小議水工建筑工程造價的管控

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投資和進(jìn)度控制的主要制約因素是建設(shè)征地及移民安置工作。這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)事關(guān)工程建設(shè)能否正常進(jìn)行，所以項(xiàng)目法人單位一定要高度重視。當(dāng)工程投資計劃下達(dá)之后，我們要嚴(yán)格掌握政策和補(bǔ)助的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方籌集資金的能力以及工程概算的批復(fù)情況，讓國家補(bǔ)償費(fèi)用一定控制在計劃范圍之內(nèi)，克勤克儉，腳踏實(shí)地，使工程施工順利進(jìn)行。為了避免建設(shè)單位因資金不到位不能按進(jìn)度及時支付而造成的施工單位索賠，保證工程項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)基建管理制度特點(diǎn)和現(xiàn)行工程投資政策，科學(xué)合理劃分招標(biāo)工程的項(xiàng)目，以確保工程按照批準(zhǔn)的概算和預(yù)期的進(jìn)度付諸實(shí)施。

施工過程中的關(guān)鍵———要正確處理質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用之間的關(guān)系

正確處理質(zhì)量與工期及工程造價的辯證統(tǒng)一關(guān)系，科學(xué)地組織建設(shè)，作為控制工程造價的重要一環(huán)，在水工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中，非常重要，可以提高水工工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。最短工期、最低造價和最高質(zhì)量是水工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施所追求的理想目標(biāo)，然后在實(shí)際施工建設(shè)中，由于種種客觀因素這種理想目標(biāo)的達(dá)到往往是不可能。質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用組成水工建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，它們既相互矛盾，又互相統(tǒng)一。這三個目標(biāo)中的任何一個目標(biāo)有所變化，都會影響和制約另外兩個目標(biāo)并引起變化。因而造價控制作為質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三者的關(guān)系的核心。要明確造價既指項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本又包含項(xiàng)目壽命期內(nèi)的營運(yùn)成本，所以造價最低是滿足規(guī)定的質(zhì)量、一定工期前提下的最低造價。

施工工程量的審核與復(fù)核做到精益求精

工程造價控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是工程計量和進(jìn)度款審核簽證。由于進(jìn)度款是按照完成的工作量來撥付的，所以工程量則又是業(yè)主特別關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。工程量的計算作為施工現(xiàn)場過程中，造價管理人員的一項(xiàng)基本技能，從工程開工到竣工不但時間長工作量大，而且它涉及面還非常廣。工程量作為計算工程造價的直接依據(jù)，加之其計算規(guī)則有統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行，精益求精。在工程實(shí)際中，工程師首先要精通業(yè)務(wù)，對工程量的計算規(guī)則和計量范圍要熟知并掌握。對竣工的工程，通過檢驗(yàn)合格后，工程師要在第一時間向業(yè)主駐現(xiàn)場代表報告，同時組織現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員施工項(xiàng)目部經(jīng)理等，按照合同約定的計量方法和施工圖紙，準(zhǔn)確及時地檢驗(yàn)、測量，所得到的記錄必須要三方共同簽證才有效，然后將這些測量的原始記錄妥善保管。此外還要根據(jù)竣工工程量的測量記錄和合同約定的支付條款，讓造價工程師審核承包商報審的進(jìn)度款，然后在工程款支付證書簽字。對沒有經(jīng)過相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或者施工承包合同規(guī)定的工程量不相符的，堅決拒絕計量及該部分進(jìn)度款的支付申請。

加大力度管理水工建筑工程的合同

1盡量齊全的收集施工單位施工現(xiàn)場的資料

由于地質(zhì)條件天氣對水利工程施工影響較大，建設(shè)單位基本都會按照雙方協(xié)商確定好的風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付一定的風(fēng)險補(bǔ)償給施工單位。當(dāng)合同項(xiàng)目完成工程量經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收簽證之后，建設(shè)單位要在及時的審核之后保證資金到位撥付，否則按合同約定要承擔(dān)滯納金。

2投標(biāo)書報價要一絲不茍的核算

往往限于時間的原因，開評標(biāo)中很難發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有時存在的計算錯誤，這就要求建設(shè)單位更細(xì)致的核算投標(biāo)書報價。利用投標(biāo)書選定的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計算出投標(biāo)價，對發(fā)現(xiàn)的錯誤由投標(biāo)單位進(jìn)行合理修正。例如我們在核算漳河整治地方配套工程某個項(xiàng)目的投標(biāo)書報價時就發(fā)現(xiàn)，某項(xiàng)工程量與招標(biāo)文件中的相應(yīng)工程量相比較少了許多?？⒐r，如果按照實(shí)際工程施工的工程量和合同規(guī)定的單價支付資金，那么投標(biāo)書工程量與招標(biāo)工程量的差值為非建設(shè)單位責(zé)任的不合理額外支付。因?yàn)樵u標(biāo)時建設(shè)單位對工程投標(biāo)總價已經(jīng)認(rèn)可，在這種情況下只能是讓該項(xiàng)工程的其他項(xiàng)費(fèi)用提高。假如按實(shí)際完成工程量和合同單價結(jié)算，建設(shè)單位就要多承擔(dān)費(fèi)用。實(shí)質(zhì)上無形中提高了該項(xiàng)工程承包總價。我們依據(jù)投標(biāo)書中的計算方法，反算出錯誤項(xiàng)目的修正系數(shù)，及采用投標(biāo)總價不變的方法來解決因投標(biāo)書計算錯誤而引起的投資相差較大的項(xiàng)目，等工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時用該系數(shù)按實(shí)際完成工程量行修正。

3有效控制工程變更的造價

由于勘察設(shè)計工作粗糙許多招標(biāo)文件對工程考慮不周或工程量估算不準(zhǔn)確，致使在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中得不變更施工項(xiàng)目或增減工程量；亦或一些不可抗力的原因及不可預(yù)見的項(xiàng)目費(fèi)用導(dǎo)致停工和工期拖延。這些主客觀的變更因素，或者迫使業(yè)主修改設(shè)計項(xiàng)目，或者讓業(yè)主無奈變更設(shè)計。這些多方面的變更因素，最后可導(dǎo)致施工進(jìn)度工程價格工程量的變化。一些問題在執(zhí)行合同過程中就會不可避免的出現(xiàn)，這就需要承包方與發(fā)包方協(xié)商統(tǒng)一。經(jīng)雙方簽字的工程施工承包合同對雙方具約束力和法律效力。因此只要建設(shè)單位工程量增減設(shè)計變更承包方就可向發(fā)包方依據(jù)合同提出索賠。這就要求建設(shè)單位必須在反復(fù)斟酌研究對工程變更的合理性和必要性之后再做出變更決定。嚴(yán)格管理合同，工程竣工結(jié)算、控制建設(shè)支出充分體現(xiàn)了合同雙方的平等地位，讓施工單位能心悅誠服于所有標(biāo)段項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算，讓工程投資做到有效控制。

工程師要盡職盡責(zé)，擔(dān)負(fù)起重大責(zé)任

工程師在水工工程建設(shè)實(shí)施過程中，責(zé)任尤為重大。要嚴(yán)格控制和正確處理因設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計問題的處理或施工條件的變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更。遵循審查的原則和重點(diǎn)是：（1）變更后不能降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能影響工程的運(yùn)行和管理。（2）變更后不能導(dǎo)致工程控制性工期或或合同期的延長。（3）變更后的工程費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)合理的，不致引起合同價的大幅度增加。（4）變更后的施工工藝要求應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)有施工條件、技術(shù)水平和設(shè)備能力，避免因變更而導(dǎo)致的工程索賠。（5）變更在技術(shù)上必須是可行的、安全可靠的。工程師一定要采取行之有效的措施與方法，把工程造價控制在工程執(zhí)行概算的范圍以內(nèi)。（本文作者：于欽寶 單位：吉林省航道管理局）