論工程造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)學(xué)

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設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目全面規(guī)劃和描述工程具體形象的過(guò)程，在這個(gè)階段，能發(fā)現(xiàn)很多當(dāng)時(shí)忽略的問(wèn)題。因?yàn)榇藭r(shí)正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)當(dāng)中，并沒(méi)有具體的施工行為的發(fā)生，此時(shí)如果能盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就能夠?qū)p失降低到最少。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，選擇工藝技術(shù)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能的選用現(xiàn)階段比較成熟的新技術(shù)、新工藝。同時(shí)還得考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用適合當(dāng)?shù)厥褂?，并方便在?dāng)?shù)夭少?gòu)的建筑材料，以期為下一步的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段提供便利，并降低成本。

建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段

工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做到工程招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)。因?yàn)楝F(xiàn)行定額編制的原則是材料、勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班消耗的綜合，作為工程造價(jià)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料價(jià)格的市場(chǎng)變化隨時(shí)了解，多積累價(jià)格信息，從而推斷出材料價(jià)格變化的規(guī)律。在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段，我們必須詳細(xì)審查或規(guī)定以下內(nèi)容：承包商的資質(zhì)、承包商的履約保證、承包商的質(zhì)量保證措施、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、承包方式、建筑材料的供料范圍、工程發(fā)包范圍、材料價(jià)格結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及明細(xì)、合同價(jià)、結(jié)算時(shí)間、付款標(biāo)準(zhǔn)、下浮基數(shù)和點(diǎn)數(shù)、定額的使用、施工用水用電的結(jié)算、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、等詳細(xì)問(wèn)題。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前，一般會(huì)有幾方主體進(jìn)行的圖紙會(huì)審和施工交流會(huì)，在此期間，必須對(duì)未來(lái)即將發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)提出解決。

1.加強(qiáng)合同監(jiān)管的造價(jià)控制

就項(xiàng)目的的關(guān)涉主體而言，施工合同是明確各方利益人的主要法律依據(jù)。從法學(xué)意義來(lái)說(shuō)，是明確企業(yè)雙方相互權(quán)利和義務(wù)的標(biāo)的文件。正確草擬和修訂合同的內(nèi)容，具有重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，是有效規(guī)范合同雙方利益關(guān)系，規(guī)避相應(yīng)成本風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。做好施工合同的管理是從源頭上控制工程造價(jià)成本躍出施工實(shí)際過(guò)程的有效措施，必將對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益激烈的工程攬接行為起到必要的保護(hù)作用，也有利于施工雙方權(quán)責(zé)的明確，提高施工工程質(zhì)量，減少施工工程隱患，實(shí)現(xiàn)最佳施工標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)利潤(rùn)最大化。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的既有范疇出發(fā)，剖析工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的過(guò)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，施工過(guò)程其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)合同意向的商品生產(chǎn)過(guò)程。換句話說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目二因素（使用價(jià)值和價(jià)值）的主要階段。在這一過(guò)程中施工方即賣(mài)方要把預(yù)先設(shè)計(jì)好的規(guī)劃圖紙、施工材料、設(shè)備等轉(zhuǎn)化成既有成品的價(jià)值轉(zhuǎn)化。實(shí)施有效的合同管理就在于動(dòng)態(tài)的控制行為主體按照合同規(guī)定的內(nèi)容，如操作程序、成本預(yù)算、規(guī)范化流程等。這樣才能避免在工程建設(shè)中產(chǎn)生不必要的糾紛，以免造成不必要的損失。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的造價(jià)控制

所謂施工組織設(shè)計(jì)就是按照雙方合同約定制定相應(yīng)實(shí)施方案的施工計(jì)劃，是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的總綱，換句話說(shuō)，如果把施工目的作為最終的成品的話，組織設(shè)計(jì)就是這個(gè)成品的靈魂，它是執(zhí)行合同的第一個(gè)步驟，也是全過(guò)程工程造價(jià)的約束性技術(shù)文件。主要受施工工程大小、難易程度、工期及相應(yīng)的地理環(huán)境等自然條件的影響并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系到施工方最大程度優(yōu)化對(duì)人財(cái)物等資源的配置，有效節(jié)約造價(jià)成本，避免工程實(shí)施過(guò)程中不必要的浪費(fèi)和損失。因此，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該挑選優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行多方調(diào)研論證，并聽(tīng)取各施工相關(guān)方的意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋給工程領(lǐng)導(dǎo)小組，有效批準(zhǔn)施工造價(jià)預(yù)算，降低造價(jià)成本。

3.施工原料和設(shè)備的成本控制

工程造價(jià)作為實(shí)施工程活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)嚴(yán)格控制作為施工成本主體的原材料價(jià)格控制，一般來(lái)說(shuō)工程造價(jià)涉及的標(biāo)的范圍即有效成本金額內(nèi)原材料占2／3左右。因此，這一部分的造價(jià)控制是工程造價(jià)過(guò)程中的主體部分，應(yīng)按照合同內(nèi)容本著價(jià)廉物美的采購(gòu)原則，購(gòu)買(mǎi)符合施工需要的優(yōu)質(zhì)原材料包括機(jī)械設(shè)備等不變資本。同時(shí)要按照施工計(jì)劃（進(jìn)度）提前制定購(gòu)貨方案，注重資金的合理流轉(zhuǎn)和配置，保證工期內(nèi)原材料能夠按時(shí)供應(yīng)，提高資金的使用率和原材料加工成本的有效減少。最后值得注意的是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的正確使用和養(yǎng)護(hù)，健全采購(gòu)程序、使用規(guī)范等機(jī)制體制，確保施工原材料價(jià)格在批準(zhǔn)的成本組成價(jià)格范圍內(nèi)，生產(chǎn)出符合發(fā)包方或者是買(mǎi)方的實(shí)際利益不受損失，即買(mǎi)賣(mài)雙方互利雙贏，經(jīng)濟(jì)收益最大化。

4.工程施工質(zhì)量的造價(jià)控制

按照工程造價(jià)原則，嚴(yán)格履行工程合同是保證工程施工質(zhì)量的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。所謂工程質(zhì)量的造價(jià)控制就是要在施工初始、中途和完工結(jié)算等具體過(guò)程中做到全方位立體化質(zhì)量監(jiān)管，做到施工成本最低化的動(dòng)態(tài)質(zhì)變過(guò)程。按照實(shí)施工程的組織設(shè)計(jì)，完美結(jié)合人、材、物等各要素，進(jìn)行施工實(shí)體建構(gòu)的整體控制。工程質(zhì)量有著嚴(yán)格的國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，只要有一向不符合條件就有可能導(dǎo)致合同的不能夠如約履行，額外的增加工程的成本，如此帶來(lái)的一系列影響會(huì)是多比諾骨牌效應(yīng)般“刺激到”工程造價(jià)本身。因此，我們要求施工方在施工過(guò)程要嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，建立相應(yīng)的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，保證按照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。施工方因加強(qiáng)施工人員自身素質(zhì)的提高，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練和企業(yè)文化建設(shè)，提高施工人員的責(zé)任感和歸屬感，提高工程質(zhì)量不應(yīng)是口號(hào)和空話，而應(yīng)該進(jìn)入到每一位管理者和施工者的心里，付諸到具體的施工實(shí)踐中。最后，我們應(yīng)該規(guī)避這樣一種錯(cuò)誤，那就是一味地追求工程質(zhì)量而忽視了造價(jià)成本的有效控制。我們應(yīng)辯證地看待兩者的關(guān)系，處理好提高工程質(zhì)量和降低工程成本的關(guān)系，正確處理兩者相互促進(jìn)，相互影響的關(guān)系。只有正確地處理好了這對(duì)矛盾，才能在施工工程“僧多粥少”的當(dāng)下，攬接更多的施工工程項(xiàng)目，建立良好的施工聲譽(yù)，在日益激烈的施工工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，明確工程竣工結(jié)算在工程造價(jià)過(guò)程中的地位在工程造價(jià)控制中有著重要的意義。所謂工程竣工結(jié)算是指施工方按照工程合同約定的要求，如期完成了相應(yīng)的工程內(nèi)容，與工程發(fā)包方進(jìn)行的資金計(jì)算活動(dòng)。這是從訂立施工合同開(kāi)始，經(jīng)由制定施工組織設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、工人施工以及工程質(zhì)量鑒定等諸環(huán)節(jié)后的最后一個(gè)具有法律效力的經(jīng)濟(jì)行為。在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)儆谑瘴箔h(huán)節(jié)，但具有整個(gè)過(guò)程不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的核心手段和主要方式。工程結(jié)算后雙方共同履行了合同約定的權(quán)利和義務(wù)，符合合同法的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，這是理論上的理解也是比較完美的結(jié)局，然而實(shí)際在工程竣工結(jié)算時(shí)，存在著諸多的實(shí)際問(wèn)題，如工程質(zhì)量檢測(cè)有瑕疵或者存在的質(zhì)量隱患，破壞社會(huì)環(huán)境等，就需要按照施工過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議，設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)簽證等材料進(jìn)行計(jì)算成本，做好各方造價(jià)的補(bǔ)充和更新和索賠等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的正常程序，規(guī)避矛盾，減少必要的支出和損失。（本文作者：肖蘭、錢(qián)志輝 單位：中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司工程造價(jià)處、中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司財(cái)務(wù)處）