工程造價動態(tài)管理與控制研究
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【摘要】本文從我國工程造價動態(tài)控制研究現(xiàn)狀入手，分析了工程造價動態(tài)控制的原理，探討了工程造價的動態(tài)管理控制措施。
【關(guān)鍵詞】工程造價；動態(tài)控制；管理；措施
“工程造價”是建設(shè)工程造價管理的主要研究對象?！肮こ淘靸r”概念的理解和理論研究是工程項目成本管理的基礎(chǔ)性工作。對投資者而言，項目成本是項目投資，是“買入”的項目價格，以及投資者作為“待售”的主要市場供給的項目定價的基礎(chǔ)；對于承包商而言，項目的成本是市場供應(yīng)商所銷售的商品和服務(wù)的價格之和，或具體范圍的建設(shè)成本。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對影響成本的動態(tài)因素的管理，采取切實可行的控制措施，達(dá)到控制成本和節(jié)約成本的目的。因此，建設(shè)工程造價的動態(tài)管理與控制進(jìn)行初步的討論。
1我國工程造價動態(tài)控制研究現(xiàn)狀
2003年我國建設(shè)部頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），標(biāo)志著工程量清單計價模式正式實行；2008年新修訂的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)在全國正式實施，標(biāo)志著我國的工程招標(biāo)基本全部進(jìn)入了工程量清單計價招標(biāo)階段；2013年7月1日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編寫頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，該規(guī)范總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行了修訂。雖然工程量清單模型已經(jīng)發(fā)展了十多年，但它仍處于發(fā)展階段，在實施過程中存在許多問題。主要問題如下：（1）大多數(shù)建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)配額。工程量清單計價模式，同時允許獨立建設(shè)單位價格，但是大部分的單位到目前為止還沒有形成自己的企業(yè)定額庫，仍然使用配額簽發(fā)國家和行業(yè)，所以報價不能真正反映企業(yè)的成本、投標(biāo)和施工之間的脫節(jié)；（2）施工企業(yè)未能形成報價系統(tǒng)的人格特征。使用國家和行業(yè)規(guī)范，企業(yè)在市場上的價格沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集，以及缺乏通過提高企業(yè)的管理水平，降低工程成本，通過采用新材料、新機(jī)械和新施工方法以減少投標(biāo)的熱情；（3）成本信息的管理模式是落后的。其具體性能、材料、機(jī)器、新技術(shù)和新技術(shù)的數(shù)據(jù)精度不高，不全面、缺乏時效性，也無法為項目決策者提供可靠的數(shù)據(jù)支持。
2項目成本動態(tài)控制原則
項目成本動態(tài)控制的原則是在確定項目投資控制目標(biāo)后，將實際成本與計劃價值進(jìn)行比較。一般成本控制程序如下：①比較：以某一種方式比較實際成本與計劃值，以確定超支是否超。②分析：在比較的基礎(chǔ)上，分析比較結(jié)果，確定偏差的原因和嚴(yán)重程度。這一步是成本控制的核心，其主要目的是找出偏差的原因，從而采取針對性的措施來減少或避免此類問題的再次發(fā)生。③預(yù)測：根據(jù)項目實施情況估算整個項目的成本，預(yù)測的目的是為決策提供支持。④更正：當(dāng)存在偏差時，項目的實際成本應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，由偏差分析和預(yù)測的結(jié)果采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以達(dá)到盡可能小的各種偏差的目的。糾偏是成本控制中最重要的一步，只有糾偏，才能達(dá)到有效控制投資的目的。⑤檢查：跟蹤和檢查項目進(jìn)度，及時了解項目進(jìn)展情況，落實糾正措施，積累工作經(jīng)驗。以上五個環(huán)節(jié)是一個有機(jī)整體，在實踐中形成一個循環(huán)過程。
3建筑成本的動態(tài)管理
3.1投資決策階段的成本控制
工程造價管理的建設(shè)項目投資決策階段是項目成本控制的源泉，它對整個工程造價控制過程往往起著決定性的作用，是工程造價管理的一個重要階段。在投資決策階段，如果全面調(diào)查后，分析、比較和論證可行性研究，如果有設(shè)計項目的最優(yōu)選擇，如果有一個項目投資估算的實際，有一定的質(zhì)量，確保工程造價的有效控制和一定的基礎(chǔ)條件，工程建設(shè)有一個非常好的開始。投資階段造價控制主要來源于項目資金來源及其落實情況，這個階段的控制措施主要是盡可能的使造價內(nèi)容全面、工程量估算準(zhǔn)確、單價合理、指標(biāo)合適，不存在缺項漏項、工程量計算重復(fù)等現(xiàn)象。采用多方案比選是一個非常好的方法，其次還可以借鑒以往類似項目的經(jīng)驗，使項目的投資估算更貼近實際。此外，由于投資估算對之后的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算都有較大的影響，在投資決策階段設(shè)立最高限額很有必要，也就是說造價要合理，同時不能突破上限，避免后期無規(guī)劃的增加投資造成難以控制的局面，甚至可能因資金問題擱置項目。
3.2設(shè)計階段的成本控制
在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（施工單位）設(shè)計任務(wù)的要求和設(shè)計合同的要求，試圖控制委托設(shè)計投資的預(yù)算估算。在設(shè)計階段，一般分為三個或四個小階段，分為：計劃階段。根據(jù)圖紙和說明書，對各專業(yè)的施工成本進(jìn)行了詳細(xì)的估算。初步設(shè)計階段。初步設(shè)計總預(yù)算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙（包括操作圖紙）、規(guī)范和估計配額（預(yù)算配額的擴(kuò)大或總價配額）進(jìn)行編制；一旦評估得到批準(zhǔn)，就可以控制提議的項目成本。技術(shù)設(shè)計階段（初步設(shè)計階段擴(kuò)展）。總概算應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和規(guī)格以及預(yù)算的配額（預(yù)算的擴(kuò)大或總金額的總和）編制。這個階段通常是為具有相對復(fù)雜的技術(shù)和大型工程項目的項目而設(shè)立的。施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算應(yīng)按照施工圖、規(guī)范和預(yù)算定額編制，以驗證施工期成本是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計估算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招標(biāo)投標(biāo)項目，是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的合同價格和結(jié)算項目價格的主要依據(jù)。設(shè)計方案是成本的關(guān)鍵，因此，這個階段的造價控制尤為重要。一般而言，設(shè)計都會采用多方案比選的方法，從技術(shù)、造價、安全、質(zhì)量等方面考慮設(shè)計方案的合理性，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案；其次，采用新材料、新技術(shù)也是控制造價的好法。
3.3施工階段成本控制
項目實施是將建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)化為工程主體的過程。這一過程是工程資本形成的主要過程，即建設(shè)資金的主要使用階段。因此，建設(shè)項目從建設(shè)到竣工的建設(shè)資金控制管理，在整個資本管理過程中占有非常重要的地位，直接影響到項目質(zhì)量和效益。在項目可行性研究和初步設(shè)計的前期階段，成本管理的主要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計方案，合理預(yù)測項目投資。在項目實施階段，如何在預(yù)測價值中控制實際成本，如何科學(xué)地運(yùn)用建設(shè)資金是研究的主要目標(biāo)和任務(wù)。在施工階段加強(qiáng)管理是非常重要的。成本控制不僅取決于國家、相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)范和施工合同，結(jié)合項目的特點、難點、掌握施工技術(shù)和解決方案，了解施工管理技能，緊密結(jié)合理論、經(jīng)驗和實踐。因此，選擇成本監(jiān)理工程師、建立健全的造價監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，能對實施過程中的造價嚴(yán)格把控。施工階段需要節(jié)約成本、控制造價，除了施工單位有良好的組織管理隊伍之外，還可利用BIM技術(shù)及時掌握施工進(jìn)度信息，采用較為先進(jìn)的施工技術(shù)、做好施工組織管理、嚴(yán)格控制設(shè)計變更、加強(qiáng)采購及合同管理等方法都有利于施工階段成本控制。
3.4竣工結(jié)算階段的成本控制
工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制的最后環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算如何忠實地反映整個項目的實際成本，也反映了承包商對工程造價管理的能力，及時處理項目竣工結(jié)算必須收集完成結(jié)算數(shù)據(jù)，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知，所有類型的簽證材料。收集和取證必須注意這些材料的有效性，如設(shè)計更改通知必須出具原設(shè)計單位相關(guān)設(shè)計人員的簽名，現(xiàn)場監(jiān)督簽證必須有簽名和設(shè)計師，同意甲方工地負(fù)責(zé)人的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工結(jié)算中，很常見的建筑承包商在完成結(jié)算一般多算，一千種方法亂砍等等現(xiàn)象，合同糾紛嚴(yán)重，項目結(jié)算延遲，一些擱置多年，極大地影響建設(shè)項目的使用和項目建設(shè)的成本確認(rèn)。
4展望
通過實踐建設(shè)項目成本動態(tài)控制，能促進(jìn)投資者認(rèn)真履行職責(zé)和質(zhì)量監(jiān)督，相互合作的設(shè)計師，有關(guān)部門可以限制對方，各階段之間相互作用，提高建設(shè)項目實施過程的透明度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督建設(shè)資金的使用。項目成本動態(tài)管理原則是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決經(jīng)營管理問題，通過對項目實施過程中不可預(yù)知的不確定性的定量方法和措施，確定具體的因素，降低項目的投資風(fēng)險。希望通過本文的探討為實際的建筑工程造價的控制提供一定的借鑒。
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作者:鄺福妹
