建設項目全過程工程造價管控要點

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摘要:隨著近幾年工程建設領域“PPP融資模式”、EPC總承包模式的應用，工程造價咨詢公司的服務模式也由階段性造價咨詢轉向全過程造價咨詢。文章探討造價咨詢公司在全過程工程造價服務各階段造價管控的要點。

關鍵詞:造價咨詢公司；全過程；造價管控

0引言

工程建設管理是一項復雜且專業(yè)性較強的工作，在實際的工程建設中，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象，其主要原因是沒有實現(xiàn)造價目標的全過程管控。要實現(xiàn)質(zhì)量、進度和效益平衡統(tǒng)一，動態(tài)造價管控必須貫穿于工程建設的全過程，它有別于提交報告就完事的階段性造價咨詢服務，要求造價咨詢公司要建立一套完善的全過程造價咨詢服務方案，并做以下準備:①項目組織:由專業(yè)人員組成項目小組，并由具備工程項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗的注冊造價工程師任負責人；②技術準備:整理、歸類工程造價信息（價格信息、指標指數(shù)、與承接項目類似的已完工程信息）；③建立溝通協(xié)調(diào)機制:許多業(yè)主單位還沒有全過程造價咨詢的觀念，造價咨詢企業(yè)要建立一定的溝通機制，消除部分業(yè)主單位在投資管理會否被咨詢企業(yè)控制、會否有利益輸送風險等方面的疑慮；同時針對業(yè)主不同的訴求，能夠有效磋商；重視各單位間的橫向溝通、協(xié)調(diào)，從而提高全過程跟蹤審計的工作效率。

1建設項目立項決策階段

決策階段是通過多方案分析和對比，選擇和確定最優(yōu)投資方案的過程，對建設工程造價的影響最大。因此投資估算應盡可能做到全面、合理、準確。投資估算作為工程造價的最高限額，不得突破。準確、全面地估算建設項目的工程造價，對造價咨詢公司投資估算水平提出了很高的要求，應確保估算價格評估的精確性，防止發(fā)生經(jīng)濟管理風險。投資估算以經(jīng)濟、適用為原則。造價咨詢公司應通過市場調(diào)研，根據(jù)過往價格信息指標以及追蹤到的人工、材料、機械的市場價格動態(tài)、政策動態(tài)等有價值的信息，進行統(tǒng)計、分析；對不可預見的費用進行全面、合理的分析；仔細勘查施工現(xiàn)場，對周邊環(huán)境、施工技術進行全面、系統(tǒng)的研究，讓工程項目施工方案具有可行性、經(jīng)濟性、科學性。及時向業(yè)主提出各種建設方案和施工方案的經(jīng)濟比較，最終確定工程的規(guī)模和標準。以上措施提高了建設工程項目投資估算的準確性和真實性，提供科學的決策依據(jù)，確保整個建設工程項目的經(jīng)濟效益。

2建設項目設計階段

傳統(tǒng)階段性造價咨詢業(yè)務只注重后期具體施工階段造價，對施工圖設計階段的造價管控不重視。造價咨詢企業(yè)及造價人員很多也是習慣于后期施工階段造價的編制或審核。在全過程工程造價管控中，需要轉變觀念，學習、提升前期工程造價業(yè)務水平。造價人員要與設計人員密切聯(lián)系，深入到設計的各個環(huán)節(jié)。推行單項工程限額設計，根據(jù)造價咨詢公司整理的工程造價信息，協(xié)助設計單位做指標控制，提出合理降低造價的措施，比如工業(yè)建筑可凸出生產(chǎn)部門的功能需求，降低配套設施的裝修標準。從而將建筑工程價格控制在合理范圍。初步設計出來后，編制初步設計總概算，作為工程造價的最高上限；進入技術設計階段，相應調(diào)整初步設計總概算；施工圖設計是最終可以實施的圖紙，該階段編制的施工圖預算（控制價）既是反映是否超概算，也是檢驗設計階段造價管控成果，同時作為招標階段確定合同價格的依據(jù)。通過優(yōu)選設計方案、推廣限額設計、設計的標準化及設計各階段造價的層層控制，減少后期施工簽證、設計變更，降低施工設計的缺陷率，降低“三超”風險，使工程造價得到有效控制。

3項目招投標階段

招投標階段選擇資質(zhì)高、整體素質(zhì)好、技術優(yōu)秀的施工隊伍是實現(xiàn)建設工程質(zhì)量、進度、效益的重要保證。造價咨詢企業(yè)在招投標的過程中，主要工作是選擇合適的計價方式，按照施工要求和施工圖設計，編制招標控制價（預算）；參與招標合同的修訂，對合同的相關條款進行嚴格審核。其中重點是招標控制價（預算）的編制。目前存在的主要問題是:預算編制不夠合理、與市場變化脫節(jié)、施工圖缺陷、造價人員素質(zhì)參差不齊。結果是控制價（預算）與實際施工價格偏差較大，多計了增加建設工程投資成本，效益打折；少計了讓施工無法正常開展，對工程質(zhì)量、安全、進度產(chǎn)生不利影響。所以實施編制過程中，要以總概算為框架，結合現(xiàn)場勘察:①優(yōu)化施工組織方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面積土方開挖，在定額說明、定額解釋、政策性文件的基礎上要考慮深基坑開挖、橫撐下挖土、土方盤運堆放、市區(qū)交通管制、土方核定運距等因素的影響；②安排專人了解市場價格情況、價格趨勢，如工程涉及到的新材料，詢價時要預防很多廠家共同抬價，導致材料采購成本增加，保證主材、人工、機械價格不脫離實際；③公司內(nèi)部嚴格實行三級復核制度，防止因造價人員素質(zhì)參差不齊、圖紙理解錯誤、定額套用錯誤導致價格偏離；④發(fā)現(xiàn)圖紙缺陷，在控制價（預算）中合理考慮，減少后期施工中因簽證、變更導致的造價增加。以上措施可讓合同價格合理、公正，從而使建設工程項目的造價得到有效管控。

4施工、交付、結算階段

建設工程項目施工、交付階段是全過程造價管控的關健階段，周期長，前期考慮到、未考慮到的矛盾都將出現(xiàn)，不可預見費用較多。這對造價咨詢公司現(xiàn)場價格管控能力提出了要求:①項目施工前，必須審核施工單位的施工方案，主要審查其與控制價編制時造價咨詢公司初步方案的差別，確保施工方案的合理性、經(jīng)濟性，預防施工方案確認后多計措施費用，造成損失；②嚴格實行簽證制度，確保先審批再施工；選派有經(jīng)驗的造價人員常駐現(xiàn)場，跟蹤施工的各個環(huán)節(jié)，清楚簽證變更過程，及時審核，同時預判可能的簽證、變更增加，提出預警，降低經(jīng)濟損失；③嚴格執(zhí)行合同條款的約定，做好進度款的核算工作；④核查竣工驗收階段是否嚴格按合同條款和規(guī)定的程序進行驗收、相關工作的紙質(zhì)材料是否準備齊全、即將交付的工程是否與圖紙、變更等相符、施工階段的相關問題是否都得到了有效解決；⑤整理好所有經(jīng)濟、技術文件，為結算審核做好準備；⑥竣工結算階段，造價人員要依據(jù)合同價款調(diào)整的條款審核每一張簽證單和設計變更單的有效性、合理性，審核計量、計價及費用的取定是否合理，確保結算的準確性；⑦造價人員的廉潔紀律、職業(yè)素養(yǎng)非常重要，每個人都有自己的特點和喜好，多計少計、松點嚴點都會有的，因此要有制度上的把控措施，加強廉潔方面的教育，警鐘常鳴；也不要認為結算審核多扣減就是好，不搞一言堂，真正做到“公平、公正、公開”，確保工程造價控制在經(jīng)濟、合理的范圍，資金投入得到最大限度的控制。

5結語

隨著市場的變化，全過程造價咨詢服務的需求也越來越大，造價咨詢公司也應做服務轉型，調(diào)整未來服務戰(zhàn)略。同時造價人員也需加強學習，提升自我專業(yè)技術能力、溝通能力、服務能力，在全過程造價咨詢服務過程中掌握好各階段的要點，做好全過程造價管控，讓建設工程取得良好經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]張寶娟.建筑工程造價預算控制要點及其把握探討分析[J].工程技術:引文版,2016(12):116-117.

[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見:國辦發(fā)【2017】19號［2018,5,20］.

作者：林雄 單位：浙江國信工程管理咨詢有限公司福建分公司