高速公路建設財務管理及成本核算對策

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摘要：隨著我國基建規(guī)模不斷擴大，基建水平也不斷得到提高。高速公路在我國基建項目中具有重要地位，是涉及國計民生的關鍵項目，影響國家經(jīng)濟發(fā)展，只有合理運用財務管理和成本核算的手段對高速公路建設的項目成本進行管理，高速公路建設項目才能取得成功。財務管理和成本核算屬于不同概念，高速公路建設的財務管理與成本核算也存在著不同的問題，本文通過財務管理和成本核算這兩個不同的角度對其存在的問題進行分析，并針對問題提出解決問題的建議，以供參考。

關鍵詞：高速公路；財務管理；成本核算

引言

高速公路建設的資金通常存在資金投入大，資金回收期長等特點，這些特點導致高速公路在財務管理和成本核算環(huán)節(jié)存在著風險。企業(yè)的財務管理水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，加強對高速公路建設企業(yè)的財務體系建設，不僅能提高企業(yè)財務管理水平，還能發(fā)揮高速公路建設企業(yè)對提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平的積極作用。

一、高速公路建設的財務管理

高速公路建設的財務管理是指高速公路建設單位運用一定的管理方法，對高速公路工程項目進行評價，評價的主要內(nèi)容有：資金的來源、資金的用途和資金的使用效能等方面。

（一）高速公路建設的財務管理問題1.財務管理制度不健全高速公路工程項目的建設和運營階段的財務管理制度不相一致，導致高速公路工程項目的建設和運營不同階段財務管理工作不能連貫進行，從而增加企業(yè)財務管理人員的工作量，降低企業(yè)的財務管理水平。高速公路通常是跨省跨地區(qū)管理，財務管理部門工作難度較大，因此對高速公路的財務管理也會出現(xiàn)責任不明確、管理冗雜等問題，尚未建立健全的財務管理和監(jiān)督制度。此外，部分高速公路建設企業(yè)的財務管理模式仍帶有計劃經(jīng)濟色彩，企業(yè)的財務管理工作理念依然是以計劃決定財政，財政決定財務，這些傳統(tǒng)的理念已經(jīng)出現(xiàn)和現(xiàn)行的財務管理制度不相匹配的情況。還有一些企業(yè)的財務管理僅僅只針對企業(yè)的成本進行簡單的核算和分析，沒有在企業(yè)的業(yè)務開始前進行財務管理、進行事前預測。2.財會人員綜合素質(zhì)欠缺高速公路財務管理工作十分復雜，這對企業(yè)從事相關財務管理工作的管理人員的綜合素質(zhì)提出了考驗。相關財務管理工作人員不僅需要對工作細心和耐心的態(tài)度，還需要掌握大量的財務管理專業(yè)知識。而實際工作中，部分高速公路建設企業(yè)的財務管理人員所掌握的財務管理專業(yè)知識并不能滿足當前工作對其專業(yè)水平的要求。缺乏對相關知識的了解，相關企業(yè)財務管理人員就不能很好地完成高速公路建設的財務管理工作。除此之外，高速公路工程項目還存在制度建設滯后的情況，企業(yè)財務管理人員的財務管理工作脫離了相關財務管理規(guī)章制度的約束。這對高速公路項目的建設和運營的長期持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

（二）高速公路建設的成本核算問題高速公路建設企業(yè)內(nèi)部制度錯綜復雜，企業(yè)內(nèi)部擁有各種制度，例如內(nèi)部糾察制度、內(nèi)部成本核算制度、材料出入庫制度和項目驗收制度等制度。由于部分企業(yè)規(guī)模和相關從業(yè)人員水平有限，導致這些相關基本制度不完善、不規(guī)范，具體體現(xiàn)在：部分規(guī)模較小的高速公路建設企業(yè)沒有設置專門的成本核算崗位；核算部門和輔助核算部門混為一體，兩部門并沒有實現(xiàn)獨立核算工作；不同的財務管理部門與部門之間的會計資料傳遞制度不完善等。在高速公路建設的成本核算工作中還存在著其他的問題，例如：相關工作的計劃制定不合理或者計劃實施過程中未嚴格按照計劃實現(xiàn)；高速公路建設資金籌集不能及時到位，這就導致當突發(fā)狀況出現(xiàn)時企業(yè)的各項管理工作不能及時展開；部分高速公路企業(yè)也存在著收費系統(tǒng)與收費設施一起核算的現(xiàn)象，例如：將隔離網(wǎng)、車道安全防護欄等設施和監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等收費系統(tǒng)一起核算。把這并不符合企業(yè)運營的制度要求，也不利于企業(yè)進行成本核算和成本控制。

二、高速公路建設的財務管理及成本核算對策

（一）高速公路建設的財務管理對策1.建立科學的財務管理制度當前我國高速公路建設企業(yè)正逐漸建立統(tǒng)一的建設階段和運營階段的財務管理制度，這種統(tǒng)一的財務管理制度可以使高速公路建設企業(yè)加強對資金使用的統(tǒng)一管理。如果在后續(xù)財務管理工作中出現(xiàn)問題也可以及時發(fā)現(xiàn)，從而盡快解決。統(tǒng)一的財務管理制度可以提高企業(yè)的資金使用效率，減少資金不合理使用情況的發(fā)生。對高速公路建設企業(yè)成本進行全方位管理，并且落實到企業(yè)運營的每一個環(huán)節(jié)中。建立科學、完整的高速公路項目的建設及運營管理制度，對高速公路建設企業(yè)的成本進行全面的管理，從而推動高速公路建設財務管理理念的全面升級。將高速公路建設企業(yè)在運營階段的資金浪費情況、資產(chǎn)管理不合理的情況控制在最小范圍，例如，高速公路的養(yǎng)護通常由上級撥款。因此部分高速公路建設企業(yè)缺乏成本控制意識，存在資金浪費情況；高速公路建設企業(yè)在建設階段通常是分標段進行的，在建工程在轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)后，企業(yè)在運營階段很難對固定資產(chǎn)進行細化管理，具體體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的折舊政策、資產(chǎn)使用年限存在差異等。在高速公路項目的采購階段，要采用嚴格的招標制度，對材料的采購進行科學管理。最后，要在理念上加強對高速公路建設財務管理部門的管理，建立完善的固定資產(chǎn)使用和管理制度，避免固定資產(chǎn)的管理使用出現(xiàn)混亂的情況。2.提升企業(yè)的財會人員綜合素質(zhì)企業(yè)財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平是企業(yè)財務管理水平的直接體現(xiàn)，因此，高速公路建設企業(yè)應當制定對企業(yè)財務管理人員業(yè)務培訓的相關計劃，對相關財務管理人員講解最新的財務管理制度，從而提升相關人員的專業(yè)能力水平。企業(yè)財務管理人員應積極參加企業(yè)相關培訓，在工作之余主動學習財務管理專業(yè)知識，彌補在專業(yè)能力上的不足。在日常工作中，企業(yè)財務管理人員應當根據(jù)高速公路項目的運營狀況進行全面觀察，及時向企業(yè)反映出現(xiàn)的相關問題，從而幫助企業(yè)制定科學合理的財務管理方案，幫助企業(yè)有效地解決相關問題。財務管理制度并不是固定不變的，而是跟隨我國財務管理活動及水平進行調(diào)整。在財務管理規(guī)章制度發(fā)生變化的同時，企業(yè)財務管理人員的工作應隨制度的變化而做出相應的改變，從而企業(yè)的財務管理工作更符合國家的政策要求，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

（二）高速公路建設的成本核算對策高速公路建設的成本核算和高速公路建設的財務管理是兩個不同的概念。高速公路建設的成本核算主要是對高速公路工程項目成本、損耗和投資收益等情況進行計量和反映。核算內(nèi)容主要包括：高速公路工程項目的資金流動、高速公路工程項目的成本、相關固定資產(chǎn)等方面。1.控制項目成本應對高速公路項目建設各環(huán)節(jié)進行成本控制，在成本控制前應制定合理科學的計劃。在對固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)要根據(jù)制定的招標計劃進行采購，對相關材料的采購行為進行合理規(guī)范。在對項目成本進行核算時，應制定完整的項目成本管理計劃，將項目成本控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金浪費行為。在對固定資產(chǎn)的使用保管上，不能違規(guī)借出相關設備。2.完善相關配套制度任何活動的開展都需要依靠規(guī)章制度的指導，高速公路項目的成本核算工作的開展也需要相應完善的規(guī)章制度保駕護航。這些制度包括：高速公路建設企業(yè)資產(chǎn)管理制度、資本流入流出分析制度和投資制度等。要建立完善的高速公路建設企業(yè)資產(chǎn)管理制度需要對企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍進行界定，這里的資產(chǎn)僅限于有形資產(chǎn)；在企業(yè)對資產(chǎn)進行采購、使用和處置時，應制定相應的標準，在標準的范圍內(nèi)進行操作，從而使操作流程化、合理化；對資產(chǎn)進行清理時，應明確參與資產(chǎn)清理的財務人員的責任和權(quán)限，保證賬實相符。建立完善的資本流入流出制度時也需對資金分析的內(nèi)容進行界定，資本分析可以是對企業(yè)的成本預算進行分析，可以是對資本運行情況進行分析；除此之外，應按照既定的流程進行資本分析，首先要制定資本分析的目標，其次收集資料進行分析比較，再次就是對原因進行分析總結(jié)，最后如果出現(xiàn)了問題要進行總結(jié)反思。通過這一系列環(huán)節(jié)對企業(yè)資本流入和流出情況進行分析，最終將分析的結(jié)果寫成分析報告，為企業(yè)后續(xù)經(jīng)營管理活動提供決策依據(jù)。企業(yè)的投資活動是為了獲取利潤，建立完善的投資制度是為了更好地幫助企業(yè)在投資活動中實現(xiàn)利潤最大化，高速公路建設企業(yè)的財務人員應做好相關投資活動的核算工作，為企業(yè)提供科學準確的投資相關數(shù)據(jù)，從而提供企業(yè)投資效率。3.加強內(nèi)控意識高速公路建設企業(yè)領導的財務控制意識的強弱決定了企業(yè)財務控制水平的高低，加強高速公路建設企業(yè)財務內(nèi)部控制需要從企業(yè)領導開始，通過嚴格遵守企業(yè)財務內(nèi)部控制指導做好示范工作，從而提高高速公路建設企業(yè)財務人員的財務內(nèi)部控制意識，最終目的是提高高速公路建設企業(yè)財務內(nèi)部控制水平。

結(jié)語

高速公路建設的財務管理和成本核算應貫穿于高速公路項目運營的全部過程，對項目相關成本進行控制并不意味著降低服務水平。企業(yè)的財務管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接相關，不能簡單地認為企業(yè)的成本控制只是縮減相關費用。對高速公路企業(yè)的成本進行控制，也利于延長高速公路的使用壽命，這也能提高社會資源的使用效率。在合理控制項目成本的同時還應提升相關從業(yè)的素質(zhì)，只有這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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作者：王遠均 單位：重慶高速公路集團有限公司南方營運分公司