工程造價控制探析
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【摘要】如何進行投資控制，對工程建設(shè)來說重要的方法和途徑就是在工程建設(shè)各個階段和各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的費用控制。為了減少工程建設(shè)過程中概算超過預(yù)算、決算等現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，應(yīng)該從可行性研究階段、建設(shè)決策階段、實施階段等探討加強工程造價控制的有效對策。
【關(guān)鍵詞】工程造價；管理；造價控制
0引言
造價管理在工程項目建設(shè)全過程中處于一個非常重要的地位。經(jīng)濟管理水平和工程技術(shù)在很大程度上取決于造價管理效果。所以，如果要改進造價管理工作質(zhì)量，一開始就應(yīng)該強化管理建設(shè)全過程的管控力度，而且基于市場經(jīng)濟發(fā)展要求進一步完善造價管理制度體系，確保工程管理工作順利開展。目前，我國建設(shè)項目投資的“三超”情況是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普遍的現(xiàn)象。而且沒有引起建設(shè)單位的重視。隨著國家加大對建設(shè)項目的審計力度，建設(shè)單位應(yīng)盡量避免三超現(xiàn)象。另外，我國在實施建設(shè)項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)重技術(shù)輕造價的現(xiàn)象。很多人都認為只要安全地把項目建設(shè)完成，多花點成本無所謂。我國工程造價控制體系形成比較晚，缺乏相關(guān)的理論，而參與工程造價管理人員水平有高有低，參差不齊；這就影響了工程造價水平的提高。我國是發(fā)展中國家，國家資源相對匱乏。所以，我們應(yīng)有節(jié)約意識。
1工程造價控制現(xiàn)狀
改革開放后，我國從有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，建設(shè)領(lǐng)域的投資管理體制發(fā)生了重大改革措施。對于投資主體選擇正確的投資意向、控制建設(shè)投資規(guī)模和保證資金的正確合理使用起到了有力的保證作用。但是，我國目前在建設(shè)投資管理上還有待完善，主要表現(xiàn)在：一是，對工程造價主動控制意識不強。很多建設(shè)單位只重工程施工，輕工程管理，施工圖預(yù)算等。沒有形成事前控制，事中控制，事后評估的良好造價管理機制。二是，工程造價的基礎(chǔ)管理薄弱。項目經(jīng)理部的人員業(yè)務(wù)能力差，重關(guān)系，輕能力。制度落實不嚴(yán)。對成本和原材料沒有嚴(yán)格監(jiān)管，隨用隨取，用多少算多少。各工序，各工種之間不能很好銜接，互不買賬?，F(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象普現(xiàn)，缺乏原則性。其結(jié)果是基礎(chǔ)管理薄弱，造價管理工作就很難取得實際的效果，管理人員很難達成共識，超支現(xiàn)象嚴(yán)重。三是，工程造價管理市場管理不規(guī)范。很多方面存在不少漏洞，這就使得參與各方產(chǎn)生不少糾紛，會使不少處心積慮的不法分子有機會鉆空子，擾亂工程建設(shè)的管理秩序。四是，預(yù)算人員素質(zhì)有待提高。
2建設(shè)工程造價控制的措施
2.1建設(shè)項目全過程造價控制
1991年，在美國西雅圖的AACE年會上，會長維斯特尼第一次提出來全面造價控制（簡稱TCM）的概念。全過程造價管理就是全面造價控制的其中最重要的環(huán)節(jié)。建設(shè)工程師受多因素影響的項目，因此，只有對造價進行全過程的管理，才能更好的控制工程造價。首先，在設(shè)計階段就好進行造價管理，分析項目施工的條件；在進行設(shè)計時，對各施工段分層管理；根據(jù)各段特點進行不同的管理，方便后期施工監(jiān)控的需要。其次，施工階段的造價控制。由于工程施工工期一般比較長，在施工過程中會遇到材料價格上漲或下跌的可能，采購時不適宜大量采購，應(yīng)注意分析市場價格變化，盡量選擇材料價格相對較低時購買，同時選擇先進的施工設(shè)備和施工工藝。這樣不僅能保證工程質(zhì)量，而且還能在一定程度上控制工程造價成本。遇到一些需要簽證的工序，應(yīng)該與相關(guān)方制定簽證制度，明確簽證的范圍，簽證要有說明，要做到客觀準(zhǔn)確，不能任意簽證，避免出現(xiàn)問題。再次，竣工結(jié)算階段工程造價的控制。施工企業(yè)要對建筑項目竣工后的工程量進行核算，對照合同要求進行驗收。在整個核算過程中，施工企業(yè)負責(zé)結(jié)算的人員要進行認真、細致的核算工作，做到準(zhǔn)確核實，避免出現(xiàn)遺漏。最后，積極配合甲方結(jié)算人員進行工程量的核對，確定最終結(jié)算的工程量。
2.2工程造價的宏觀控制措施
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈并對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，而非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、對促進國民經(jīng)濟全面發(fā)展起著非常重要的作用?，F(xiàn)如今，國家投資和私營投資并存的格局決定了工程造價管理方式應(yīng)采取多元化管理的模式，政府對建筑產(chǎn)品價格宏觀控制與直接管理一個都不能少。許多市場經(jīng)濟發(fā)達的國家都對關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品價格進行控制，這就提醒我們一定要重視政府對價格的控制作用。工程造價管理就是這種關(guān)系到國計民生的價格管理。所以，我認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理一方面要加強政府的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，另一方面必須加強政府對工程造價的直接管理，即政府在工程造價管理上既要重視市場自身的調(diào)節(jié)作用，又不能完全依賴市場將價格全面放開；要有區(qū)分的采取全面放開與適當(dāng)直接控制相結(jié)合的管理模式。中國國情下的工程造價管理必須走“中庸”之道，才能保證工程造價總體控制的良好效果，過分夸大市場的調(diào)節(jié)作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不合適的。
2.3工程造價的微觀控制
工程造價問題不是單一的經(jīng)濟問題，是一個綜合性很強的技術(shù)問題，它和工程質(zhì)量與施工工期有著密不可分的聯(lián)系，既互相影響，又互相制約。預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨資金投入大小的變化而變化；工期的縮短或者延長都要影響資金的投入。材料費、人工費、機械設(shè)備、管理費等都是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，施工技術(shù)、施工組織和施工環(huán)境等都將影響工程造價。在各種因素中，材料費的開支占建筑產(chǎn)品成本的60％左右，是成本控制的重點，控制材料消耗費主要包括材料消耗量的控制和材料價格的控制兩個方面。制定合理的材料消耗定額是控制原材料消耗量的關(guān)鍵。建立嚴(yán)格的材料領(lǐng)發(fā)制度和回收制度，加大對工程材料使用的監(jiān)督管理和控制力度。同時通過招投標(biāo)和市場調(diào)研，優(yōu)選質(zhì)優(yōu)價廉，滿足生產(chǎn)需要，資證齊全的供應(yīng)廠家。并且在施工的管理和控制中，根據(jù)市場情況和工程實際，及時對資金、資源進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和分配，保證工期和質(zhì)量目標(biāo)的理想實現(xiàn)。這本身就體現(xiàn)了造價的控制必然是全過程的主動控制。
3結(jié)束語
綜上所述，工程造價控制涉及到多個專業(yè)領(lǐng)域，管理難度大，建筑企業(yè)只有不斷加大造價控制力度，才有可能將現(xiàn)有的工程造價控制現(xiàn)狀改善。工程造價的確定與控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟、法律等手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。
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作者：楊杰 唐浩 單位：重慶中宏工程造價咨詢有限責(zé)任公司 重慶宏帆實業(yè)有限公司
