建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制原理

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摘要：如何以最少的投資來(lái)獲得項(xiàng)目的最大收益，這就需要將工程造價(jià)管理控制滲入到每個(gè)工程環(huán)節(jié)中是非常必要的，樹立全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制理念，對(duì)具體工作發(fā)揮的指導(dǎo)作用，保證資金在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠合理利用，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制更是重中之重，需要認(rèn)真對(duì)待。一個(gè)項(xiàng)目的全壽命周期包括決策階段、實(shí)施階段和使用階段。其中項(xiàng)目決策階段包含編制項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施階段包含設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)前準(zhǔn)備階段和保修階段。其中招投標(biāo)是貫穿于全過程各個(gè)階段的工程造價(jià)控制的一種重要方式。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過程；動(dòng)態(tài)控制；原理

引言

在基建投資中，工程造價(jià)是非常重要的指標(biāo)，也是最基本的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。合理控制工程造價(jià)并不是簡(jiǎn)單的資金控制問題，而是涉及到整個(gè)工程的方方面面，對(duì)于工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要合理有效控制，因此工程造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要系統(tǒng)化實(shí)施，涉及工程建設(shè)全過程的方方面面，它作為一種全過程控制方式，同時(shí)也是一種動(dòng)態(tài)的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)控制方式。從當(dāng)前的工程基本建設(shè)投資情況來(lái)看，對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制往往采用事后控制的方式。但是，事后控制也存在不足之處，其主要對(duì)定價(jià)是否準(zhǔn)確予以檢查，屬于微觀控制方式，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資情況予以控制，由于沒有將預(yù)算做到位，因此所發(fā)揮的控制作用有限。通常在工程投資方面所存在的問題主要在兩個(gè)階段體現(xiàn)出來(lái)，第一個(gè)階段是投資決策階段；第二個(gè)階段是工程的設(shè)計(jì)階段。要高度重視前期階段的工程造價(jià)控制工作，將重點(diǎn)放在涉及到工程資金項(xiàng)目的前期階段，能夠?qū)こ讨写嬖诘馁Y金浪費(fèi)問題作出預(yù)測(cè)和評(píng)估，對(duì)于有關(guān)的影響因素消除，才能夠有效控制資金，獲得良好的節(jié)約資金效果。

1工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制的基本原理

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，實(shí)施全過程控制的過程中，還要做到動(dòng)態(tài)化管理。也就是說，在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化控制的過程中，還要保證工程進(jìn)度，對(duì)工期合理控制，同時(shí)還要保證工程質(zhì)量，因此對(duì)于工程質(zhì)量也要?jiǎng)討B(tài)化控制。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程化管理，采用動(dòng)態(tài)化的控制模式實(shí)施工程造價(jià)管理，將工程造價(jià)控制管理工作落實(shí)到每個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，并靈活運(yùn)用，根據(jù)工程的具體情況作出調(diào)整，使得造價(jià)控制更好地發(fā)揮作用。做好工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)管理工作，使得工程建設(shè)過程中所有參與施工的管理人員都能夠參與到工程造價(jià)控制工作中，在造價(jià)控制中嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理。在每一項(xiàng)具體的工作中都要做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制工作，采用科學(xué)有效的工程造價(jià)模式，每個(gè)控制點(diǎn)都不能獨(dú)立實(shí)施，而是需要在整個(gè)的工程范圍內(nèi)系統(tǒng)化展開，管理人員要重視各項(xiàng)造價(jià)控制規(guī)律，使得各個(gè)施工階段所消耗的資金都不會(huì)超過固定的投資額度[1]。從工程角度而言，各個(gè)環(huán)節(jié)都是密切相關(guān)的，每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制都需要?jiǎng)討B(tài)化呈現(xiàn)，其控制管理效果如何都會(huì)對(duì)整個(gè)的工程造價(jià)控制產(chǎn)生一定的影響因此，對(duì)于工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制都要高度重視，才能促使管理工作獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的時(shí)候發(fā)揮實(shí)效性，還需要權(quán)責(zé)分明，所有參建單位都要承擔(dān)一定的責(zé)任，對(duì)于此要責(zé)任層層到位，而且管理上有章可循。在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中，對(duì)于合同約定的權(quán)利都要履行，并且強(qiáng)調(diào)責(zé)任人之間全面合作，具體的工作中項(xiàng)目監(jiān)督、相互制約，在支持中相互促進(jìn)，由此可以做到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與工程進(jìn)度管理和成本管理的有效結(jié)合。在工程造價(jià)管理過程中，要注重收集相關(guān)的資料集，分析資料的內(nèi)容，描述的時(shí)候使用圖表表達(dá)，使得造價(jià)控制的過程一目了然。在實(shí)際的工程造價(jià)控制管理工作中，要充分利用各項(xiàng)資源，根據(jù)實(shí)際管理需要具有針對(duì)性地制定造價(jià)控制決策，使企業(yè)有更高的工程管理水平，經(jīng)濟(jì)效益大大提高，從而獲得良好的社會(huì)效益。

2投資決策階段采用的全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施

建筑工程項(xiàng)目中實(shí)施造價(jià)管理工作，要做好全過程管理，這對(duì)于降低工程成本非常重要。動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制涵蓋多方面的因素，所有涉及到資金方面的內(nèi)容都涵蓋其中。在全過程工程造價(jià)管理中，不僅施工材料和設(shè)備需要資金投入、還有人工費(fèi)用，隱蔽工程所投入的資金量更大，工程變更中如果沒有控制好，容易造成資金浪費(fèi)。所以，工程項(xiàng)目造價(jià)控制中需要認(rèn)識(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)化因素，所以會(huì)出現(xiàn)造價(jià)波動(dòng)的問題，所以，在投資決策的過程中對(duì)于動(dòng)態(tài)因素都需要充分考慮，采取必要的應(yīng)對(duì)措施將造價(jià)控制到最低。政府基建工程項(xiàng)目規(guī)模比較大，而且一個(gè)工程需要建設(shè)很長(zhǎng)時(shí)間，所涉及的技術(shù)復(fù)雜，如果決策上出現(xiàn)失誤，就會(huì)造成非常大的經(jīng)濟(jì)損失。比如，某省道工程由于沒有采取全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制措施，導(dǎo)致工程中資金消耗量巨大。道路的長(zhǎng)度是10公里，從1993年以來(lái)就已經(jīng)擴(kuò)建了3次。第一次擴(kuò)建是按照交通運(yùn)輸部二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)展開的，路基的寬度是18米，路面的寬度是15米，在對(duì)軟弱地基的處理過程中，基底所采用的是50cm厚換填砂。這項(xiàng)工程中由于沒有實(shí)施全過程工程造價(jià)控制，使得資金投入量高達(dá)6000萬(wàn)元。2000年省道進(jìn)行了第二次擴(kuò)寬改造，路基的寬度為38米，路面的寬度為23米，由于工程中沒有實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制，資金投入總量達(dá)到8000萬(wàn)元。特別是在公路拓寬改造過程中，沒有將沿線的排水以及排放污水的管道線配套到位，沒有從造價(jià)控制角度出發(fā)對(duì)管道線予以完善，導(dǎo)致資金投入過高。在2003年進(jìn)行了第三次改建。在這一次改造工程中，對(duì)原有的軟弱地基進(jìn)行了處理，采用粉噴攪拌樁，市政管線的埋設(shè)也有所增加，但是，這一次改造工程受到了原有路基寬度的局限，使得管線施工過程中，圍護(hù)措施所投入的資金就已經(jīng)達(dá)到6500萬(wàn)元，資金投入總量達(dá)到了1.5億元。僅僅10公里長(zhǎng)的道路，前后10年內(nèi)改造了三次，進(jìn)了擴(kuò)建，所消耗的資金就已經(jīng)達(dá)到2.9億元。工程投入使用短短的10年時(shí)間就改動(dòng)三次，每次改動(dòng)都沒有實(shí)施動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制，導(dǎo)致資金大量浪費(fèi)，政府遭遇的經(jīng)濟(jì)損失超過1億。政府基建工程建設(shè)中實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)化控制，當(dāng)進(jìn)入到項(xiàng)目決策階段的時(shí)候，需要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)充分認(rèn)識(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目資金投入以及使用后所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益起到了決定性的作用，特別是項(xiàng)目規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，選擇工程建設(shè)地點(diǎn)、采用的工藝技術(shù)以及所使用的設(shè)備都與工程造價(jià)有直接關(guān)聯(lián)性。僅僅決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響的程度就可以超過80%。甚至達(dá)到95%。雖然項(xiàng)目資金投入主要體采購(gòu)極端和施工階段，但是要在這兩個(gè)階段節(jié)省投入是很難做到的。處于項(xiàng)目決策階段，工程造價(jià)人員對(duì)于影響工程造價(jià)的各種動(dòng)態(tài)因素要充分考慮，諸如技術(shù)資料、竣工結(jié)算資料、工程造價(jià)指數(shù)、價(jià)格估計(jì)指標(biāo)、當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況等等，還要采用特殊的方法對(duì)投資估算合理確定下來(lái)，對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行編制，還要擬定可行性研究報(bào)告，將技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作做到位，還要投資風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目監(jiān)督管理部門要實(shí)施報(bào)審制度，嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，對(duì)工程造價(jià)從源頭就加以控制，對(duì)于項(xiàng)目中可能存在的問題在決策階段就予以解決，以獲得更高的工程投資效益。

3以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

對(duì)于工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做好造價(jià)控制工作，其中存在很多的動(dòng)態(tài)化因素，因此容易出現(xiàn)造價(jià)波動(dòng)問題，所以前期動(dòng)態(tài)因素的分析非常重要，并根據(jù)波動(dòng)情況提出解決方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理中，全面管理是非常重要的。動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制的因素有很多，重要為施工材料以及設(shè)備的價(jià)格、人工費(fèi)用、隱蔽工程的資金以及工程變更中需要投入的資金等等。某園區(qū)進(jìn)行綠化工程，要確保人行道符合設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求，就需要在結(jié)構(gòu)層的設(shè)計(jì)中考慮到地質(zhì)情況。按照工程設(shè)計(jì)要求，毛石碎石底層的厚度為150mm、C10砼墊層的厚度為100mm，按照1:2水泥砂漿結(jié)合層厚度為200mm厚，鋪設(shè)的面層厚度為25mm，道路施工中的資金投入是454元/平方米。由于在設(shè)計(jì)的隨意性非常強(qiáng)，導(dǎo)致工程竣工決算的過程中，消耗資金量為2100萬(wàn)元，浪費(fèi)非常嚴(yán)重。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制可以將事前控制的思想充分體現(xiàn)出來(lái)。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)的工程建設(shè)效益具有重要的影響，設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)控制工作，不僅設(shè)計(jì)的質(zhì)量提高了，而且工程的施工質(zhì)量也會(huì)有所提高，工程建設(shè)做到了高效質(zhì)優(yōu)，工程成本也得到有效控制。在工程設(shè)計(jì)的過程中，符合規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)會(huì)受到設(shè)計(jì)水平以及設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的影響，在設(shè)計(jì)的過程中也會(huì)被其他的因素所影響，加之設(shè)計(jì)中沒有創(chuàng)新思想，就會(huì)使得工程造價(jià)居高不下。在工程設(shè)計(jì)中，實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理，防止盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)，避免導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)。所以，將設(shè)計(jì)階段的對(duì)于造價(jià)合理調(diào)整，將符合實(shí)際的控制目標(biāo)確定下來(lái)是非常必要的，采用科學(xué)有效的方法控制。具體需要做到以下幾點(diǎn)。

3.1工程設(shè)計(jì)的前期階段落實(shí)

監(jiān)理制度實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制工程施工質(zhì)量要有所保證，一個(gè)重要的前提是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的影響不可小覷。應(yīng)該說，這是一種比較客觀公正地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的方法。通過發(fā)揮設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督作用，使設(shè)計(jì)更加合理化，符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足施工的需要。將造價(jià)控制在限額之內(nèi)，還需要設(shè)計(jì)單位善于管理，從工程實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，還要做到因地制宜。

3.2工程設(shè)計(jì)中要積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度落實(shí)造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)中要積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的一個(gè)重要途徑。限額設(shè)計(jì)的實(shí)施是建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)反饋和管理過程。在各個(gè)專業(yè)在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)和要求的前提下，按照分配的投資額對(duì)設(shè)計(jì)予以控制，無(wú)特殊原因的情況下不得超限額。具體的工作中，是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)控制施工圖設(shè)計(jì)，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，能夠有效地控制不合理變更。同時(shí)，限額設(shè)計(jì)對(duì)于設(shè)計(jì)人員的要求是非常高的，要求技術(shù)人員不斷拓展自身的技術(shù)知識(shí)，具有較高的工程造價(jià)意識(shí)。通過這種“限額設(shè)計(jì)”，可以有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資和成本，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的資金有效投入，提高資金的利用率。在限額設(shè)計(jì)中引入價(jià)值工程，可以彌補(bǔ)限額設(shè)計(jì)的不足，通過分配限額總值，優(yōu)化方案和優(yōu)選方案，使限額設(shè)計(jì)在應(yīng)用中更為經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)于同一基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要采用不同的設(shè)計(jì)方案，因此所產(chǎn)生的造價(jià)也會(huì)有所不同，可以采用價(jià)值工程進(jìn)行最優(yōu)方案的選擇。在設(shè)計(jì)的過程中將價(jià)值工程控制項(xiàng)目成本充分利用起來(lái)，而不是講項(xiàng)目成本控制在最低才是最好的，對(duì)于項(xiàng)目的功能以及消耗的成本要充分考慮，對(duì)于兩者之間的比例提高，需要對(duì)產(chǎn)品所具備的功能深入研究，優(yōu)化成本配置方案，保證設(shè)計(jì)不會(huì)存在質(zhì)量問題，有效降低成本。充分利用價(jià)值工程評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，衡量其經(jīng)濟(jì)性，確保設(shè)計(jì)方案有很強(qiáng)的實(shí)用性。

3.3做好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作提高造價(jià)控制效果

加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作對(duì)于工程造價(jià)控制非常重要，做好施工前的工程變更控制工作。在設(shè)計(jì)階段，就要對(duì)設(shè)計(jì)方案的缺點(diǎn)以及缺陷進(jìn)行分析，盡量克服，將成本降到最低，且設(shè)計(jì)效果良好。此外，還應(yīng)避免由于沒有充分設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致的索賠事件，最終需要施工談判解決或者返工造成資金浪費(fèi)。

4前期階段的造價(jià)控制中要做好組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

基建投資項(xiàng)目工程中實(shí)施造價(jià)管理工作，需要有效控制工程造價(jià)，在采取措施的時(shí)候要考慮到方方面面的問題，做到組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等充分結(jié)合。從組織角度而言，在措施中對(duì)于項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要明確，合理安排造價(jià)控制人員，要求其承擔(dān)起責(zé)任。從技術(shù)角度而言，需要做好初步設(shè)計(jì)工作，將監(jiān)督工作和檢查工作都要做到位，實(shí)施比要的技術(shù)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工作，沒有遺漏每一個(gè)細(xì)節(jié)，并深入到技術(shù)領(lǐng)域研究控制資金的有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)角度而言，需要?jiǎng)討B(tài)化比工程造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，審核每一項(xiàng)資金的使用情況。在具體的造價(jià)控制工作中，要在前期階段做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，優(yōu)選施工方案并予以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段優(yōu)化方案，從綜合的角度出發(fā)選擇技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理的方案。將前期階段與其他階段監(jiān)理銜接，對(duì)施工方案不斷優(yōu)化，招投標(biāo)的時(shí)候?qū)τ谑袌?chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確定位，結(jié)合企業(yè)自身定額報(bào)價(jià)，做到低造價(jià)、高質(zhì)量。在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施工程造價(jià)控制，提高控制效果。

5結(jié)語(yǔ)

通過上面的研究可以明確，建筑工程建設(shè)中涉及到方方面面的問題，需要投入的資金量非常大，要合理利用資金，造價(jià)控制工作是必不可少的，避免資金嚴(yán)重浪費(fèi)，加快工程對(duì)方進(jìn)度，保證工程按照合同約定的期限完工。建筑工程建設(shè)中實(shí)施造價(jià)管理，需要將該項(xiàng)工作滲入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)施過程化管理，做好動(dòng)態(tài)化控制，根據(jù)工程需要具有針對(duì)性地管理控制資金，可以實(shí)現(xiàn)全方位管理，多角度控制。重視項(xiàng)目前期階段就進(jìn)行成本控制，包括可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段都不能忽視，對(duì)后續(xù)的施工階段資金的使用都起到重要的指導(dǎo)作用。在工程建設(shè)中做好造價(jià)管理工作，使得資金有效利用，確保工程不會(huì)存在質(zhì)量問題。在對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)化控制中，要對(duì)前期造價(jià)控制高度重視，在整個(gè)的建設(shè)過程中都對(duì)資金的使用情況有效指導(dǎo)，可以避免不必要的浪費(fèi)。在具體的工作中，可以根據(jù)項(xiàng)目不同階段的實(shí)際情況發(fā)揮項(xiàng)目前期造價(jià)管理方案實(shí)施監(jiān)督，將相應(yīng)的成本控制對(duì)策制定出來(lái)，這樣可以做到工程造價(jià)靈活控制。

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作者：趙凌 單位：北京中立聯(lián)合工程造價(jià)咨詢有限公司