內(nèi)部會計控制與行政管理關(guān)系

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【摘要】會計在事業(yè)單位的日常工作中占據(jù)著非常重要的地位，因此近年來事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制越來越被重視。事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制通過加強財務(wù)管理制度、完善會計機構(gòu)建設(shè)及提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)等方面來提升事業(yè)單位的管理水平。行政管理的職能主要通過計劃、組織、領(lǐng)導和控制來管理和執(zhí)行各項活動，事業(yè)單位只有在完善的行政管理體系下建立本單位適用的內(nèi)部會計控制制度，才能更好地實現(xiàn)單位的管理目標。文章分析了事業(yè)單位內(nèi)部會計控制與行政管理的關(guān)系，希望事業(yè)單位可以通過嚴格的內(nèi)部會計控制制度輔助以有效的行政管理方法來提高自身的管理效率。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計控制；行政管理

1事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題

近年來，越來越多的事業(yè)單位已經(jīng)意識到通過適用的內(nèi)部會計控制制度來提高自身的管理水平是非常必要的，但由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，導致在實際操作過程中內(nèi)部會計控制并沒有得到有效落實，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1制度意識不強

由于事業(yè)單位的特殊性，決策權(quán)往往集中在領(lǐng)導的手中，但是在實際工作中，存在部分領(lǐng)導的內(nèi)部會計控制意識不強的現(xiàn)狀，導致事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)缺乏積極性和主動性，使得內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè)，導致部分事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制不能有效地運行。據(jù)相關(guān)調(diào)研表明，部分事業(yè)單位存在“重發(fā)展、輕控制”的現(xiàn)象，內(nèi)部會計控制意識不強，沒有意識到內(nèi)部會計控制的重要性，一般將其劃分給財務(wù)部門，但財務(wù)人員對內(nèi)控的意識非常薄弱，使得這些事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作流于形式，沒有得到真正的落實，大大降低了事業(yè)單位的管理效率。

1.2財務(wù)人員素質(zhì)不高

首先，部分事業(yè)單位的財務(wù)工作人員沒有取得專業(yè)技術(shù)資格證書，而且他們對相關(guān)的財務(wù)法規(guī)和制度并沒有深入地了解，對各項財務(wù)工作不能熟練地操作甚至不能獨立完成，工作能力差，辦事效率低。其次，部分事業(yè)單位的財務(wù)工作人員每天都是按部就班地完成核算、付款、記賬和報表等工作，并沒有發(fā)揮財務(wù)部門的預測、管理和監(jiān)督的職責。最后，由于部分財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對各項財務(wù)工作的操作不規(guī)范，造成事業(yè)單位的賬務(wù)處理比較混亂，進而不能準確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

1.3風險評估能力較低

事業(yè)單位缺少對單位整體風險的評估，單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督?jīng)]有做到相互分離、相互制約，各個部門普遍存在缺少預算約束的現(xiàn)象，一些費用項目在控制上比較困難。各部門的工作人員缺乏有效的溝通，使得單位各部門之間難以確立有效的溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，導致單位很難建立健全員工評價和輪崗機制，預算編制的不完善造成資產(chǎn)配置達不到最優(yōu)化。

1.4監(jiān)督機制不健全

受傳統(tǒng)文化的影響，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導一般掌握著內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)利，導致單位的普通員工對內(nèi)部監(jiān)督漠不關(guān)心。由于缺乏對內(nèi)部監(jiān)督重要性的認識，部分事業(yè)單位存在內(nèi)部審計由本單位領(lǐng)導及本單位的財務(wù)人員組成的現(xiàn)象，在這樣的情形下，內(nèi)部監(jiān)督成為擺設(shè)。此外，由于事業(yè)單位的資金使用情況并不是完全公開的，所以外部監(jiān)督也不能很好地發(fā)揮作用。

2事業(yè)單位行政管理研究

行政管理部門在事業(yè)單位占據(jù)著非常重要的地位，事業(yè)單位要想有序且高效地運行，必須充分發(fā)揮行政管理的計劃、組織、領(lǐng)導和控制職能。行政管理工作在事業(yè)單位的工作中起到橋梁的作用，對單位其他工作的順利開展有很大的幫助。

2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把握全局

行政管理最主要的工作就是將單位所有的工作進行細致的規(guī)劃，將各項工作合理地分配到各個部門，并且要保障其他部門能夠及時、高效地完成各項工作，進而實現(xiàn)事業(yè)單位的整體目標。所以，行政管理在事業(yè)單位中起到協(xié)調(diào)統(tǒng)一和把握全局的重要作用，使各部門的工作人員都有明確的職責和目標，進而促進事業(yè)單位不斷發(fā)展，管理效率不斷提高。

2.2加大政策的執(zhí)行力度

行政管理是由行政決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)組成且有效運作的一個系統(tǒng)，在事業(yè)單位的各項工作中發(fā)揮著非常重要的作用，能夠為各部門及時、有效地提供信息，對各部門處理重大問題的決策有非常大的幫助。

2.3注重發(fā)揮監(jiān)管作用

事業(yè)單位只靠本單位的財務(wù)部或者內(nèi)部審計進行資金的管理和監(jiān)督是非常不現(xiàn)實的，還要充分發(fā)揮事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部的重要作用，紀檢監(jiān)察部能夠有效地推動和協(xié)調(diào)行政管理監(jiān)督工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控的缺陷，進而保證內(nèi)控措施發(fā)揮作用。

3事業(yè)單位通過行政管理手段輔助內(nèi)部會計控制

相關(guān)文件已經(jīng)表明，事業(yè)單位的領(lǐng)導負責本單位內(nèi)部控制制度的建立、完善及有效的運行，從促進事業(yè)單位發(fā)展的多角度出發(fā)，事業(yè)單位要通過行政管理手段輔助內(nèi)部會計控制制度，實現(xiàn)其整體和長期目標。

3.1健全內(nèi)部會計控制的制度

事業(yè)單位要想提高自身的管理效率和保證工作的順利實施，就一定要健全單位的內(nèi)部會計控制制度，制定適合本單位的內(nèi)部會計控制制度，用制度明確各部門、員工的職責和目標。此外，要在工作中不斷地更新和完善相關(guān)制度，進而使單位的各項管理能夠更加有效地實施，使健全的內(nèi)部會計控制制度在實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標的過程中起到應有的作用。

3.2增強內(nèi)部會計控制的意識

增強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的意識就要先增強事業(yè)單位領(lǐng)導的內(nèi)部會計控制的意識，保證事業(yè)單位的領(lǐng)導能夠足夠地重視內(nèi)部會計控制。在此基礎(chǔ)上，以各事業(yè)單領(lǐng)導帶動單位各部門、員工，使事業(yè)單位全體人員都有強烈的內(nèi)部會計控制意識，能夠把內(nèi)部會計控制當做本單位管理的重要內(nèi)容，保證內(nèi)部會計控制能夠有效實施。

3.3提升內(nèi)部會計控制的風險評估能力

事業(yè)單位對本單位資金進行嚴格、精確的預算，能夠最大限度地提高資金的使用效率。預算管理部門要深入了解和明確各部門的資金需求狀況，細致地評估各部門、各項目，進而制定出合理的預算，并針對實際情況對預算進行調(diào)整。各部門應該嚴格遵守預算管理，沒有特殊情況不得隨意超出超支，若出現(xiàn)特殊情況導致超支時，必須及時向相關(guān)負責人匯報，并填寫申請報告。重視本單位資金的預算管理，使單位的資金能夠發(fā)揮最大化的效用，進而提升內(nèi)部會計控制的風險評估能力。

3.4加強監(jiān)督機制

各事業(yè)單位的領(lǐng)導對單位內(nèi)部審計的監(jiān)督要足夠重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督機制作用，明確內(nèi)部審計的工作職責和目標，使內(nèi)部審計能全程參與單位的崗位權(quán)責、資產(chǎn)管理和預算的管理。此外，事業(yè)單位僅僅靠內(nèi)部審計進行監(jiān)督是不夠的，還要依靠國家財政部門和社會中介等外部監(jiān)督的力量，在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的共同作用下，不斷提高各事業(yè)單位的管理水平。

4結(jié)語

事業(yè)單位必須使用行政管理的手段輔助內(nèi)部會計控制制度的建立和不斷完善，兩者在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中相輔相成、共同作用，促使事業(yè)單位在資金管理、預算管理等工作上能夠穩(wěn)步上升，提升單位的管理水平，進而更快速、高效地實現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標。

參考文獻

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作者：黃佳琦 孟雷 單位：長春工業(yè)大學