加強(qiáng)建筑工程造價管理探討
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摘要：建筑工程造價管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。且需要滿足國家的相關(guān)規(guī)定，遵從一定的活動客觀規(guī)律符合市場需求。企業(yè)需要對工程建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和有效的控制，在保證工程的質(zhì)量和安全的前提下，最大限度的降低不必要的開支。
關(guān)鍵詞：工程造價；建筑；經(jīng)濟(jì)效益
1前言
近些年來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，越來越多的企業(yè)為了節(jié)約支出或降低成本費(fèi)用而降低了造價的水平。相關(guān)人員不得不擔(dān)心，如今的工程建設(shè)是否存在質(zhì)量與安全隱患，但更需要思考的是，如何在保證質(zhì)量和安全的同時又能夠降低造價水平，這才是值得研究人員探討，也是需要克服的難題。
2工程造價管理中存在的的問題
2.1合同內(nèi)容含糊不明
合同本身是一份具有法律效應(yīng)的約束文件，對于雙方都有義務(wù)和權(quán)力的約定。然而現(xiàn)在很多施工企業(yè)在建設(shè)工程合同簽訂的時候，并沒有仔細(xì)閱讀合同的內(nèi)容。盡管合同中存在重大的漏洞和很多不合理的責(zé)任歸屬，甚至沒有詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用情況，他們還是照簽不誤，后期一旦出現(xiàn)問題，就會給施工企業(yè)造成不可避免的損失和財(cái)產(chǎn)糾紛，從而加大了該公司的成本費(fèi)用支出，大大提高了工程造價水平。
2.2人為的工程造價管理失誤
主要體現(xiàn)在兩個方面，①該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；②該工程項(xiàng)目的施工人員。工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，如果利用其職務(wù)便利故意提高成本價格，對業(yè)主索取高額費(fèi)用，就會導(dǎo)致該公司的工程造價水平偏高。承包商通過不正當(dāng)?shù)氖侄?，得到非法的?jīng)濟(jì)利益。這種情況一般出現(xiàn)在業(yè)主對其承包商的選擇失誤。在工程的施工人員方面，工程造價之所以提高，主要是由于該施工人員的技術(shù)不足，導(dǎo)致在施工的過程中造成質(zhì)量不合格或出現(xiàn)安全問題，或者出現(xiàn)材料過度使用浪費(fèi)等情況。不僅加大了對原料投入，購買了不必要的設(shè)備，還會耽誤整個工程的建設(shè)效率，使得工程造價水平提高。
2.3財(cái)務(wù)管理存在漏洞
主要是指管理財(cái)務(wù)工作的人員在思想上存在偏差，以權(quán)謀私和做假賬。以至于財(cái)務(wù)的賬單記錄不明，分類混亂，無法進(jìn)行總結(jié)和歸納，導(dǎo)致后期的核實(shí)工作也存在偏差。由此造成了項(xiàng)目的工程造價大大提高。
3.1通過招投標(biāo)加強(qiáng)對施工單位的選拔
業(yè)主在進(jìn)行工程建設(shè)的時候，一定要通過正當(dāng)?shù)姆绞教暨x承包商，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的工程一定要招標(biāo)，國家沒有規(guī)定必須招標(biāo)的工程可以參照執(zhí)行。不正規(guī)的承包商他們可能在施工的過程中以自身利益為先，在工程的建設(shè)過程中投機(jī)取巧，繼而使工程質(zhì)量得不到保障，也會由于他們對建設(shè)工程不了解，而浪費(fèi)了過多的人力物力，效果卻不能讓人滿意。因?yàn)樗麄儽旧泶嬖诓缓戏ㄐ?，而無法對其進(jìn)行直接的指控和起訴。盡管業(yè)主的本意是降低成本費(fèi)用，卻反而使整個造價水平升高。可以從一開始就選擇有質(zhì)量安全保證的承包商，至少他們有專業(yè)的技術(shù)，有合法的營業(yè)執(zhí)照，在某種程度上具有合法性，可以通過其合同協(xié)議的規(guī)定來約束他們對工程造價的權(quán)利，合理分擔(dān)該工程所需要承擔(dān)的義務(wù)。同時要對承包商所提供的施工人員有一定的選擇，避免出現(xiàn)人員技術(shù)不合格的情況。因此招聘施工人員對工程進(jìn)行建設(shè)時，一定要確保他們有專業(yè)的技術(shù)能力，這樣才能保證工程質(zhì)量和造價水平平衡。
3.2加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的管理
加強(qiáng)對建設(shè)工程造價管理的措施，一定要從設(shè)計(jì)抓起，要樹立“以設(shè)計(jì)為龍頭”的造價控制理念。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，從設(shè)計(jì)方案論證到單體設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)都必須充分的嚴(yán)格審查，配合設(shè)計(jì)概算對項(xiàng)目進(jìn)行多方案對比，多角度對比，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，或者進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。并對設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性進(jìn)行審核，以免施工中才發(fā)現(xiàn)存在重大的設(shè)計(jì)失誤而不得不變更設(shè)計(jì)方案或進(jìn)行設(shè)計(jì)補(bǔ)充進(jìn)而增加工程費(fèi)用，并造成工期延誤。例如某綜合原料場項(xiàng)目中的配料系統(tǒng)設(shè)計(jì)，方案1采用的是皮帶輸送方案，因場地高差較大，受皮帶輸送距離和傾角的限制，只能增加轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量及高度才能滿足送料的要求，概算投資為轉(zhuǎn)運(yùn)站、通廊等建安費(fèi)用860萬元，皮帶機(jī)等設(shè)備費(fèi)用為480萬元，建成后因有5座轉(zhuǎn)運(yùn)站需要每班5人值守，每天3班，每年設(shè)備維修費(fèi)約15萬元；方案2采用的是更為先進(jìn)的管狀膠帶機(jī)方案，管狀膠帶機(jī)因所受輸送距離和傾角的限制較小，只設(shè)3座轉(zhuǎn)運(yùn)站，且高度減小，概算投資建安費(fèi)用120萬元，管狀膠帶機(jī)等設(shè)備費(fèi)用為820萬元，建成后需要每班2人值守，每天3班，每年維修費(fèi)約12萬元。兩個方案一對比，方案2雖然設(shè)備費(fèi)比方案一多出了340萬元，但建安費(fèi)卻節(jié)約740萬元，建設(shè)總投資共節(jié)約400萬元，運(yùn)營成本每年可以節(jié)省約75萬元。
3.3加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的另一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的管理，避免業(yè)主、招標(biāo)公司、投標(biāo)單位三方串通一氣，在投標(biāo)前就內(nèi)定好施工單位并談好價格，邀請幾家單位來“陪標(biāo)”，把招投標(biāo)工作變成“走過場”，有意加大工程造價。
3.4加強(qiáng)合同審核
每個單位都有自己的合同管理部門，也有自己的一套管理辦法。文章強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)合同管理是指加強(qiáng)合同的審核管理，具體有三個方面的內(nèi)容：（1）加強(qiáng)合同內(nèi)容完整性的審核。每擬定一個合同，都必須對合同內(nèi)容的完整性進(jìn)行審核，包括：①工程承、發(fā)包方全稱，工程名稱，工程地點(diǎn)；②工程承包性質(zhì)、范圍及內(nèi)容；③合同工期及開、竣工日期；④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑤合同價款；⑥合同價款的支付方式和竣工結(jié)算的方法；⑦項(xiàng)目開工條件以及設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料提交時間；⑧材料及設(shè)備的價格結(jié)算方法；⑨發(fā)、承包雙方的職責(zé)及違約責(zé)任；⑩質(zhì)量承諾標(biāo)準(zhǔn)及保修條件；11技術(shù)協(xié)議；12其它相互協(xié)作約定等。（2）對合同的專業(yè)用語請專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)審核。比如工程的范圍及內(nèi)容可以由項(xiàng)目部的專業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)；工程竣工結(jié)算的方法可以由資深的造價人員把關(guān)；合同價款的支付方式等可以由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行把關(guān)。（3）對合同的合法性進(jìn)行審核，可以聘請專業(yè)的律師進(jìn)行把關(guān)并對合同的風(fēng)險進(jìn)行評估。
3.5加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督工作
業(yè)主應(yīng)該雇傭正規(guī)的監(jiān)理公司或資深監(jiān)理人員，定期對工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和進(jìn)程記錄；也可以提出一些獎勱措施，對確實(shí)能夠降低成本的合理化建議進(jìn)行獎勱,借以激發(fā)工作人員的熱情，為項(xiàng)目建設(shè)降成本獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；也可以聘請項(xiàng)目管理公司或?qū)I(yè)的工程咨詢公司對項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價控制。項(xiàng)目管理公司或工程咨詢公司對施工過程中的工程進(jìn)度款、工程施工期間發(fā)生的設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充通知單、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所核簽的現(xiàn)場簽證、核定文件等及時進(jìn)行跟蹤、審核及上報等處理。以便業(yè)主能對整個項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用情況、后期需投入情況、質(zhì)量情況等有一個全面了解，并進(jìn)行資金籌措。
3.6加強(qiáng)對工程結(jié)算的審核工作
工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，施工單位會送來一份工程結(jié)算文件，建設(shè)單位應(yīng)聘請專業(yè)的工程咨詢公司或派出有資質(zhì)的造價工程師對項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行審核。對工程結(jié)算的審核，必須要了解施工單位的結(jié)算心理，施工單位在投標(biāo)報價時為達(dá)到中標(biāo)的目的，經(jīng)常是壓低報價，甚至主動的做出一些讓利的承諾。但在結(jié)算時會不擇手段的盡可能多報多要，通常是虛報或重復(fù)報工程量、曲解合同條款、隱瞞投標(biāo)承諾、涂改簽證內(nèi)容、含糊變更工作部位、更改定額含量、變更定額編號等手段。針對這些情況，審核單位在結(jié)算審核時必須練就一雙“火眼金睛”。常規(guī)的審核方法有分組計(jì)算審查法、對比審查法、分解對比審查法等。工程結(jié)算的審核重點(diǎn)：①要對施工單位提供的結(jié)算資料內(nèi)容進(jìn)行符合性審查。審查是否符合合同約定，是否符合招標(biāo)文件要求的范圍，是否包含在投標(biāo)承諾中，設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充通知單、現(xiàn)場簽證等是否符合流程并且簽字齊全等；②對工程量進(jìn)行審查。要求審查人員必須熟悉圖紙，了解合同的范圍，了解項(xiàng)目建設(shè)過程中的情況，并與項(xiàng)目施工人員進(jìn)行溝通。通常虛報或重復(fù)報工程量的情況在這個環(huán)節(jié)可以得到解決；③對預(yù)算單價套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等進(jìn)行審查。在這個環(huán)節(jié)不僅要求審查人員必須具備專業(yè)的技能，熟練掌握定額的適用范圍、定額子目的換算、定額子目的工作內(nèi)容、定額子目含量調(diào)整的相關(guān)規(guī)定等，還必須熟悉合同條款，理解合同中相關(guān)條款的精神及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行審查。
3.7加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高廉潔自律遵紀(jì)守法意識
在工程建設(shè)過程中，各個環(huán)節(jié)的從業(yè)人員都必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高廉潔自律遵紀(jì)守法的意識。比如施工過程中某些設(shè)計(jì)人員與業(yè)主單位、施工單位合作發(fā)設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，某些監(jiān)理人員與施工單位合作多簽經(jīng)濟(jì)簽證等有意抬高工程造價；審計(jì)人員為了追求審減提成而不顧職業(yè)道德，損害施工單位利益的情況；財(cái)務(wù)人員做兩本賬、及陰陽合同等情況。這些是大家不愿意看到的，也是國家法律所不允許的，希望國家能夠完善該方面的法律法規(guī)，杜絕此種行為的出現(xiàn)。
4結(jié)束語
加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是我國建設(shè)工程的重要任務(wù)。但工程造價大額性、個別性、動態(tài)性、層次性、兼容性的特征，決定了工程造價工作的單件性；多次性；組合性；多樣性；復(fù)雜性，因此對建設(shè)工程的全面造價管理就必須對工程項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。
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作者：呂云梅 單位：昆鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司