高速公路收費站省內(nèi)拆分結(jié)算方案

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摘要：取消省界收費站后，全國高速公路收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，收費模式產(chǎn)生了巨大的變化，在便利了司乘人員的同時，也需要保障各投資經(jīng)營主體的利益，這就對省內(nèi)拆分模式的合理、公平、公正提出了更高的要求，本文探討了省內(nèi)高速公路通行費拆分結(jié)算的解決方案

關(guān)鍵詞：拆分；省內(nèi)通行；跨省通行；精確拆分；精確收費

自2020年1月1日，全國高速公路取消省界收費站，減少了跨省車輛過站時間，優(yōu)化了收費管理的組織結(jié)構(gòu)。2020年5月全國高速公路恢復(fù)收費工作后，高速公路收費系統(tǒng)實現(xiàn)了“一次行程、一張賬單、一次扣費、一次告知”的總體目標(biāo)，有效解決了車道擁擠問題，避免了高價收費，極大方便了公眾出行。取消省界收費站，改變了過去各省封閉收費、收費系統(tǒng)互相獨立不干涉的收費模式，收費數(shù)據(jù)在部級集中匯集，再根據(jù)車輛收費和行駛情況將通行費收入分配到各省，現(xiàn)在的收費制度則打破了傳統(tǒng)省內(nèi)通行費拆清分模式，因此省內(nèi)通行費拆分系統(tǒng)必須適應(yīng)全國聯(lián)網(wǎng)后的新管理模式，并結(jié)合門架系統(tǒng)和精確路徑收費模式提供更為精確的拆分，保障高速公路投資主體的利益。本文就如何開展省內(nèi)拆清分提出一些解決方案。

一通行數(shù)據(jù)產(chǎn)生流程

通行費數(shù)據(jù)首先通過車道傳輸?shù)绞召M站，再由收費站傳輸?shù)绞≈行?，省中心系統(tǒng)對通行費數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判并分類，分為省內(nèi)通行數(shù)據(jù)和跨省通行數(shù)據(jù)。省內(nèi)通行數(shù)據(jù)，即只單省通行的車輛通行費數(shù)據(jù)（電子支付車輛的支付卡為該省發(fā)行），跨省通行指車輛一次通行了多個省份或單省通行但電子支付卡為非本省發(fā)行的車輛。單省通行數(shù)據(jù)可存入單獨的省內(nèi)拆分庫，現(xiàn)金數(shù)據(jù)入庫即可拆分，電子數(shù)據(jù)發(fā)送到發(fā)行銀行，銀行記賬返回后再進(jìn)行省內(nèi)拆分。跨省通行數(shù)據(jù)按要求格式上傳到交通運輸部中心庫，由部平臺進(jìn)行跨省清分，再將清分后數(shù)據(jù)發(fā)送到相關(guān)各省。省平臺接收到部級傳送回的清分?jǐn)?shù)據(jù)后，進(jìn)行省內(nèi)拆分。收費數(shù)據(jù)基本流程如右圖所示。

二拆分方案

（一）拆分日期的界定跨省通行的通行費拆分，以部級記賬時間為準(zhǔn)，即記賬曰期收費數(shù)據(jù)基本流程圖為省內(nèi)拆分日期；單省通行的通行費拆分日期，分為兩種情況。（1）電子支付車輛，以銀行記賬時間為準(zhǔn)，即記賬曰期為省內(nèi)拆分曰期。（2）現(xiàn)金及其他方式支付車輛通行費，有兩種曰期可以采用，－個是以車道出口曰期為拆分曰期，一個是以入庫時間為拆分日期，兩種曰期的界定各有其優(yōu)越性。以出口日期拆分：即通行費在車道產(chǎn)生的日期。該方式的優(yōu)點是從上到下整個過車數(shù)據(jù)形成一個完整鏈條，易理解和核對，便于管理單位發(fā)現(xiàn)未參與拆分的數(shù)據(jù)，盡快找到原因并解決。缺點是需要等待所有車道數(shù)據(jù)上傳省中心，并核對正確后才能進(jìn)行拆分，遇到網(wǎng)絡(luò)問題、收費員操作問題時，往往會照成一定時間的延遲。以入庫時間拆分：入庫時間指進(jìn)入省中心拆分庫的時間，即數(shù)據(jù)哪一天入的庫，以此日期進(jìn)行拆分，比如7月1日拆分的數(shù)據(jù)里面不僅是7月舊的過車數(shù)據(jù)，可能還有6月30日及之前的數(shù)據(jù)。該方式的優(yōu)點是，不用等某一天的數(shù)據(jù)全部上傳完畢并核對清楚，就可以每日及時拆分，加快了中心管理層的工作效率，加速了整個收費系統(tǒng)的閉環(huán)處理。缺點是對數(shù)據(jù)是否完全上傳的監(jiān)控較弱，需要專門做數(shù)據(jù)核對程序，對車道數(shù)據(jù)是否全部入庫進(jìn)行專門管理。

（二）計費、拆分方式根據(jù)不同的計費模式，通行費的省內(nèi)拆分有不同的解決方案，目前主要存在以下幾種計費模式：ETC門架計費、CPC卡內(nèi)計費、在線計費服務(wù)計費、最小費額計費。1、ETC門架計費該方式實現(xiàn)了精確路徑收費，采用精確路徑拆分模式，按照經(jīng)過的門架扣費信息匯總進(jìn)行扣費，省中心根據(jù)門架的扣費信息將通行費拆分到門架所屬管理單位。在正常情況下，收費金額等于拆分的門架匯總信息，這種情況下拆分完全參照門架扣費信息進(jìn)行。特殊情況下，由于拆分工作在省中心進(jìn)行，門架扣費信息也需要上傳到省中心匯總，在實際情況下，存在門架數(shù)據(jù)上傳滯后或數(shù)據(jù)異常等問題，導(dǎo)致省中心的扣費門架匯總金額不等于實際扣費金額，這沖情況下可以按照已有的門架扣費信息的通行費組成比例，將通行費按比例拆分到這幾個門架所屬單位。更理想的情況是，省中心對已有的門架扣費信息進(jìn)行路徑擬合，補全所缺門架，但是對誤標(biāo)或漏點較多的情況無法解決。由于門架計費模塊在計費時已經(jīng)做過擬合以及排除反向識別等工作，所以最好的方式是加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，盡量保障門架數(shù)據(jù)的完整上傳，這樣可避免在拆分階段做重復(fù)工作，更好地保障經(jīng)營業(yè)主的利益。2、CPC卡內(nèi)計費由于CPC卡內(nèi)目前最多只記錄24個門架信息，大部分情況下不能將車輛行駛的完整路徑記錄下來，所以拆分的時候不能用CPC卡內(nèi)路徑信息，同樣需要遍歷省中心門架過車記錄，進(jìn)行扣費信息匯總，并按照門架扣費匯總信息將通行費拆分到門架所屬單位，當(dāng)實際通行費收入和匯總信息不等時，進(jìn)行路徑擬合或按照門架組合金額比例進(jìn)行拆分。3、在線計費服務(wù)在線計費服務(wù)的計費模式對車輛經(jīng)過的門架信息進(jìn)行了匯總、判斷和擬合，并將最終的收費路徑信息存于省中心，所以對于采用在線計費服務(wù)的車輛通行費，可以直接按照收費路徑進(jìn)行拆分。4、最小費額計費在無法確定行駛路徑，或者行駛路徑明顯有異，導(dǎo)致高價或低價通行費的情況下，可以采用最小費額兜底收費。這種計費模式的省內(nèi)拆分有以下兩種方案。按收費路徑拆分：即按最小費額路徑拆分，這種模式的優(yōu)點在于和部級清分模式保持一致，收費和清分保持一致，利于信息核對。一般情況下，采用最小費額收費，表明門架實際標(biāo)記路徑存在一定問題，按門架路徑拆分，可能會將通行費收入拆到識別有異常的門架單位，按收費路徑拆分能一定程度避免這種問題；當(dāng)實際行駛路徑本就是最小費額路徑時，所有路徑信息完整，避免了由于門架信息上傳不及時導(dǎo)致省中心組合路徑時的路徑缺失問題，能較大保證路徑上所有業(yè)主單位的利益。缺點是，不是按車輛實際路徑拆分，導(dǎo)致實際行駛的路段沒有獲得通行費收入，對經(jīng)營業(yè)主利益存在一定損害。此模式適用于路網(wǎng)采用兜底收費模式較少，或者本省收費標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的情況。按門架識別路徑拆分：即按最小費額收費，按識別到車輛的門架組合路徑進(jìn)行拆分。在省中心遍歷、查找車輛經(jīng)過的門架信息，將門架記錄的扣費信息進(jìn)行組合，再將該車在本省的通行費按照門架組合的扣費金額比例進(jìn)行拆分，分到門架所屬單位。這種模式的優(yōu)點在于，在正常情況下，雖然車輛不是按實際路徑收費的，但是按實際路徑拆分了，在一定程度上保障了經(jīng)營業(yè)主的利益。缺點在于，收費路徑和拆分路徑有時差異較大，不便于核對，當(dāng)門架識別路徑明顯異常的情況下，仍舊按照異常路徑拆分，還是會影響一部分業(yè)主利益。采用以上哪種模式，需要根據(jù)各省實際收費情況進(jìn)行判斷。在全路網(wǎng)采用兜底收費模式較少的情況下，或者省內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的情況下，建議采用按收費路徑拆分。當(dāng)采用兜底收費模式較多的情況下，或者省內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致最小費額和最短路徑不是一條路徑，且收費里程差異較大時，建議采用門架識別路徑拆分。

三問題及建議

（一）門架信息準(zhǔn)確性、完整性在實際運用中，由于數(shù)據(jù)量非常大，在進(jìn)行門架信息遍歷時，需要加上合理的邏輯判斷條件加丨央遍歷時間，例如抓拍時間在入出口時間之間等。但實際上存在一部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合這類條件，為了更準(zhǔn)確地還原車輛真實扣費路徑，需要全網(wǎng)的車道及門架系統(tǒng)時鐘同步，嚴(yán)格保障時間的準(zhǔn)確性。由于拆分需要通過省中心的門架信息，所以門架信息的完整性非常重要，在實際操作中，存在一定的門架數(shù)據(jù)不上傳情況，導(dǎo)致路徑缺失。建議可以延緩拆清分時間，用以給門架數(shù)據(jù)上傳的時間，但是為了保障司乘體驗及經(jīng)營業(yè)主的利益，全國整套系統(tǒng)有嚴(yán)格的時間閉環(huán)，不可能無限制的預(yù)留時間。最好的方式就是優(yōu)化門架傳輸系統(tǒng)，保障門架數(shù)據(jù)完整、及時上傳，同時可以開發(fā)門架數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，通過采集系統(tǒng)判斷門架數(shù)據(jù)是否上傳完整，自動或手動進(jìn)行缺漏采集。

（二）數(shù)據(jù)校對以往全省車道當(dāng)天通行費總數(shù)和當(dāng)天拆分的金額總數(shù)一致，從而確定全部通行費是否參與了拆分，高速公路經(jīng)營單位和管理單位能比較直觀的核對拆清分金額。而全國聯(lián)網(wǎng)之后，出口車道收的通行費，并不一定全部歸車道所屬本省，需要進(jìn)行跨省清分，并且拆分時間不等于過車時間，這就對數(shù)據(jù)核對造成一定困難，需要開發(fā)一套省內(nèi)拆分查詢分析系統(tǒng)，將本省出口所有過車數(shù)據(jù)的來去、現(xiàn)狀態(tài)及拆清分明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)的痕跡跟蹤分析。

作者：范雯 吳力 胡偉 單位：湖北省交通運輸廳通信信息中心