公路施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探討

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【摘要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的提出對(duì)傳統(tǒng)建筑行業(yè)既是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。論文以交通強(qiáng)國(guó)、新基建等重大戰(zhàn)略為指引，探索公路施工企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等方面的工作開(kāi)展，找出了適合公路施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的解決思路。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略規(guī)劃；經(jīng)營(yíng)模式；管理創(chuàng)新；科技創(chuàng)新；數(shù)字化

1引言

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)正在經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。資質(zhì)改革也將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行重塑，傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新發(fā)展、管理提升等方面將迎來(lái)新的機(jī)遇[1]。特別是在數(shù)字化大潮的影響下，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，守正創(chuàng)新，敢于走出舒適區(qū)，以科學(xué)合理、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，通過(guò)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多種手段創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，從而不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)結(jié)合國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展、自身特色和發(fā)展定位制定的長(zhǎng)期目標(biāo)，并分解為階段性目標(biāo)而付諸實(shí)施的計(jì)劃，其對(duì)企業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)和指向作用，決定了企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向和任務(wù)?？茖W(xué)合理地制訂戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、量子、衛(wèi)星等新技術(shù)的發(fā)展，加快了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的變革，建筑企業(yè)的發(fā)展也將在這種改革中受到極大影響。公路施工企業(yè)抓住“百年未有之大變局”這一歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制訂兩年規(guī)劃、五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。在國(guó)家層面上“十四五發(fā)展”規(guī)劃綱要、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要等都對(duì)交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展方向?！笆奈濉币?guī)劃中指出要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”；交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要指出“構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)、形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”。企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中的經(jīng)營(yíng)方向時(shí)，要認(rèn)真解讀前述政策文件，在公路綠色建造技術(shù)、城市群交通路網(wǎng)、城郊交通路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)等業(yè)務(wù)面重點(diǎn)部署。另外，在區(qū)域上也要重點(diǎn)謀劃，如京津冀城市群、成渝城市群、珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)株潭城市群、粵港澳大灣區(qū)[2]等國(guó)家級(jí)城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量巨大，機(jī)遇空前。戰(zhàn)略規(guī)劃要分級(jí)規(guī)劃、明晰發(fā)展方向、匹配相關(guān)資源、制定激勵(lì)政策、強(qiáng)化執(zhí)行等，以確保規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

3經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

3.1市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式

大多數(shù)公路施工企業(yè)仍然以傳統(tǒng)公路施工項(xiàng)目為主，通過(guò)施工總承包、專業(yè)分包等模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并未能跟上國(guó)家推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、工程總承包（EPC、EPCM、D+B）項(xiàng)目等新開(kāi)發(fā)模式的步伐，未能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念來(lái)迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，逐漸被行業(yè)所淘汰。企業(yè)家要緊跟國(guó)家政策、研讀分析，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，融合投融資、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)資源，開(kāi)展EPC、PPP、TOT等項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力[3]。

3.2市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是根本，是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)生存將難以得到保障。因此，企業(yè)家要高度重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。為規(guī)避區(qū)域性政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路施工企業(yè)的影響，可優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)布局，設(shè)置區(qū)域劃分明確的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，多區(qū)域、強(qiáng)協(xié)同、共享資源地進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。要在國(guó)家重點(diǎn)支持的國(guó)家級(jí)城市群、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域深耕細(xì)作，同時(shí)要培養(yǎng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員綜合能力，提高合法經(jīng)營(yíng)能力，規(guī)避開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。3.3經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化公路施工企業(yè)應(yīng)逐步從單一公路施工向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。內(nèi)部可細(xì)化為路基、路面、橋梁等專業(yè)公司，形成專業(yè)化公司，打造專業(yè)化班組，提高施工效率。外部可嘗試由只提供公路施工產(chǎn)品向提供融資投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、咨詢服務(wù)等綜合型服務(wù)發(fā)展，同時(shí)延伸公路行業(yè)向市政、建筑、水利等多領(lǐng)域、多元化發(fā)展，適當(dāng)分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

4管理機(jī)制創(chuàng)新

4.1公司制管理

集團(tuán)化公司要推行集團(tuán)—分（子)公司—施工項(xiàng)目部三級(jí)管理、兩級(jí)考核，強(qiáng)化一線目標(biāo)責(zé)任成本管控措施，要充分調(diào)動(dòng)基層管理人員的積極性，制定超額利潤(rùn)分配辦法，通過(guò)超額利潤(rùn)分配激勵(lì)廣大基層干部職工投身工程建設(shè)。公司管理要推行全面預(yù)算，公路建設(shè)投資體量大，全面預(yù)算可顯著提高資金周轉(zhuǎn)效率，減少流動(dòng)資金閑置，提升企業(yè)綜合管理水平[4]。

4.2財(cái)務(wù)管理

資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。公路建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、利潤(rùn)低等導(dǎo)致公路施工企業(yè)負(fù)債較重。如何盤活資金、提高資金使用效率、如何在新的投融資模式下降低融資成本都是企業(yè)需要深刻思考的問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)融資模式較多，企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)能力和融資能力，選擇適宜的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)常用的融資模式有銀行貸款、信托貸款、公司債、承兌匯票、民間融資、融資租賃、股權(quán)眾籌、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等，同時(shí)財(cái)務(wù)管理也要由傳統(tǒng)手工記賬方式向信息化和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，推行業(yè)財(cái)一體化，提高財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)管理水平。

4.3工程管理

公路施工企業(yè)要推行工程管理信息化向數(shù)字化發(fā)展，通過(guò)信息化管理手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)過(guò)程控制，提出虧損臨界預(yù)警，動(dòng)態(tài)糾正數(shù)據(jù)偏差。通過(guò)推行數(shù)字化，對(duì)工程成本進(jìn)行匯總、分析和使用，利用信息化工具考核施工項(xiàng)目部管理水平，并為經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，工程管理信息化系統(tǒng)要充分體現(xiàn)工、料、機(jī)價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)單價(jià)過(guò)大的子項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)警，對(duì)閑置設(shè)備或冗余材料進(jìn)行提示，以便于項(xiàng)目間、公司間的橫向調(diào)配，減少資源浪費(fèi)。

4.4人事管理

人才戰(zhàn)略是未來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶。如何打造積極活潑、公平公正、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境至關(guān)重要。企業(yè)要建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，搭建科學(xué)的人力資源管理體系，打造動(dòng)態(tài)的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，通過(guò)競(jìng)聘、演講、才藝展示、層層推薦選拔等多種模式為職工提供展示才華的機(jī)會(huì)，同時(shí)要有序推進(jìn)老、中、青三級(jí)人才梯隊(duì)建設(shè)；建設(shè)企業(yè)大學(xué)，開(kāi)展職業(yè)技能、特殊工種、綜合管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，為員工成長(zhǎng)成才提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和廣闊舞臺(tái)，真正打造人盡其才、才盡其能、各盡所能的用人環(huán)境[5]。

5科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和工程建設(shè)實(shí)際需求，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)。

5.1資金扶持

我國(guó)公路施工企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足，而技術(shù)的突破需要有強(qiáng)大的資金支撐。國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)了大量鼓勵(lì)開(kāi)展科技創(chuàng)新的政策：被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅由25%降為15%，實(shí)施企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。企業(yè)家要真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)和支撐作用，只有充分保證創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，支持創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展，才能夠通過(guò)創(chuàng)新催生出一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀成果，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的內(nèi)生動(dòng)力和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.2產(chǎn)研融合

公路施工企業(yè)相對(duì)于高等院校、科研院所，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但施工任務(wù)繁重、科研能力欠缺，而科研院校理論豐富、人才濟(jì)濟(jì)，但實(shí)踐較弱，因此，施工企業(yè)要學(xué)會(huì)向高校智庫(kù)借力和借智，搭建融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)研深度融合，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打通科研和應(yīng)用鏈條，使科學(xué)研究為工程建設(shè)服務(wù)，使科學(xué)研究具有更加旺盛的實(shí)踐土壤，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

5.3精準(zhǔn)科研

公路施工企業(yè)要面向行業(yè)重點(diǎn)支持的綠色建造方向開(kāi)展科研攻關(guān)。路基路面方面要在長(zhǎng)壽命路面、道路養(yǎng)護(hù)改造技術(shù)、自融雪路面、自修復(fù)路面、冷熱再生技術(shù)、溫拌瀝青技術(shù)等開(kāi)展攻關(guān)；橋梁方面要在裝配式橋梁、鋼混組合橋梁、超高性能混凝土、深?；A(chǔ)施工、數(shù)字化梁場(chǎng)、智能建造等開(kāi)展攻關(guān)；隧道方面要在超前預(yù)報(bào)、智能化隧道掘進(jìn)施工一體機(jī)、智能監(jiān)測(cè)等開(kāi)展攻關(guān)；交通設(shè)施要向智慧交通設(shè)施等方面開(kāi)展攻關(guān)。

5.4創(chuàng)新人才

企業(yè)要高度重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供開(kāi)放寬松的研究環(huán)境，重點(diǎn)打造企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭人，以創(chuàng)新領(lǐng)頭人帶動(dòng)創(chuàng)新學(xué)科的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新影響力。

5.5成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)要積極融入全國(guó)行業(yè)學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在行業(yè)中宣傳和推廣先進(jìn)的創(chuàng)新成果，同時(shí)要充分依托自身承攬項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，用科技成果提高市場(chǎng)占有率，助力企業(yè)發(fā)展。

6結(jié)語(yǔ)

公路施工企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大潮中自立，必須要緊跟時(shí)代步伐、緊跟行業(yè)政策，在改革中找準(zhǔn)定位、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以數(shù)字化為契機(jī)，通過(guò)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方法不斷優(yōu)化企業(yè)管理脈絡(luò)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)走遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】李金華.中國(guó)十大城市群的現(xiàn)實(shí)格局與未來(lái)發(fā)展路徑[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2020(6):47-56.

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【4】井斌.國(guó)內(nèi)大型公路施工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究[D].西安:長(zhǎng)安大學(xué),2010.

【5】李澤民.D集團(tuán)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究[D].北京:北京交通大學(xué),2019.

作者:胡亞輝 單位:邢臺(tái)路橋建設(shè)總公司河北省鋼混組合橋梁技術(shù)創(chuàng)新中心