持把民眾放在第一位的原則，同時(shí)應(yīng)該在結(jié)合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展。文中主要對(duì)國(guó)內(nèi)目前水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，對(duì)其技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新體系建設(shè)的探討，具體來(lái)說(shuō)就是需要：①這項(xiàng)新體系的建設(shè)應(yīng)該符合我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)協(xié)定的要求，使得行業(yè)能夠在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的最大化實(shí)現(xiàn)重大突破。②這項(xiàng)新體系的建設(shè)對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)和管理技術(shù)能否在國(guó)際上占領(lǐng)一席之地有非常重要的意義，所以對(duì)新體系的建設(shè)是非常具有時(shí)代意義，這也是國(guó)內(nèi)水利工程事業(yè)深入發(fā)展所必須經(jīng)過(guò)的一條路。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，在水利工程建設(shè)與管理的更新周期越來(lái)越短之際，部門(mén)必須將新工藝、新技術(shù)及時(shí)地匯總整合編入新的標(biāo)準(zhǔn)體系之中，另外新的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該盡快在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行傳閱理解，使得水利工程建設(shè)行業(yè)能夠在世界上有更高的地位。

參考文獻(xiàn)

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作者：賈德生 單位：南充市嘉陵區(qū)水務(wù)局

第八篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

〔摘要〕文章針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了研究。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)田水利工程;專(zhuān)業(yè)人才;資金;監(jiān)管

0引言

農(nóng)田水利工程建設(shè)滯后一直以來(lái)均是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。2011年，我國(guó)在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中指出:在未來(lái)，應(yīng)將農(nóng)田水利工程作為我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。在這樣的要求下，近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面取得了若干成績(jī)，但問(wèn)題仍然存在。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于存在的問(wèn)題必須得到有效解決。

1我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1．1專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺

在我國(guó)大力進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的大背景下，需要更多專(zhuān)門(mén)性的建設(shè)與管理人才。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，農(nóng)田水利工程建設(shè)大都在農(nóng)村，工作環(huán)境相對(duì)較差，很難吸引更多專(zhuān)業(yè)人才。在實(shí)地走訪(fǎng)和調(diào)查中了解到，目前從事農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們?cè)诮ㄔO(shè)和管理方面并不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，他們只能對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行簡(jiǎn)單巡查，實(shí)施的也是一種典型的粗放式管理模式。這種情況的存在，極大程度上制約了農(nóng)田水利工程的效用發(fā)揮。

1．2年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)，很多農(nóng)田水利工程均于建國(guó)初期建立，這一點(diǎn)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量得以提升，部分陳舊、破損農(nóng)田水利工程得以修復(fù)。但由于部分農(nóng)田水利工程的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，很容易造成再次破損。在調(diào)查中了解到，年久失修的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，一旦遇到旱災(zāi)或澇災(zāi)，這部分年久失修的農(nóng)田水利工程很難發(fā)揮其本來(lái)作用。

1．3建設(shè)資金嚴(yán)重不足

農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量資金。由于我國(guó)農(nóng)村地域甚廣，因此政府很難撥付足夠資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。如果讓農(nóng)民集資修建，又會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)心理。所以目前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)并不發(fā)達(dá)。以江蘇省為例，近年來(lái)在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入了大量資金，因此農(nóng)村的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)良好，很大程度上促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提升，但在貴州、云南、四川等地，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，政府財(cái)政資金有限，用于農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的資金也不充足，這種情況的存在對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)和發(fā)展是極為不利的。

1．4建設(shè)過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)

對(duì)于我國(guó)而言，大部分農(nóng)田水利工程建設(shè)均由政府主導(dǎo)，這一點(diǎn)主要由農(nóng)田水利工程的公益性所決定。但部分政府在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中卻不同程度上存在監(jiān)管不嚴(yán)的情況。例如，企業(yè)招標(biāo)后，部分政府就充當(dāng)甩手掌柜了，對(duì)企業(yè)的具體施工進(jìn)度及施工質(zhì)量并不會(huì)過(guò)多過(guò)問(wèn)，以至于建設(shè)工期嚴(yán)重拖后，建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。這樣的工程在后期使用時(shí)，也極易造成破損。政府對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管不嚴(yán)極大程度上影響了我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體水平。

2相關(guān)對(duì)策

2．1加強(qiáng)農(nóng)村水利人才建設(shè)

(1)提高農(nóng)村水利人才薪資待遇。農(nóng)村的水利工作環(huán)境較差，這一點(diǎn)眾所周知。為吸引更多專(zhuān)業(yè)人才，各地方政府需有的放矢，提高農(nóng)村水利人才的薪資待遇，引更多專(zhuān)業(yè)水利人才扎根農(nóng)村，為農(nóng)田水利工程建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。(2)定期或不定期對(duì)農(nóng)村水利人才進(jìn)行培訓(xùn)?？刹捎枚喾N培訓(xùn)方式對(duì)農(nóng)村水利人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能。(3)在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，需將具體建設(shè)任務(wù)委任給專(zhuān)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍相對(duì)于農(nóng)民而言具有更豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2．2著力對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行修復(fù)

各村、鄉(xiāng)、縣應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)人員定期或不定期對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程出現(xiàn)破損，必須及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)委派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)。而對(duì)于村內(nèi)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的一些小破損，則可由村委組織人員對(duì)其進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)完畢之后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)派出專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其檢查，檢查修復(fù)的合格度。只要能做到嚴(yán)格檢查、認(rèn)真修復(fù)，農(nóng)田水利工程的年久失修問(wèn)題定然會(huì)逐步得以解決。事實(shí)上，農(nóng)戶(hù)在具體勞作過(guò)程中極容易發(fā)現(xiàn)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)出現(xiàn)破損，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立通暢的溝通渠道，讓農(nóng)戶(hù)可更加順暢的將農(nóng)田水利工程的破損情況上報(bào)給相關(guān)部門(mén)。

2．3積極加大資金投入

因此，建議地方政府建立農(nóng)田水利工程專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，用于每年的新農(nóng)田水利工程建設(shè)及舊農(nóng)田水利工程的修復(fù)。且專(zhuān)項(xiàng)資金的額度應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況逐年加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也可積極動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投入資金用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程建設(shè)，可倡導(dǎo)愛(ài)心人士及愛(ài)心企業(yè)參與到農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)中。這里需要注意的是，對(duì)于用于農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，建立嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)有人擅自挪用或私吞，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2．4不斷加大政府監(jiān)督

建議政府派遣專(zhuān)業(yè)人員到施工一線(xiàn)長(zhǎng)期駐扎。一旦發(fā)現(xiàn)有施工企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中弄虛作假，降低工程質(zhì)量，必須及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。嚴(yán)重者需立即取消其施工資格，并要求相關(guān)施工企業(yè)對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。另外，農(nóng)田水利工程惠及的各村，也應(yīng)積極參與到工程的監(jiān)督中來(lái)，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督。施工結(jié)束之后，政府還應(yīng)對(duì)其整個(gè)工程質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，必須要求相關(guān)施工企業(yè)及時(shí)處理，保證農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題主要包括專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)資金嚴(yán)重不足及建設(shè)過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)等。為解決上述問(wèn)題必須加強(qiáng)農(nóng)村水利人才建設(shè)，著力對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行修復(fù)，積極極大資金投入，不斷加大政府監(jiān)督。事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題并不僅僅局限于上述幾點(diǎn)，存在問(wèn)題還很多。希望本文可起到拋磚引玉的重要作用，引導(dǎo)更多人參與至該問(wèn)題的探索與研究中來(lái)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。

作者：葉安琪 單位：江蘇省揚(yáng)州大學(xué)水利與能源動(dòng)力工程學(xué)院

第九篇：水利工程建設(shè)中水土流失的特點(diǎn)及保持

摘要：水土保持是水利工程建設(shè)中不可忽視的一個(gè)內(nèi)容，在建設(shè)的同時(shí)，一定要保證不破壞生態(tài)環(huán)境，不造成響水土流失。文章根據(jù)目前我國(guó)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，分析了水利工程建設(shè)中水土流失的特點(diǎn)，并提出有效的保持措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；水土保持；保持措施

水利工程是指用于控制和調(diào)配天然地表和地下水，達(dá)到符合人們需要而進(jìn)行的工程建設(shè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)水利事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦械淖匀画h(huán)境和生態(tài)平衡造成一定的破壞；如果不采取有效防護(hù)措施，在水利工程施工及運(yùn)營(yíng)期將導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，危害農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至直接威脅到生態(tài)安全。為了有效解決我國(guó)水利工程建設(shè)過(guò)程中水土流失問(wèn)題，分析水利工程建設(shè)中水土流失的特點(diǎn)，提出有效保護(hù)措施具有重要的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

1水利工程建設(shè)中水土流失的特點(diǎn)

水利工程不同于其他工程，一旦施工或運(yùn)營(yíng)期發(fā)生水土流失現(xiàn)象，不僅會(huì)導(dǎo)致耕地減少、土地退化、嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)水利工程的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，會(huì)造成河道堵塞、河床高，削弱防洪能力，降低水利工程的壽命，嚴(yán)重時(shí)造成災(zāi)難的崩潰。（1）直接破壞地表植被造成水土流失。由于水利工程的施工大多是位于交通不便的山區(qū)，施工場(chǎng)地狹窄，進(jìn)入困難。水利工程的主體工程、臨時(shí)工程、施工現(xiàn)場(chǎng)平整、運(yùn)輸?shù)缆泛褪┕そ煌ǖ?，臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)等施工難度大、工程量大，對(duì)地表原灌木林地和草地植被、地形及地貌構(gòu)成均會(huì)損害，短時(shí)間內(nèi)地表裸露，地貌是重塑，原穩(wěn)定的自然狀態(tài)的始終不能發(fā)揮其原有的水土保持功能，使其蓄水和防止土壤侵蝕作用減弱。水土保持功能喪失，從而導(dǎo)致土壤蓄水能力下降，土壤侵蝕增加。此外，在施工過(guò)程中，運(yùn)輸?shù)缆泛褪┕そ煌ǖ廊菀滓蜻\(yùn)輸易破碎、降水時(shí)路面泥濘、也會(huì)造成一定程度的水土流失。（2）土石料場(chǎng)開(kāi)采與取土造成水土流失。水利工程，尤其是一些規(guī)模巨大的樞紐工程，需要土石料較多，外運(yùn)不現(xiàn)實(shí)，這樣勢(shì)必建土石料場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)采。在開(kāi)采過(guò)程中，地表植被和土層遭到破壞，這些水土保持設(shè)施的損失暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)，其中一些是不可逆的，增加了原有的土壤侵蝕強(qiáng)度與水土流失。土石料開(kāi)采結(jié)束后剩余的土壤母質(zhì)以及易風(fēng)化巖石風(fēng)化殼，由于表面結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并且沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的土壤植物根系覆蓋，耐蝕性和耐沖擊性迅速下降，降雨時(shí)大部分雨水直接形成地表徑流，造成水土流失嚴(yán)重。（3）建設(shè)工程廢棄物造成水土流失。水利工程建設(shè)中產(chǎn)生了大量要處理的棄土、棄石、棄渣，其中大部分是結(jié)構(gòu)松散的砂石（砂頁(yè)巖、玄武巖、石灰?guī)r），這些建設(shè)工程廢棄物，如果任意堆放，臨時(shí)排水、支擋等必要防護(hù)工程不到位，遇到雨水沖刷，容易造成水土流失的發(fā)生。有的地方這些廢棄物在短期內(nèi)會(huì)造成了大量流失，污染河流、甚至飲用水源，使下游和周邊地區(qū)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。（4）工程運(yùn)行后造成水土流失。水利工程建設(shè)導(dǎo)致的水土流失不一定會(huì)在施工階段或生產(chǎn)運(yùn)作階段全部顯現(xiàn)出來(lái)，很多都是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，各種水土流失所帶來(lái)的危害才逐漸被人們覺(jué)察到。水利工程建設(shè)必然改變河流原有的水文特征，破壞了自然生態(tài)平衡條件，引起地表形狀及穩(wěn)定性變化，如果水庫(kù)完成并運(yùn)行，水面在風(fēng)的作用下會(huì)形成一定波浪，沖擊水岸，形成崩塌，導(dǎo)致土壤侵蝕，水土流失。水文特征的變化自然會(huì)造成頻繁的自然災(zāi)害，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。（5）水利工程建設(shè)工程量及周期造成水土流失。水利工程建設(shè)造成的水土流失一部分是表狀的，其中一些是線(xiàn)狀的。如線(xiàn)狀水利工程建設(shè)，有的項(xiàng)目跨多流域和各種地貌類(lèi)型，建設(shè)線(xiàn)路相對(duì)較長(zhǎng)，短的幾十公里，長(zhǎng)達(dá)幾百甚至幾千公里，可以通過(guò)平原，丘陵和山區(qū)等地形，棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)多而分散，土壤侵蝕的類(lèi)型也多種多樣，保護(hù)起來(lái)比較困難。表狀水利工程建設(shè)則體現(xiàn)在工程量大，施工期長(zhǎng)，可達(dá)幾年到十幾年，在這么長(zhǎng)的施工過(guò)程中，水利工程可以容易地受到各種自然災(zāi)害的影響；如果施工沒(méi)有做好準(zhǔn)備并采取控制措施，容易發(fā)生嚴(yán)重的水土流失，不僅影響施工進(jìn)度，增加施工成本，而且對(duì)施工質(zhì)量造成較大的威脅。

2水利工程建設(shè)中水土流失保持措施

（1）加強(qiáng)水土保持認(rèn)識(shí)，加大保護(hù)資金的投入。水土保持工作是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和百姓生活的大事。我國(guó)于1991年頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，2010年進(jìn)行了修訂，通過(guò)不斷完善和修訂，相關(guān)水土保持法律、法規(guī)和監(jiān)管體系已完善，現(xiàn)在又新增了新建工程水土保持計(jì)劃審批制度。該法為預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。在水利工程建設(shè)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)水土保持法律、法規(guī)。此外，工程建設(shè)中水土保持所需資金，除國(guó)家及地方政府加大投入外，還應(yīng)該引入商業(yè)及社會(huì)資金，積極探索多渠道的水土保持投入機(jī)制，增加水土保持投入，提高水土保持的有效性。同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，將水土流失治理費(fèi)納入水利工程建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算中，作為專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用指定其用途。（2）加強(qiáng)水土流失保持的規(guī)劃設(shè)計(jì)。水土保持規(guī)劃應(yīng)包括在水利工程的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃中。首先，在水利工程可行性評(píng)估中，設(shè)計(jì)部門(mén)需要對(duì)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面的分析和評(píng)估。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)先預(yù)測(cè)水土流失。不同開(kāi)發(fā)流域的地質(zhì)情況不同，在預(yù)測(cè)工作時(shí)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，詳細(xì)分析水土流失發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生水土流失的地貌進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)可能造成的水土流失施工設(shè)施進(jìn)行分析。其次，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)計(jì)水土流失保持初步計(jì)劃，對(duì)水土保持措施進(jìn)行科學(xué)合理的估算，保證設(shè)計(jì)方案有效性與合理性。最后，設(shè)計(jì)部門(mén)需要根據(jù)水利工程實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)合理的水土保持施工預(yù)案，向有關(guān)部門(mén)報(bào)批。施工單位將在后續(xù)建設(shè)中采取一些有效措施，如水土保持方案編制和后續(xù)設(shè)計(jì)工作；實(shí)際執(zhí)行施工準(zhǔn)備階段的水土保持工作；提高全體員工對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)；制定工程中水土保持工作進(jìn)度表；聘請(qǐng)具有水土保持工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與工程監(jiān)理；接受各級(jí)水利部門(mén)的監(jiān)督檢查等。（3）加強(qiáng)視水利工程施工階段水土流失保持管理。在施工過(guò)程中，將水土保持設(shè)施與水利工程主體功能相結(jié)合，可以有效提高防治水土流失的能力，發(fā)揮水土保持的作用。施工區(qū)域進(jìn)行表土剝離，集中堆放和保留，用于工程后期綠色項(xiàng)目，提高植被生存率。在主體工程進(jìn)行混凝土板護(hù)坡、拋石固腳和草皮護(hù)坡等保護(hù)措施，不僅滿(mǎn)足了主體工程在技術(shù)和安全方面的要求，而且能有效防止水土流失。許多水利工程建設(shè)需要大量當(dāng)?shù)夭牧蠒r(shí)，在土石料場(chǎng)施工期間，從施工便利性和經(jīng)濟(jì)性考慮，土石料場(chǎng)要布局分散，沿線(xiàn)設(shè)置，不同土石料場(chǎng)取料深度要有所不同。必須按照規(guī)定進(jìn)行施工工作，可以通過(guò)不同的方式加強(qiáng)工作區(qū)域檢查，確保施工質(zhì)量安全，有效地減少水土保持。（4）加強(qiáng)水利工程結(jié)束后水土流失保持管理。工程結(jié)束后，原地貌必須進(jìn)行植被或耕地的恢復(fù)，起到保持水土，防風(fēng)沙，保護(hù)農(nóng)田的作用。如果棄渣場(chǎng)原本是耕地，則應(yīng)進(jìn)行平整、復(fù)耕。如果棄渣場(chǎng)是林地或未利用的土地，考慮選擇樹(shù)種并恢復(fù)植被。植被恢復(fù)必須基于保持水土保持的目的和水利工程所在地的自然特征以及當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活需求，因地制宜，選擇與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植被。在水利工程的實(shí)施過(guò)程中無(wú)法避免的會(huì)損害一部分林田草地，為了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹(shù)造林，或者采取某些方式種草護(hù)林，培育生物物種的多樣性，保持生態(tài)平衡，利用增加的植被覆蓋來(lái)維持水土循環(huán)。（5）加強(qiáng)水利工程管理過(guò)程中土流失保持管理。對(duì)水利工程的修建造成的水土流失情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)。通過(guò)分析實(shí)際的水土流失情況，建立起相關(guān)的水土保持監(jiān)理機(jī)制，提高相關(guān)人員的意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，并逐步完善水土保持監(jiān)理評(píng)價(jià)機(jī)制，既要保證水利工程的質(zhì)量，又要注重水土流失方面的問(wèn)題。應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的水土保持監(jiān)理人員，要求進(jìn)行“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”。監(jiān)理人員針對(duì)施工單位的施工行為和具體的水土保持工作提供技術(shù)支持和嚴(yán)格的監(jiān)督管理，規(guī)范其操作行為，更好的推動(dòng)水土保持工作的實(shí)施。除此之外，還要引入生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，在施工各方面進(jìn)行有效的生態(tài)管理，對(duì)重要的水利建設(shè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)。（6）強(qiáng)化政府在土流失保持管理監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于水利工程，地方政府應(yīng)參與監(jiān)督建設(shè)單位水土保持的執(zhí)行。政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定水土保持政策和實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)水土保持措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中容易發(fā)生的水土流失環(huán)節(jié)的水土保持措施的實(shí)施情況，以落實(shí)水土保持措施的及時(shí)性和有效性。政府有必要建立健全的地方法律法規(guī)體系，大力加強(qiáng)水土保持法律、法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督。違反單位的相關(guān)法律相應(yīng)處罰，并命令采取補(bǔ)救措施。

3結(jié)語(yǔ)

水土保持是水利工程管理中的重要規(guī)劃，這是發(fā)揮水利工程基礎(chǔ)性、保障性功能和作用的基礎(chǔ)。對(duì)水利工程建設(shè)中的水土保持工作應(yīng)采取全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)措施和手段，做好預(yù)防與監(jiān)督，以達(dá)到綜合治理水土流失，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)平衡的目的。

參考文獻(xiàn)

［1］尹平艷.水利工程水土保持應(yīng)對(duì)措施淺析［J］.中小企業(yè)管理與科技，2015，（32）：106.

［2］廖地云.水利工程水土保持防治及治理措施探析［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2016，（11）.

作者：辛成澤 單位：磐石市防汛抗旱指揮部辦公室