談工程造價(jià)全過(guò)程控制

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摘要：在土建工程施工建設(shè)中，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，是保證工程質(zhì)量，減少施工成本的重要方法。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，從全過(guò)程角度出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)成本支出情況科學(xué)預(yù)測(cè)和把控，采取有效措施進(jìn)行管理，在維護(hù)工程效益的同時(shí)，也能促進(jìn)我國(guó)工程行業(yè)更好發(fā)展?；诖?，本文結(jié)合土建工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義，重點(diǎn)分析土建工程造價(jià)全過(guò)程控制要點(diǎn)，根據(jù)分析結(jié)果，提出工程造價(jià)的全過(guò)程控制對(duì)策，內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價(jià)；全過(guò)程控制

在土建工程施工建設(shè)中，工程造價(jià)控制是預(yù)算和控制施工成本的主要方式，在實(shí)際控制中，比較強(qiáng)調(diào)控制整體性。通過(guò)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的判斷和分析，對(duì)各環(huán)節(jié)成本支出情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本信息確定最終工程整體造價(jià)。在全過(guò)程造價(jià)控制中，比較強(qiáng)調(diào)對(duì)工程成本和資源的把控，從工程項(xiàng)目規(guī)模和控制方式等方面入手，減少不必要成本消耗，將工程造價(jià)控制在可控范疇內(nèi)，控制成本支出，保證工程效益。

一、土建工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義

在當(dāng)前土建工程項(xiàng)目中，從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)和竣工等環(huán)節(jié)，參與的群眾數(shù)量諸多，使得管理范疇廣，工作內(nèi)容復(fù)雜。為了獲取理想的管理效果，應(yīng)從全過(guò)程入手，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理。在工程前期，做好造價(jià)控制工作，可以及時(shí)找出施工建設(shè)中資金使用偏差問(wèn)題，將施工各個(gè)環(huán)節(jié)相互融合，形成一個(gè)整體，加強(qiáng)成本造價(jià)管理，避免成本隨意消耗，保證工程建設(shè)工作順利完成。

二、土建工程造價(jià)全過(guò)程控制要點(diǎn)

（一）決策階段造價(jià)控制在工程決策環(huán)節(jié)中，工程造價(jià)控制涉及的內(nèi)容具體展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，在開(kāi)展造價(jià)控制工作前，應(yīng)該加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)內(nèi)容包括工程現(xiàn)場(chǎng)情況勘察、市場(chǎng)發(fā)展需求等。其次，對(duì)工程施工建設(shè)中所需的材料和設(shè)備等進(jìn)行分析，提前勘察好工程周?chē)h(huán)境和設(shè)施，并加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，對(duì)工程施工效果進(jìn)行評(píng)估。

（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程造價(jià)控制一般由工程造價(jià)管理部門(mén)落實(shí)，在土建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，完成設(shè)計(jì)工作。并在設(shè)計(jì)中，極大限度的保證設(shè)計(jì)概算和投資預(yù)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)一性，如果在設(shè)計(jì)中發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象，則將實(shí)際情況如實(shí)反饋給上級(jí)部門(mén)，與工程管理部門(mén)交流，調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

（三）施工階段造價(jià)控制在施工階段的造價(jià)控制，也就是指在土建工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)中，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和工程設(shè)計(jì)圖紙要求，制定詳細(xì)的造價(jià)控制對(duì)策，如果在施工中存在不滿足設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，并按照調(diào)整后的方案進(jìn)行造價(jià)控制。只有這樣，才能將土建工程項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)支出控制在預(yù)期范疇內(nèi)，降低給工程造價(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、工程造價(jià)的全過(guò)程控制對(duì)策

該項(xiàng)目為某學(xué)校辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目，大樓主體結(jié)構(gòu)以框架結(jié)構(gòu)為主，一共8層，工程建設(shè)面積為13245m2。該工程招標(biāo)標(biāo)底涉及的內(nèi)容有混凝土框架、部分玻璃幕墻、走廊、通風(fēng)、消防等，立項(xiàng)批復(fù)投資成本為5000萬(wàn)元。在工程施工建設(shè)中，采取的工程造價(jià)方式以全過(guò)程控制為主，也就是從工程決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等多方面入手，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，將施工成本控制在概算范疇內(nèi)。通過(guò)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的計(jì)量和控制，能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，順利完成造價(jià)管理目標(biāo)。具體對(duì)策如下：

（一）決策階段造價(jià)控制對(duì)策首先，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模把控。在土建工程施工建設(shè)前，應(yīng)做好建設(shè)規(guī)模控制工作，如果規(guī)模比較小，容易造成資源分配不合理，施工建設(shè)成本高，經(jīng)濟(jì)效益少。在進(jìn)行工程建設(shè)規(guī)?？刂七^(guò)程中，應(yīng)綜合思考建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本，在分析社會(huì)效益的同時(shí)，還要思考企業(yè)利益。其次，做好項(xiàng)目技術(shù)與設(shè)備控制工作。在土建工程項(xiàng)目管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)設(shè)備類型選擇時(shí)，應(yīng)與工程實(shí)際情況相迎合，建筑標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)優(yōu)項(xiàng)目可行性的依據(jù)，其是否合理將會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)直接影響。所以，在實(shí)際中，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目技術(shù)要求、建設(shè)方實(shí)際情況確定建設(shè)目標(biāo)，保證標(biāo)準(zhǔn)定位的合理性，減少造價(jià)支出，避免資源浪費(fèi)。如果標(biāo)準(zhǔn)偏低，將會(huì)阻礙工期和質(zhì)量目標(biāo)的完成，不利于技術(shù)水平的提升?；诖?，在項(xiàng)目建設(shè)中，需要采取適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，在分析資本投放量的同時(shí)，還要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，選擇的設(shè)備、技術(shù)都要滿足工程建設(shè)要求，對(duì)投入產(chǎn)出細(xì)化分析，比較綜合效益。最后，控制項(xiàng)目投資估算。土建工程項(xiàng)目決策依據(jù)在于項(xiàng)目可行性研究成果，在土建工程項(xiàng)目投資估算中，結(jié)合研究成果來(lái)確定工程投資數(shù)額，從而在可行性探究中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化處理。在工程項(xiàng)目投資估算中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)和控制概算要求，初步設(shè)計(jì)時(shí)將其控制在可行性研究投資估算范疇內(nèi)。

（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)策設(shè)計(jì)階段作為造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，是保證技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。結(jié)合造價(jià)理論和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初步設(shè)計(jì)方案是工程投資造價(jià)影響占比為58%左右、技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響占比為50%左右、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響占比為30%。由此可以得知，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)和建設(shè)效益有著直接影響。但是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，將會(huì)面臨各種問(wèn)題，如設(shè)計(jì)方案與實(shí)際不符；目標(biāo)值設(shè)計(jì)不合理；設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)中，比較注重設(shè)計(jì)功能和工程美觀度，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，給工程造價(jià)管理工作開(kāi)展造成一定影響；設(shè)計(jì)變更頻繁，容易引發(fā)“三超”問(wèn)題，邊施工邊修改設(shè)計(jì)方案，無(wú)法對(duì)工程造價(jià)科學(xué)控制。為了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，需要確定設(shè)計(jì)要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位資格進(jìn)行調(diào)查，對(duì)中標(biāo)的設(shè)計(jì)部門(mén)，要求其提供三套以上的設(shè)計(jì)方案，通過(guò)比較分析的方式，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，保證施工質(zhì)量，順利完成施工進(jìn)度目標(biāo)，控制工程成本，讓工程造價(jià)管理更加規(guī)范和專業(yè)，不會(huì)因?yàn)樗髻r而改變。

（三）施工階段造價(jià)控制對(duì)策首先，加強(qiáng)材料成本控制。在土建工程建設(shè)中，材料作為建設(shè)成本的重要支出，在對(duì)其成本控制時(shí)，主要涉及材料市場(chǎng)信息調(diào)查、材料報(bào)價(jià)管理、材料市場(chǎng)調(diào)研等。在實(shí)際，通過(guò)收集材料市場(chǎng)信息，能夠?qū)κ袌?chǎng)供求關(guān)系有深入地了解，安排專業(yè)人員到材料產(chǎn)地、市場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)查，之后在工程造價(jià)控制部門(mén)配合下，了解市場(chǎng)信息變化。在實(shí)施材料報(bào)價(jià)管理過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)向建設(shè)單位提交材料用量和采購(gòu)情況。對(duì)于材料市場(chǎng)調(diào)研，在施工之前，應(yīng)根據(jù)材料計(jì)劃，對(duì)施工供應(yīng)情況比較分析，了解材料采購(gòu)渠道，之后擇優(yōu)選擇。其次，加強(qiáng)施工過(guò)程管理。在施工建設(shè)中，應(yīng)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任機(jī)制，將各個(gè)環(huán)節(jié)施工職責(zé)分配給具體人員，做好各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收工作應(yīng)將其落實(shí)到位，保證工程項(xiàng)目施工建設(shè)目標(biāo)順利完成，控制施工成本。與此同時(shí)，注重施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)資源的整合與協(xié)調(diào)，利用施工設(shè)備，配合人力，保證施工建設(shè)工作如期完成，縮短施工期限，節(jié)約施工成本。對(duì)于施工建設(shè)中存在的工程變更問(wèn)題，在施工之前需要提前明確，相關(guān)部門(mén)在確定工程變更情況以后，建設(shè)單位應(yīng)組織安排專業(yè)人員進(jìn)行工程量變更預(yù)測(cè)分析，經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)單位代表審核通過(guò)以后，匯報(bào)給建設(shè)單位確定，確定無(wú)誤以后才能將其落實(shí)到位。對(duì)于工程變更簽證，應(yīng)采取量?jī)r(jià)分離政策，在變更內(nèi)容上，由施工企業(yè)將變更以后的工程量信息及時(shí)反饋給上級(jí)部門(mén)，在審核通過(guò)以后才能實(shí)施。最后，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制。在土建工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)變更作為影響施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)的重要因素，針對(duì)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，應(yīng)提前提出，這是由于越早發(fā)生，給工程造成的損失越小。如果在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中發(fā)生，只要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改即可，影響有限。如果在施工過(guò)程中發(fā)生，除了要增加圖紙修改、材料采購(gòu)成本外，還要造成返工現(xiàn)象，讓企業(yè)遭受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)損失。所以，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)把控，將其控制在設(shè)計(jì)初期，尤其是對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)嚴(yán)重影響的變更內(nèi)容，應(yīng)在完成成本核算工作以后才能設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制。如果在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后，不管是哪方提出變更請(qǐng)求，都要經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、施工部門(mén)的同意協(xié)商，確認(rèn)無(wú)誤以后才能由設(shè)計(jì)部門(mén)下發(fā)通知，之后由工程監(jiān)理人員審核簽字，之后才能實(shí)施。

（四）竣工決算階段造價(jià)控制對(duì)策在竣工決算環(huán)節(jié)中，造價(jià)控制重點(diǎn)放在結(jié)算編制審核上，其是一項(xiàng)具體且系統(tǒng)的工作。因?yàn)閺牡谝还P工程進(jìn)度款開(kāi)始，需要對(duì)工程量統(tǒng)計(jì)并核算，為了從根源上避免虛報(bào)價(jià)格、隨意變更現(xiàn)象出現(xiàn)，結(jié)算人員應(yīng)具備較強(qiáng)的職責(zé)意識(shí)，對(duì)工程預(yù)算定額內(nèi)容有深入地了解。并且，深入?yún)⑴c到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)實(shí)際情況調(diào)查分析，收集各種相關(guān)資料，如工程簽證、竣工圖紙等，真正做到不多算、不漏算。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)全過(guò)程控制作為一項(xiàng)各部門(mén)全權(quán)參與，相互配合的工作，需要在各部門(mén)的配合下，從土建工程各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)工程控制與管理，減少施工問(wèn)題出現(xiàn)，將工程造價(jià)控制在合理范疇內(nèi)，減少成本支出，保證工程效益。在實(shí)際造價(jià)控制過(guò)程中，需要從工程決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程竣工等環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工程造價(jià)控制計(jì)劃，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理，提高工程現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)控制水平，將工程造價(jià)控制理念滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓工程竣工結(jié)算成本控制在預(yù)期范疇內(nèi)，保證工程管理目標(biāo)順利完成，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

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作者：張文志 單位：北京金馬威工程咨詢有限公司遼寧分公司