工程造價中的超預算控制措施
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摘要做好工程項目的超預算控制工作，維持工程施工的順利進行，工作人員應該優(yōu)化工程造價的結構組成方式，避免預算超支現(xiàn)象產(chǎn)生。工程造價中的項目成本主要分為直接型成本和間接型成本兩類，造價人員應該根據(jù)預算的結構組成進行合理設計，并對建筑工程成本組成情況進行分析，提出有效防止超預算情況產(chǎn)生的可行性建議。
關鍵詞工程造價；預算控制；動態(tài)管理
一、工程造價中的超預算控制的重點問題分析
工程造價超預算控制問題是造價管理的重點問題。由于物價大幅度上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導致工程造價項目預算調(diào)節(jié)面臨很大壓力。在工程項目造價活動中，工作人員應該考慮建筑原材料上漲的問題，并且認真分析市場環(huán)境中大宗生產(chǎn)原材料的價格波動情況，對項目工程造價進行合理設計。準確把握計劃完工時間中的材料成本控制和施工質(zhì)量關系，采用比較法，嚴格防止工程造價項目中的預算超支問題產(chǎn)生。按照某種確定的方式將施工成本計劃值域實際值逐項進行對比，從而發(fā)現(xiàn)施工成本是否已經(jīng)超支。在比較的基礎上，對比較的結果進行分析，從而確定偏差的嚴重性及偏差產(chǎn)生的原因。工程造價管理人員應該認真分析市場環(huán)境變化與價格波動情況，并且對外界條件變化對工程項目的影響進行預判。在超預算控制中，造價人員應該嚴格按照完成情況估計完成項目所需的總費用，協(xié)調(diào)好各個部門的工作關系。在造價控制活動中，項目負責人應該經(jīng)常性地組織各個項目經(jīng)理召開會議，在會議上分析施工耗費資金最多的項目，并且討論調(diào)控本次預算活動的有效措施。
二、工程造價中的超預算控制的具體措施
（一）重視成本設計，及時糾正造價偏差
在工程造價管理活動中，項目負責人應該及時地糾正造價偏差。當工程項目的實際施工成本出現(xiàn)偏差時，造價人員應該根據(jù)工程的具體情況進行偏差分析，結合近期市場大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價格變化情況，預測近期的價格變動結果。工程造價還應該保證行政辦公費用支出和職工薪資及福利費用、出差費用的支出。防止工程造價發(fā)生超支問題，從直接支出和間接支出兩方面進行細節(jié)設計，體現(xiàn)造價管理的全面性和嚴謹性。工程費用發(fā)生部門應該從成本分項進行超預算控制，細化各個責任部門開發(fā)前期費用和主體工程建安費用的職責，減少工程開支。在工程項目前期開發(fā)費用控制活動中，造價人員應該認真勘察施工環(huán)境，并且由工程管理部門的工作人員有計劃地開展勘察工作，通過招投標確定收費比較合理的勘察單位。對比不同的報價單位，根據(jù)工程施工高的要求進行篩選，選擇最合適的施工隊伍執(zhí)行勘察任務。將項目工程的勘察測量費用與報告進行準確性掛鉤，并且認真復核實際完成的勘察工作量。在開發(fā)前期費用活動中，做好工程項目的規(guī)劃與設計工作。由設計部根據(jù)目標相加，合理安排各項規(guī)劃設計費用的標準，要努力推廣限價設計目標，將工程項目規(guī)劃設計費用的支付與設計質(zhì)量進行掛鉤。
（二）貫徹造價節(jié)約意識，開展合理圖紙會審工作
在工程造價超預算控制活動中，對前期開發(fā)費用中的成本分項進行對應性設計。臨時水電管線敷設，應該盡可能利用庫存的舊材料完成，從而縮減工程項目施工中的成本開支。施工完成后，工作人員可以對可利用材料進行回收，從而實現(xiàn)資源的高效利用。在臨時設施費用開支管控活動中，工程管理部門應該加強臨時設施的重復利用與開發(fā)，提升臨時設施材料的利用率，將有限資源的價值進行最大限度開發(fā)與利用。開展工程造價超預算控制工作，造價人員還應該對主體工程建安費用進行科學管理。主體建安設計部門應該做好工程項目施工圖紙的會審工作，并且要將不合理的現(xiàn)象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設計方案造成工程材料的浪費，同時避免設計變更造成的額外審批和簽證費用。按時復核現(xiàn)場變更，對于現(xiàn)場施工中，由于天氣原因造成的施工計劃改變問題，應該靈活應對，由于連續(xù)暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結構焊接施工受阻的問題，可以采用轉白天施工為夜間小雨環(huán)境施工的方式進行。成本部門核算人員在工程超預算管理活動中，應該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態(tài)。
（三）提升預算人員素質(zhì)，嚴格造價調(diào)整審批程序
在建筑工程造價管理活動中，費用管理的重中之重就是要進行流動資金和流動資產(chǎn)投資進行控制。工程費用的控制應該體現(xiàn)出對于設備及工器具的購置費用、建筑工程費用和安裝工程費用等三項。工程建設其他費用包括土地使用費用、與項目建設的其他有關費用和與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用。提升造價人員的業(yè)務素質(zhì)，經(jīng)常組織造價人員進行培訓，并且前往名優(yōu)企業(yè)學習管理經(jīng)驗。在主體工程建安費用超預算控制活動中，工程項目成本部核算人員應該格局招投標的要求，選擇優(yōu)秀而可信的施工隊伍。編制完善、嚴密的施工承包合同，在設計變更、簽證管理過程中做到先估價再審批，然后實施。在估價的過程中，造價人員應該考察同類建筑項目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項目的成本支出表格，從而找到減少開支的有效方法。在工程計劃實施的過程中，造價人員應該按照公司規(guī)章要求進行預算控制，避免出現(xiàn)盲目變更。在固定資產(chǎn)投資的工程造價活動中，工程建設項目有的總投資人員應該對建設期的利息因素進行考慮。在流動資金和流動資產(chǎn)投資項目中把握好預備費的支出控制，保證基本預備費的支出與回收達到一種相對平衡的狀態(tài)。工程項目專戶款在領用過程中，要報請項目負責人批準，防止口頭審批的情況出現(xiàn)，對工程項目資金安全造成不利的影響。重視工程造價凈資產(chǎn)類和支出類項目資金安全保障工作，對于固定基金和結轉自籌基建基資金，應該分類管理并且認真核對，防止超支。
（四）重視實施階段預算控制，優(yōu)化造價編制方案
在施工管理活動中，技術人員應該采用適當?shù)拇胧?，以期望達到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預防預算超支的管理活動中，項目負責人應該深入到一線施工環(huán)境中進行考察，對員工的行為進行監(jiān)督，避免浪費材料的情況產(chǎn)生。安排專人進行倉庫材料的管理，并且每日向領導層匯報材料的領用情況，將倉庫剩余物料的情況進行報告，從而及時地補充倉庫原材料，防止對施工活動的順利開展造成不利影響。在造價管控活動中，造價人員還應該對進展進行跟蹤和檢查，采用制作表格和現(xiàn)場拍照上傳圖片的方式，匯報建筑材料管理和工程項目進展情況，及時地采取糾偏措施糾正施工活動中的不科學現(xiàn)象。檢查前期的項目施工計劃的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。造價人員應該重點保障工程項目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費用、施工設備及材料費用、工程其他直接的費用。在保障項目工程建設活動中直接型必要支出的前提下，造價人員還應該適度縮減工程財務費用和固定資產(chǎn)費用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎工作人員的利益，提高工程施工隊伍的內(nèi)部的凝聚力，提升工程造價活動的整體效率。工程項目成本核算人員還應該認真審核竣工圖等結算資料，確保結算資料的準確性。在審核的過程中，應該對材料費、大型機械設備和人工費開支的票根進行核對，采用發(fā)票聯(lián)信息統(tǒng)計和綜合核算的統(tǒng)計方式，提升工程造價預算控制的嚴謹性。對于人員出差的費用進行嚴格控制，避免員工隨意報銷賬款。
（五）管控材料質(zhì)量，縮減直接間接成本
在主體項目工程施工造價費用管控活動中，造價人員應該做好裝飾材料及設備管理工作。設計部人員應該根據(jù)目標成本的材料先進，確定材料的規(guī)格、檔次和品種，并且對建筑材料的出廠合格證書進行審查，一旦發(fā)生建筑材料證書不齊全，應該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設備性能進行測試，防止出現(xiàn)施工材料檔次過低、品種混亂對施工安全造成不利影響。認真做好工程造價招投標的工作，成本部門人員應該根據(jù)目標成本要求及性能優(yōu)化材料采購限價設計工作，從材料價格管理活動中對供應商的貨品進行對比，貨比三家，保證項目施工過程中的材料供應充足。工程管理部門人員應該嚴格按照標準驗收材料，對于不合格的產(chǎn)品進行扣留。對混凝土原料的含氣量、密度、PH值進行檢測，按照國家JTJ053-94混凝土材料驗收標準進行質(zhì)量檢查。采用取樣化驗的方式，對水泥凈漿流動速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強度進行等級測試。承包商在開工前一個月試配合格之后，報請試驗監(jiān)理工程師，按照監(jiān)理試驗的標準，在室內(nèi)進行復核試驗。處理好與供應商的關系，做好材料供應與施工單位的材料收發(fā)控制工作，對于不按期供貨的進行扣款。從實際應用的角度出發(fā)，建筑工程的動態(tài)造價管理可以有效提高建筑活動的質(zhì)量和效率，提升工程項目的完成度和建筑質(zhì)量。在建筑工程造價管理中，項目經(jīng)理負責人需要對工程建設的直接費用、間接費用、利潤和稅金的計算和利益分配。
三、工程項目施工中防護類造價管理和材料質(zhì)量
控涉及到高空作業(yè)和室外作業(yè)的，安全防護費用支出必須得到保證，防止在施工過程中發(fā)生人身安全危險，造成工期延誤。對于建筑施工的防護措施進行檢查，重點檢查防護網(wǎng)罩對角線網(wǎng)片最外邊兩個對角焊接點連線是否合理，將焊接網(wǎng)集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內(nèi)。網(wǎng)片的長度、寬度的允許偏差控制在±25mm的標準，網(wǎng)格的長度、寬度允許偏差控制在±10mm的標準，對角線的允許偏差±1%。對混凝土混合料進行現(xiàn)場取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確?；炷亮系呐浜媳染鶆蛐浴；炷恋目箟簭姸葢摲螱BJ86-85的行業(yè)標準，從混凝土板材上切割制取邊長為100mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長為立方體，采用擠壓測試的方式考察其抗壓強度。做好鋼結構材料的質(zhì)量強度檢測工作，確保工程項目施工中受力鋼筋的規(guī)格處于允許偏差的范圍內(nèi)。其中，受力鋼筋的間距檢測中，兩排以上的排距允許偏差為±5mm，同排鋼筋間距中梁結構、板材和拱肋允許偏差±10mm，同排受力鋼筋的基礎支架、錨定、墩臺和柱結構的允許偏差±20mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20mm，軸線底模上表面標高的允許偏差為±5cm，層高垂直基礎標高小于5m時，允許偏差±6cm，工程全高大于5m時，其允許偏差的范圍為±8cm，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±2cm，工程表面平整（2m長度上），其允許偏差為±5cm，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0mm-20mm之間。造價人員應該保障職工勞保費用的支出，并且要在工地倡導安全生產(chǎn)的意識，在施工過程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對沒有按照要求佩戴安全帽的人員進行通報批評，將安全生產(chǎn)意識貫徹到整個生產(chǎn)活動中去，從而顯著提升工程施工的可持續(xù)性。
四、結語
在工程造價中進行超預算控制，造價人員應該根據(jù)會計科目設置統(tǒng)計分析表格，將超預算控制工作落到實處。從工程項目資產(chǎn)類預算控制出發(fā)，保障固定資產(chǎn)總額大致穩(wěn)定。從財政應返還資產(chǎn)和零余額賬戶用款額度調(diào)節(jié)兩個方面出發(fā)，保證工程項目的資金安全。在工程造價負債類預算控制活動中，做好應繳預算款項的資金準備工作，并且設置應繳財政專戶款，主要用以支付工程項目中的原材料采購等大項支出。項目負責人還應該建立每周財政專戶款審查制度，定期對財政專戶款的使用情況進行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發(fā)生。
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作者：鄭靚婧 龐俊勇 單位：咸寧職業(yè)技術學院
