談高速公路合同計量變更控制
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摘要：高速公路工程是我國重要的基礎建設工程，其施工建設關系到民眾日常生活的出行和安全，必須要保障其施工質(zhì)量和施工效率。在高速公路工程中做好合同計量變更控制，有助于規(guī)范施工建設流程，理清合同雙方職責義務，避免出現(xiàn)糾紛問題。因此，本文著重就高速公路合同計量變更控制進行分析研究，指出其中存在的問題，并針對性地提出優(yōu)化措施，希望能為相關施工建設單位提供幫助。
關鍵詞：高速公路；合同計量變更；控制探索
前言
隨著時代的發(fā)展進步和我國綜合實力的穩(wěn)步提升，現(xiàn)階段我國高速公路施工建設也在不斷地發(fā)展。高速公路的施工建設有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉動國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。不過由于多方面因素的影響，在高速公路的施工建設過程中常常會出現(xiàn)合同計量變更的情況，如若沒有很好地控制管理，會對高速公路的施工建設造成較大的影響。
1高速公路合同計量變更控制的意義
在進行工程項目的施工建設過程中，想要將合同順利地實施進行下去，就必須要針對可能出現(xiàn)的項目設計改變或者工程要求變更進行全面充分的考慮，控制其計量變更在合理范圍內(nèi)，以保障施工建設的準確性和合理性，對于規(guī)模較大、施工周期長、施工難度高的高速公路工程項目來說更是如此。高速公路的施工建設面對更多的不確定因素，前期工程造價預算跟實際的施工成本投入往往會存在較大的出入，所以，對高速公路工程進行合同計量變更控制有著十分重要的現(xiàn)實意義，能夠有效保障企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展[1]。
2高速公路合同計量變更原則
2.1合法性原則
進行高速公路項目合同計量變更時，首先要保證相關操作符合國家規(guī)定的有關高速公路工程質(zhì)量評估標準，依據(jù)相關法律法規(guī)進行相關合同計量變更操作。想要切實保障高速公路合同計量的合法性原則，合同雙方在進行合同簽署階段，就應當將可能涉及到的計量變更內(nèi)容詳盡地寫入合同之中，使得施工過程中可能出現(xiàn)的計量變更工作能夠按照合同規(guī)定，做到有法可依、有制可循。
2.2明確性原則
高速公路項目合同簽訂后，具有強有力的法律效益，能夠使得項目工程得到較為可靠的法律保障，為了避免合同雙方因為合同計量變更而產(chǎn)生矛盾糾紛，高速公路合同計量變更還應遵循明確性原則。明確性原則即要求合同雙方明確合同計量變更時的職責和義務，比如計量變更的費用支出、計量變更的規(guī)劃設計以及計量變更造成的工期變化責任等，都應在合同中明確規(guī)定由哪一方承擔相應責任或者具有規(guī)定的權(quán)利，從而促使高速公路項目能夠正常高效地施工建設。
2.3合理性原則
在明確合同雙方的職責義務之后，出現(xiàn)高速公路合同計量變更操作時，合同規(guī)定的權(quán)利方還必須要遵循合理性原則。所謂的合理性原則，即高速公路合同計量不可隨意變更，而且在必須要變更時，相關規(guī)劃設計以及費用支出等工作要科學合理，根據(jù)項目施工建設的實際情況進行，在保障高速公路項目工程質(zhì)量安全的基礎上，盡可能地提高合同雙方企業(yè)的經(jīng)濟效益，讓高速公路合同計量變更同時兼顧到經(jīng)濟性和實用性，達到科學合理，令合同雙方都能滿意。
3高速公路合同計量變更控制面臨的問題
3.1缺少實質(zhì)的條款規(guī)定
沒有實質(zhì)的條文規(guī)定，在實際的高速公路施工建設過程中，進行合同計量變更控制只能靠合同雙方商議確定，其合同內(nèi)容可能會存在不全面、不完善的情況。而且在具體的合同計量變更執(zhí)行環(huán)節(jié)，相關工作內(nèi)容能否順利進行只能依托于合同雙方的自覺與否，難以依托法律提供強有力的制度保障。
3.2計量變更控制管理不嚴格
合同計量變更控制是高速公路工程項目中一項十分重要的工作內(nèi)容，需要在相關監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)督管理下進行。但是目前階段，合同計量變更控制工作并沒有受到足夠的重視，相關的監(jiān)督管理工作并不是十分嚴格，這就給了一些不良施工建筑企業(yè)以可乘之機，伺機胡作非為，使得高速公路工程的質(zhì)量安全難以得到切實有效的保障，嚴重損害了國家和人民的利益。
3.3計量變更控制方式不合理
另外，高速公路施工建設合同雙方進行合同計量變量控制時，所采用的方法也不盡合理，過于繁瑣復雜的合同計量變更控制工作，給原本就十分緊張的施工建設時間帶來了更多不必要的麻煩，一定程度上影響了工程施工建設進度。而且，由于雙方自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動，相關人員在進行合同計量變更控制時，往往過于注重當下的經(jīng)濟效益，一定程度上忽視了項目的整體效益，沒有起到良好的合同計量變更控制效果[2]。
4加強高速公路合同計量變更控制的措施
4.1完善合同制度
加強高速公路合同計量變更控制的首要措施，便是完善合同制度，將施工建設過程中可能出現(xiàn)的計量變量詳細地寫進合同內(nèi)容之中，然后經(jīng)過雙方協(xié)商，達成一致的計量變更費用承擔比例劃分，使得合同計量變更控制工作能夠依托于強有力的合同法律之上，強有力地促進合同計量變更控制工作的開展進行。完善合同制度，也能夠使得相關計量變更責任劃分詳細，使得合同雙方都能清晰明確地了解到自身的責任義務，從而在高速公路工程項目施工建設過程中能夠做到更具目的性的工作開展進行，最大限度地規(guī)避問題的發(fā)生。
4.2密切關注項目施工過程
想要做好高速公路合同計量變更控制工作，相關負責人員還需要密切關注工程項目的施工過程，掌控管理施工前、施工中以及施工后每一個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場實際資料，積極與監(jiān)理人員進行溝通協(xié)商，并相互配合地完成項目工程所涉及的各種計量變化分析測定，同時進行詳盡全面的記錄，以確保高速公路工程項目規(guī)劃的科學合理性，盡可能使得工程建設按照合同制定內(nèi)容進行，如果出現(xiàn)計量變更，也能夠較好地控制在合理范圍內(nèi)。這就要求相關負責人員要切實擔起身上重擔，不眼高手低，多進行施工現(xiàn)場的實地考察，就一些專業(yè)性的問題，比如高速公路項目的施工工藝應用、施工技術(shù)難度以及工期進展等進行詳細的詢問調(diào)查，確保所掌握信息的及時性和準確性，從而在出現(xiàn)高速公路合同計量變更時，能夠做到心中有數(shù)，從容不迫。
4.3嚴格復查工程量清單
一般來說，高速公路工程竣工后，會按照工程量清單計價的方式進行管理控制工作，但實際的工程量執(zhí)行則是依據(jù)施工單位施工建設工程量來進行的，并且是需要嚴格按照合同內(nèi)容規(guī)定的高速公路工程量的計量方式來進行計算。相關監(jiān)理人員應當嚴格復查工程量清單，以保障合同雙方的合作能夠圓滿結(jié)束。如果任何一方對于工程量的計算有異議，都應當根據(jù)合同計量變更控制內(nèi)容進行抽樣檢測或者全面審核[3]。
4.4加強設計變更管理
高速公路項目工程的施工建設過程涵蓋內(nèi)容較多、情況較為復雜，這就很容易使得在實際施工建設進行過程中，會根據(jù)實際情況，進行必要的工程設計變更，那么，相關的合同計量變更控制工作緊隨其后地出現(xiàn)。目前階段，我國高速公路工程項目的設計變實行分級審批制度，需要根據(jù)具體變更內(nèi)容的等級分類來進行相應的審批工作，未經(jīng)審批的工程設計變更不允許實施。有時候工程設計變更所產(chǎn)生的后續(xù)費用可能會使原合同的工程總價大幅度超出，這時候便凸顯出合同計量變更控制的重要性，為了避免不必要的糾紛，相關管理人員應當加強高速公路項目設計變更管理，把工程設計變更風險承擔責任分配具體詳細地寫進合同中去，以確保高速公路工程項目不會因為設計變更而出現(xiàn)不必要的施工進度延誤等問題。
4.5提升管理人員素質(zhì)
高速公路合同計量變更控制工作歸根結(jié)底還是需要相關管理人員進行管控落實，因此，想要做好高速公路合同計量變更控制工作，還需要全面提升相關管理工作人員的素質(zhì)，從而切實保障高速公路合同計量變更工作的控制效果。一方面，企業(yè)應當定期組織相關管理人員進行專業(yè)技能以及知識內(nèi)容培訓，提升管理人員的能力水平；另一方面，高速公路合同計量變更管理控制人員也應切實認識到自身責任的重要意義，端正自我工作態(tài)度，認真負責，嚴格要求自己，時刻以較好的精神狀態(tài)和專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)投入到工作之中，在根本上提升高速公路合同計量變更控制工作的質(zhì)量和效率。
5結(jié)語
綜上所述，在高速公路工程中進行合同計量變量控制工作，有助于高速公路工程更加高效地施工建設，能夠有效避免合同雙方因計量變更而出現(xiàn)的分歧糾紛，從而杜絕不必要的施工進度滯緩等問題，有效保障了合同雙方的經(jīng)濟效益，維護了企業(yè)單位的合法權(quán)益。
參考文獻
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[2]趙琴.淺談高速公路合同計量變更管理[J].江西建材，2017，（9）:172-172.
[3]白鄭峰.試論高速公路合同計量變更管理[J].華東科技：學術(shù)版，2017，（12）:150-150.
作者：王媛 單位：貴州省交通建設咨詢監(jiān)理有限公司