高校工程審計質(zhì)量問題及對策淺析

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摘要:當前高校都不同程度地開展新的工程項目或者對原有項目進行管理維護，審計工作量也隨之不斷增加，這為審計工作提出新的挑戰(zhàn)，需要不斷提升審計效率和質(zhì)量水平?；诟咝徲嫻ぷ鞯奶攸c，重點探析高?；üこ虒徲嬞|(zhì)量控制的有關(guān)問題，對其中存在的問題及原因進行深入分析，為未來高校基建工程審計工作質(zhì)量的提升探尋合作的路徑。

關(guān)鍵詞:高校工程;審計質(zhì)量;對策研究

當前國內(nèi)大多數(shù)高校都存在擴建或?qū)υ许椖窟M行日常維護管理的情況，隨著新的工程項目或者管理維護在建工程的增加，高校工程審計工作量也與日俱增，審計工作作為工程項目重要職能，是高?；A(chǔ)建設(shè)的保障和依據(jù)，需要不斷提升審計工作的水平和審計效率。因此，本文著重探究高校工程審計工作體現(xiàn)出的各種問題并對其原因進行分析，從而提出相應的對策，以便更好加強高校工程審計工作，從而提升審計工作質(zhì)量。

一、高校審計工作現(xiàn)狀

目前，高校審計工作績效與預期目標還存在一定的差距，特別是在審計工作落實過程中依然存在很多問題，有些問題歸因于工作隊伍方面，有些屬于制度建設(shè)層面，有些屬于機制方面的，這些都不同程度影響了審計工作開展。

(一)審計工作人員工作職責不明確

審計工作的有效開展需要制定嚴格的規(guī)章制度，審計工作者和管理人員需要遵守執(zhí)行相關(guān)準則。在具體審計工作過程中，高校審計工作人員的職責權(quán)限不是很清晰，這在一定程度上影響了審計工作的開展，高校在審計規(guī)章制度制定方面也缺乏完善系統(tǒng)，特別是管理部門對于具體責任義務(wù)的劃分缺乏明確性，這給審計工作者的工作帶來了一定的困惑，使審計工作者在開展工程質(zhì)量監(jiān)督審查時缺乏保障性和參考性。

(二)高校審計部門缺少協(xié)調(diào)性

國內(nèi)很多高校都具有獨立的審計機構(gòu)，目的是為了確保審計工作的合理合法性，保障其公平公正的開展落實，高校審計機構(gòu)的單獨設(shè)立，對審計活動的開展具有長遠影響。由于審計工作的難度較大，在實際開展過程中涉及的范圍領(lǐng)域較廣，無法真正意義上做到獨立于其他體系存在，因此審計工作的實際成效也會大打折扣。

(三)審計工作缺乏科學規(guī)劃

高校審計工作在開展前的規(guī)劃工作缺乏科學依據(jù)，發(fā)展不是很成熟，無法合理保障審計工作的規(guī)范有效，在一定范圍內(nèi)對審計工作產(chǎn)生了不良影響。時常出現(xiàn)審計工作與人員安排不匹配不對等的情況，甚至對審計任務(wù)定位評估不準確;審計工作面臨難度大、周期長、人員調(diào)配不充沛等現(xiàn)實問題，審計工作者之間的聯(lián)系配合不緊密，不同環(huán)節(jié)之間的銜接性較差。

(四)審計規(guī)章制度不合理

審計工作的成果檢驗是對高校審計工作質(zhì)量的監(jiān)督保障，它能很好地促進和改善高校審計工作質(zhì)量水平，對高?；A(chǔ)工程建設(shè)有著深遠意義，高校對于審計工作的重視程度關(guān)系到后期審計成果質(zhì)量水平的高低，高校管理部門缺乏對審計機構(gòu)的監(jiān)督管理，審計工作者工作效率低下，缺乏嚴格的規(guī)章制度進行約束。

二、高校審計工作問題的原因分析

(一)法律法規(guī)方面

高校審計工作的開展實施需要依靠健全的法律體系作為保障，國家對于審計工作的法律文件頒布主要以審計署為主，而高校項目審計的法律法規(guī)則是依據(jù)教育部頒發(fā)簽訂的，以至于高校審計法律法規(guī)缺乏完善性，法律體系和基礎(chǔ)設(shè)施不完整，導致高校審計工作與國家審計署所強調(diào)規(guī)范明顯有一定差距。

(二)審計體系方面

高校審計工作具有很強的獨立性，審計工作者由于缺少長遠發(fā)展規(guī)劃，對于審計工作的專業(yè)認知不夠細化，造成高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作缺乏相應的規(guī)章條例，審計機構(gòu)審計體系存在缺失不完善現(xiàn)象。高校審計體系的缺失很大程度上與審計工作者有關(guān)，審計工作者無法真正意義上獨立于高校存在，在監(jiān)督管理當中容易受到外部因素的共同干擾，使得審計工作的真實性和實用性面臨著巨大考驗，審計工作者在知識儲備和資金調(diào)配時面臨很大的局限性，使得審計工作的開展無法有序進行，不遵守審計工作實際流程，違背審計工作具體要求，都會給審計工作帶來很大的損失和侵害，為此需要完善審計體系。

(三)審計調(diào)查方面

目前，國內(nèi)高校對于審計工作前期的調(diào)查準備不充分，缺乏深入調(diào)研探析，對審計情況了解不夠全面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃方案。審計準備工作不合理不充分導致后續(xù)工作的開展出現(xiàn)一定偏離。

(四)審計工作管理方面

審計工作講求系統(tǒng)全面的統(tǒng)籌調(diào)度，審計工作在實際開展當中對于組織協(xié)調(diào)力的要求很高。高校審計部門組織協(xié)調(diào)能力明顯不足，統(tǒng)籌調(diào)度能力嚴重匱乏，這對工程審計工作效率和質(zhì)量水平都是非常不利的影響。

(五)審計內(nèi)容方面

審計工作涉及的范圍領(lǐng)域較廣，在具體落實過程中工作難度大，需要審查核算的項目眾多，對于工程各項支出都需要進行明確的查驗。高校審計工作也是如此，如果缺乏具體的工作目標和定位就會造成避重就輕的實際效用，審計工作需要明確重心，圍繞重心開展后續(xù)的審查核算工作。審計機構(gòu)要確保人員數(shù)量充足，在進行不同板塊的分工合作時保證人員調(diào)配的合理性和統(tǒng)籌性，實現(xiàn)專人專職的審計目標［1］。

三、提升高校工程審計質(zhì)量對策

(一)明確審計部門與項目主管部門職責，完善審計制度

高校審計工作的開展，要求以保證工程質(zhì)量成果為前提，同時這種成果必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，這就需要構(gòu)建完善的審計制度，建立健全審計規(guī)范體系，加強對審計工作者的約束機制的構(gòu)建，明確審計部門責任與義務(wù)，把審計成果的監(jiān)督審查工作落到實處，通過審計監(jiān)督部門的有效管控將審計成果質(zhì)量提到新的高度。首先，適當加強審計質(zhì)量風險評估體系，通過預測評估對審計工作可能出現(xiàn)的問題有效預防，形成健康科學的審計管理體系，確保審計工作的科學性和規(guī)范性，提升審計質(zhì)量。其次，高校管理部門要加強對審計工作的重視程度，通過嚴格的規(guī)范保障機制確保審計工作不被外界所干擾。再次，建立健全審計監(jiān)督部門的相關(guān)制度準則，通過對資金、人員的把控調(diào)配形成系統(tǒng)完善的審查體系，充分發(fā)揮審計在內(nèi)部審計監(jiān)督體系的重要作用，同時要重視零星維修工程竣工結(jié)算審計，加強動態(tài)管理。為加強學校審計監(jiān)督工作，規(guī)范審計監(jiān)督行為，提高審計工作質(zhì)量，建立科學化、制度化、規(guī)范化的內(nèi)部審計監(jiān)督體系，綜合調(diào)研各高校審計部門制度情況，共建《＊＊大學內(nèi)部審計實施細則》《＊＊大學建設(shè)項目審計實施辦法》《＊＊大學修繕工程項目審計實施辦法》等制度，提高了審計制度科學性、系統(tǒng)性和邏輯性，突出了審計制度的適用性。

(二)借助信息技術(shù)完善審計手段，加強部門之間橫向溝通與協(xié)調(diào)

當前工程項目審計工作主要運用的審計手段包括現(xiàn)場跟蹤、工程對審和全過程跟蹤審計等，這些手段有著不同的性質(zhì)差異，針對不同的工程項目審計監(jiān)督發(fā)揮著不同作用。這些審計手段需要嚴格按照依法、依規(guī)、科學、公正原則進行，對于不同情況的工程項目要謹慎處理［2］。更要加強高校國有資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、后勤管理處與審計部門的配合，提升協(xié)作能力。審計工作的有效開展除了需要靈活運用各類審計手段之外，還需適應審計轉(zhuǎn)型的需要，要從傳統(tǒng)管理審計向現(xiàn)代風險導向型管理審計轉(zhuǎn)變，目前審計工作的開展規(guī)模已經(jīng)相當宏大，審計工作任務(wù)量也在發(fā)生變化，審計工作者在面對繁雜的工作任務(wù)時表現(xiàn)出的能力水平遠遠不夠。在這種情況下，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠為審計工作減輕壓力與負擔，高校通過利用現(xiàn)代化審計手段，適當借助互聯(lián)網(wǎng)計算機等先進科學技術(shù)作為輔助工具，使得審計工作更加合理、規(guī)范，能夠完整高效完成各項審計任務(wù)要求，為審計工作評價的有效性提供夯實的基礎(chǔ)［3］。高校內(nèi)審部門除了要完善審計手段，還要協(xié)同其他部門一起構(gòu)建和諧暢通的交流渠道，加強各部門之間的溝通交流和協(xié)調(diào)配合，提升對于審計工作的認識，定期向其他組織機構(gòu)展示審計成果，征求其他部門的意見，為審計工作更好更快發(fā)展獻計獻策，突出審計工作在工程項目建設(shè)中的重要地位，還要及時聯(lián)系有關(guān)部門獲得詳細的施工建設(shè)資料，做好物資和工程量的核算審查工作，保證工程項目建設(shè)的規(guī)范性和完整性，要把工程建設(shè)當中顯現(xiàn)出的問題公開處理，確保整個工程項目建設(shè)在健康平穩(wěn)的環(huán)境下開展，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象滋生蔓延［4］。

(三)借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加強對審計工作進行監(jiān)督

在工程審計中經(jīng)常發(fā)生施工單位與委托社會中介事務(wù)所和相關(guān)部門傳遞資料，將招投標文件、合同、結(jié)算書等資料以電子形式發(fā)送到審計平臺或移交，并把結(jié)果通過電子郵件快速傳遞給相關(guān)各方，減少了中間傳遞環(huán)節(jié)。制定工作流程并上墻，科學管理審計文檔資料的立卷、歸檔等工作，通過利用校園網(wǎng)絡(luò)信息化辦公平臺，為內(nèi)部審計營造良好的工作環(huán)境，通過微信公眾號或校園通知公告發(fā)布等手段，發(fā)布與內(nèi)部審計相關(guān)的文件、規(guī)定，增強內(nèi)審在學校中的宣傳效應，增強內(nèi)部審計品牌形象，提升審計質(zhì)量，提高審計工作效率。

(四)提升審計工作人員的綜合素質(zhì)能力

高校審計工作的有效開展依靠審計工作者的綜合素質(zhì)和能力，因此提升審計隊伍的水平是審計工作開展的首要任務(wù)。高校審計工作的質(zhì)量與審計工作者的職業(yè)素養(yǎng)密不可分，在實際工作中審計工作者需要靈活應用各種技術(shù)手段，合理分析工程項目的具體特征，確保審計工作的開展符合工程項目建設(shè)實際需求。與此同時高校審計部門要提高對審計工作者的監(jiān)督核查，要加強專業(yè)型人才的吸納融合，大量引進具有專業(yè)知識能力的審計工作者，確保知識體系完備專業(yè)能力較強的人才得到重用。把人才儲備培訓工作落實到位，高校應為審計工作者提供更多交流培訓機會，定期組織培訓學習開展各項審查工作，加強不同高校、審計部門之間的交流研討，共同學習發(fā)掘適合高校工程項目審計的路徑和渠道。高校要充分認識到工程審計對于人才的需求量之大，建立長期發(fā)展的人才引進培養(yǎng)目標，通過提高實踐學習的參與度，保障高校審計人員的能力得以提升，確保審計工作準確無誤進行下去［5］。

四、結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)高校工程審計工作的開展需要結(jié)合工程實際情況，通過考察探究工程項目的具體實施進程，科學規(guī)范展開監(jiān)督核查工作，確保工程項目的資金來源支出、物資用途都能準確說明。把審計隊伍建設(shè)提上日程，吸納引進更多的專業(yè)型人才，不斷加強培訓學習力度。為高校審計工作建設(shè)尋找全新的發(fā)展方向和路徑，確保高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在公開透明的環(huán)境下高效開展。

【參考文獻】

［1］歐陽卉．提高高校工程審計質(zhì)量的途徑研究［J］．消費導刊，2019(29):269．

［2］趙爍華．淺議提高高校工程審計質(zhì)量的方法途徑［J］．財經(jīng)界:學術(shù)版，2019(14):143－144．

［3］蔡秀丹．互聯(lián)網(wǎng)視域下高校工程審計的新型管理模式探究［J］．赤峰學院學報:自然科學版，2017(18):128－129．

［4］鄒積娜．高校工程審計外包管理存在問題及模式構(gòu)建［J］．中國內(nèi)部審計，2019(4):63－65．

［5］張連永，張玉函．高?；üこ虄?nèi)部審計探討［J］．經(jīng)濟師，2019(3):117－118．

作者:馬欣 單位:哈爾濱醫(yī)科大學