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電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理工作思考

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電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理工作思考

摘要:現(xiàn)代稅收管理的標(biāo)志是科學(xué)的管理和先進(jìn)的技術(shù),現(xiàn)階段我國(guó)正在通過對(duì)稅收管理體制和管理理念進(jìn)行創(chuàng)新來完成稅收管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè),從而促進(jìn)統(tǒng)一征管軟件的推廣及應(yīng)用。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,電網(wǎng)企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,也要對(duì)稅收信息化管理工作予以重視,通過對(duì)自身信息化成果進(jìn)行利用以及使企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)和人員更加健全等措施,保證依法納稅以及合理避稅等工作的有效進(jìn)行,使稅務(wù)工作高效、集中、安全以及統(tǒng)一的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文就電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理存在的問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);稅收管理;信息化

電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平會(huì)受到稅收管理的直接影響,但是在實(shí)際工作中,電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理機(jī)制并不健全,無法充分應(yīng)用信息化管理,從而無法有效規(guī)避稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和共享稅收信息,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型不利。要想有效解決這一問題,關(guān)鍵是加強(qiáng)建設(shè)和開發(fā)電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理系統(tǒng)的力度。為了使電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理的需求得到更好滿足,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),通過實(shí)行各種有力措施使自身稅收信息化管理體系與體制得以不斷完善,使企業(yè)的財(cái)稅損失得以降低,保證企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。

一、稅收信息化管理在電網(wǎng)企業(yè)中的重要作用

在現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,電網(wǎng)企業(yè)提高稅收管理工作的信息化水平是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的客觀要求?,F(xiàn)階段,先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向能夠通過信息技術(shù)得到體現(xiàn),信息技術(shù)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)重組和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到推動(dòng)作用,成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。想要有效地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),需要一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的稅收管理體制,在電網(wǎng)企業(yè)中也是如此。所以,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行積極運(yùn)用,使建設(shè)稅收信息化管理的步伐進(jìn)一步加快,進(jìn)而使自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求得到更好的滿足。在電網(wǎng)企業(yè)稅收管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)稅收信息化管理是其必然要求。一方面電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分利用,使信息技術(shù)在稅收管理中的應(yīng)用更加廣泛。首先,要將稅收信息化的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是研究行政管理以及稅收管理的信息化問題,努力在信息管理中加入決策分析、后勤管理以及人事管理的內(nèi)容。其次,應(yīng)該對(duì)各個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)的使用功能進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)展,使管理服務(wù)不斷優(yōu)化。另一方面,通過實(shí)現(xiàn)稅收信息化管理,能夠使電網(wǎng)企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提高,使產(chǎn)生錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的情況得以避免,在降低企業(yè)稅收成本的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、電網(wǎng)企業(yè)的主要納稅業(yè)務(wù)

(一)增值稅業(yè)務(wù)電網(wǎng)企業(yè)的增值稅按電力產(chǎn)品銷售所產(chǎn)生的增值稅額征收,同時(shí)也會(huì)由于廢舊物資的存在而進(jìn)行增值稅繳納。如果電網(wǎng)企業(yè)存在獨(dú)立法人,應(yīng)該先將進(jìn)項(xiàng)稅額使用銷項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣再進(jìn)行增值稅額繳納;如果電網(wǎng)企業(yè)非獨(dú)立核算,企業(yè)應(yīng)該與各地規(guī)定相結(jié)合對(duì)增值稅額進(jìn)行繳納,當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)到總部企業(yè)統(tǒng)一繳納,對(duì)于進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣也應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)到總部一同抵扣。如果管理項(xiàng)目能夠進(jìn)行抵扣應(yīng)該重視增值稅發(fā)票的獲取,在項(xiàng)目涉及營(yíng)改增稅收業(yè)務(wù)時(shí),在進(jìn)行處理時(shí)應(yīng)該與“營(yíng)改增”的要求相結(jié)合進(jìn)行增值稅的繳納。在電網(wǎng)企業(yè)的稅金支出中增值稅占有很大的比重,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該精準(zhǔn)地核算每月的增值稅稅額。

(二)企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅是企業(yè)結(jié)合每年的收入總額減除各項(xiàng)扣除、免稅收入、不征稅收入以及被允許彌補(bǔ)以前年度虧損的余額所得出的稅額,這一稅額主要是針對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)成果。電網(wǎng)企業(yè)具有比較單一的收入來源,主要包括征收電費(fèi)以及部分非經(jīng)常性所得。

(三)城鎮(zhèn)土地使用稅及房地產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅的繳費(fèi)根據(jù)為電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。政府的各級(jí)行政單位都會(huì)對(duì)本地區(qū)的稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定,所以各地所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的變電站用地、輸電線路用地?zé)o須進(jìn)行土地使用稅的繳納。房產(chǎn)稅是由房產(chǎn)所有權(quán)人繳納,如果為公共所有房產(chǎn),應(yīng)該由使用單位根據(jù)房產(chǎn)的原值進(jìn)行房產(chǎn)稅額繳納;如果無特殊原因存在,所有電網(wǎng)企業(yè)的房屋都應(yīng)該進(jìn)行房產(chǎn)稅的繳納。

(四)城建稅及附加這種稅務(wù)需要根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)期實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅額計(jì)算繳納。如果征收的售電收入中含有國(guó)家水利建設(shè)基金只適用于增值稅,無須進(jìn)行城建稅及附加的繳納。

三、電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理存在的問題

(一)對(duì)稅收信息化管理的認(rèn)識(shí)不正確電網(wǎng)企業(yè)的稅收信息化管理不僅是在管理稅收問題的過程中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù),更重要的是需要相關(guān)人員積極轉(zhuǎn)變管理觀念與管理思想。長(zhǎng)久以來,我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)在稅收信息化建設(shè)過程中一直無法有效擺脫的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是對(duì)稅收信息化存在過高的期望,只是對(duì)電子技術(shù)手段進(jìn)行不斷應(yīng)用,對(duì)企業(yè)配置的設(shè)備過于重視,而對(duì)其應(yīng)用推廣有所忽視,無法有效進(jìn)行稅收管理體制的創(chuàng)新和改革,在加速電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化建設(shè)的過程中對(duì)深化稅收管理改革不夠重視。這導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)在低效、落后的管理體制框架下進(jìn)行稅收信息化建設(shè),導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)與企業(yè)效益、企業(yè)投入與企業(yè)產(chǎn)出成反比,不但沒能有效降低企業(yè)的稅收成本,有的稅收成本甚至?xí)摺,F(xiàn)階段,各電網(wǎng)企業(yè)都增加了對(duì)電子化資金的投入,特別是不斷完善現(xiàn)代化的硬件配置,但是利用信息和設(shè)備的程度以及效益卻并不理想,部分企業(yè)只是簡(jiǎn)單地應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收的基本記錄,無法有效地使計(jì)算機(jī)分析、處理、采集信息的功能得到充分發(fā)揮,無法真正實(shí)現(xiàn)稅收信息化管理。

(二)無法有效整合資源雖然部分電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行稅收信息化建設(shè)并取得了一定的成果,但都是在單獨(dú)使用多種應(yīng)用系統(tǒng),增加了共享信息的難度。盡管部分企業(yè)完成了稅收信息化發(fā)展計(jì)劃的制定,但是因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)以及人員等發(fā)生變化,以及不斷發(fā)展的信息技術(shù)、不同的資金來源等,導(dǎo)致各地電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)劃、開發(fā)、實(shí)施稅收信息化系統(tǒng)的過程中存在版本不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題,導(dǎo)致比較嚴(yán)重的問題出現(xiàn),主要表現(xiàn)為:無法有效規(guī)劃一體化建設(shè),存在不同的應(yīng)用系統(tǒng);軟件功能重復(fù),存在嚴(yán)重的條塊分割問題;無法有效共享信息,增加了綜合利用的難度;企業(yè)投資較多,設(shè)備緊缺與閑置的問題并存。

(三)業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范實(shí)現(xiàn)稅收管理的規(guī)范化是進(jìn)行稅收信息化管理的前提。在開發(fā)相關(guān)軟件時(shí),需要有機(jī)地結(jié)合稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù),軟件的功能必須使企業(yè)正常的稅收管理需求得到滿足,并且進(jìn)行前瞻性思考。在實(shí)際開發(fā)稅務(wù)管理系統(tǒng)時(shí),部分電網(wǎng)企業(yè)只是簡(jiǎn)單地模擬手工操作,各模塊之間并不具備較強(qiáng)的適應(yīng)性和整合性。另外,設(shè)計(jì)的稅收管理流程也存在不符合信息化建設(shè)要求的問題,并且還有缺乏監(jiān)督、職責(zé)不明確等問題存在,需要不斷優(yōu)化工作流程。只有這些問題得到有效解決,電網(wǎng)企業(yè)集約與高效的稅收信息化管理目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

(四)缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制電網(wǎng)企業(yè)稅收管理的信息化不但需要稅收信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)、研究以及維護(hù)人才,還對(duì)工作人員運(yùn)用以及操作稅收信息化管理系統(tǒng)的能力提出了更高的要求。但是,現(xiàn)階段我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)大部分稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法滿足相關(guān)要求,很多工作人員不具備相關(guān)的計(jì)算機(jī)操作水平及技能,無法使計(jì)算機(jī)的管理功能得到充分發(fā)揮。雖然近年來電網(wǎng)企業(yè)不斷對(duì)培訓(xùn)員工計(jì)算機(jī)技能的力度進(jìn)行加強(qiáng),使工作人員的素質(zhì)得到不斷優(yōu)化,在一定程度上提高了稅務(wù)人員的整體素質(zhì),但是仍然與科技發(fā)展速度存在一定的差距,只有少部分人員能夠在較高的層面上對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行掌握,特別是基層的電網(wǎng)企業(yè)這一問題更為嚴(yán)重。因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)現(xiàn)階段錄用、淘汰、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲稅務(wù)人員的制度仍然不夠完善,無法有效保障稅務(wù)人員的素質(zhì),導(dǎo)致稅務(wù)人員缺乏危機(jī)意識(shí),無法積極地對(duì)自身的科技素質(zhì)進(jìn)行提高,在一定程度上限制了企業(yè)稅收信息化管理的發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理的策略

(一)建立和完善電網(wǎng)企業(yè)稅收管理體系與電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)的集約化管理要求相結(jié)合,企業(yè)應(yīng)該對(duì)業(yè)財(cái)融合進(jìn)行加強(qiáng),通過建設(shè)信息化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的稅收管理體系,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中融入稅收管理的工作內(nèi)容,使合理避稅以及依法納稅的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在對(duì)這樣的體系進(jìn)行建設(shè)時(shí),可以從以下幾個(gè)方面入手,使電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化,使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到降低。首先,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該完成稅收管理部門的建立,該部門需要對(duì)企業(yè)稅收管理負(fù)責(zé),對(duì)各種稅收法律的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,與法律的具體內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行稅額繳納,保證企業(yè)避稅工作的有效落實(shí),并且對(duì)最新的國(guó)家稅法數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。其次,應(yīng)該完成稅收共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,保證企業(yè)能夠及時(shí)了解最準(zhǔn)確的稅收數(shù)據(jù),包括企業(yè)所有稅收繳納數(shù)據(jù)、稅收法律數(shù)據(jù)以及相關(guān)的可比數(shù)據(jù)等,通過匹配與對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù),可以使企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)得到避免,通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策的有效利用,能夠使企業(yè)的稅務(wù)支出得到有效降低。最后,應(yīng)該完成稅收信息化平臺(tái)的建立,對(duì)企業(yè)目前掌握的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用,對(duì)企業(yè)稅收管理平臺(tái)進(jìn)行拓展,使稅收管理工作介入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的最前端,使稅收業(yè)務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng),進(jìn)而使電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防。通過對(duì)信息系統(tǒng)的利用有效地融合企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù),并且在企業(yè)信息化中加入稅收管理體系。

(二)樹立稅收信息化管理理念首先,對(duì)相關(guān)人員的管理理念進(jìn)行更新。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該積極地對(duì)稅務(wù)管理人員的管理理念進(jìn)行更新,要求其不但要具有處理數(shù)據(jù)的意識(shí)和能力,而且能夠通過對(duì)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的利用對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行了解,從而為企業(yè)發(fā)展提供支持。有效地將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入企業(yè)決策管理以及發(fā)展規(guī)劃等環(huán)節(jié),使大數(shù)據(jù)技術(shù)的積極作用得到充分發(fā)揮,通過對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行利用,有效提升企業(yè)內(nèi)各部門處理以及溝通信息的效率,為信息內(nèi)部共享提供便利條件,從而更加有效地利用企業(yè)資源,使數(shù)據(jù)信息等資源的作用得到更大程度的發(fā)揮。其次,對(duì)信息化理念進(jìn)行傳播。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)數(shù)量以及納稅人數(shù)量快速增長(zhǎng),致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,導(dǎo)致傳統(tǒng)稅收管理模式的弊端愈加明顯,無法使企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求得到有效滿足。為了更好地與新形勢(shì)的發(fā)展需求相適應(yīng),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信息化管理的建設(shè)力度,促進(jìn)相關(guān)工作的改革創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理的成果會(huì)受到工作人員信息素養(yǎng)水平以及職責(zé)理念的影響。信息化素質(zhì)應(yīng)該是電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)人員的必備素養(yǎng),所以電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳信息技術(shù)的力度,使稅務(wù)人員對(duì)信息技術(shù)形成更加深刻的認(rèn)識(shí),從而能夠積極地對(duì)自身的信息素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化,更好地推進(jìn)企業(yè)稅收信息化管理工作。

(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理工作具有很強(qiáng)的環(huán)節(jié)性和程序性,這需要相關(guān)的管理人員對(duì)稅收行政管理程序以及業(yè)務(wù)程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì),建立一套符合各個(gè)稅收信息系統(tǒng)操作模塊的職能體系和業(yè)務(wù)流程,為順利運(yùn)行信息化系統(tǒng)提供保障。首先,應(yīng)該根據(jù)管理、稽查、繳納等主要職能對(duì)專業(yè)進(jìn)行合理的設(shè)置和界定,使管理職能得到優(yōu)化,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的職責(zé)范圍進(jìn)行合理劃分,保證企業(yè)的行政管理工作與稅收管理業(yè)務(wù)流程能夠與計(jì)算機(jī)處理要求相適應(yīng)。其次,應(yīng)該對(duì)連接與協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行加強(qiáng),使硬件計(jì)劃配置更具針對(duì)性,使企業(yè)稅收數(shù)據(jù)采集、傳遞、保存等業(yè)務(wù)操作更加規(guī)范。

(四)完善人才培養(yǎng)機(jī)制在電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理中,人力資源是重要因素,相關(guān)工作也對(duì)稅務(wù)人員的技術(shù)和知識(shí)提出了更高的要求。但是現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)稅收信息化管理要求無法通過稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到有效滿足,并且稅務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制也不夠健全。所以,電網(wǎng)企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的用人、管人模式進(jìn)行創(chuàng)新,與稅務(wù)信息化管理工作的要求相結(jié)合,對(duì)人力資源配置進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)行干部人事管理制度改革,加強(qiáng)稅務(wù)部門的隊(duì)伍建設(shè)。首先,需要完成公平有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建,對(duì)崗位能級(jí)制管理進(jìn)行應(yīng)用和推廣。與稅務(wù)人員的工作實(shí)際與專業(yè)水平相結(jié)合,實(shí)行上崗的擇優(yōu)選配,使企業(yè)用人環(huán)境更加公平、健康,為稅務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高提供便利,建設(shè)現(xiàn)代化的稅收管理隊(duì)伍。其次,企業(yè)應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)以及教育稅務(wù)人員的機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,更加有效地培養(yǎng)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,并且對(duì)培訓(xùn)全員信息技術(shù)的力度進(jìn)行加強(qiáng),使企業(yè)稅務(wù)人員操作計(jì)算機(jī)的水平得到提升,同時(shí)通過各種有效措施對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)有技術(shù)人員的力度進(jìn)行加強(qiáng),使其稅收管理水平以及信息技術(shù)水平同時(shí)得到提升,保證稅務(wù)人員能夠更好地滿足稅收信息化管理工作的需求。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,與其他企業(yè)相同,電網(wǎng)企業(yè)稅收管理工作也會(huì)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對(duì)此,結(jié)合阻礙我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)稅收管理的問題,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該在遵守稅法的前提下,加強(qiáng)稅收信息化管理工作,在降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提升,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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作者:李繼蘭 盧瑤 張杰 單位:國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司

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