國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建

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一、我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中存在的問題

（一）對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的認(rèn)識(shí)不到位

雖然綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了廣泛的贊同和認(rèn)可，但是仍然有一部分專家、學(xué)者沒有正確認(rèn)識(shí)和理解綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，貫徹落實(shí)不夠到位。由于綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算要求把環(huán)境保護(hù)納入到核算體系中，而以往大部分領(lǐng)導(dǎo)和官員只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還沒有樹立正確的資源環(huán)境價(jià)值觀，在思想上和實(shí)際工作中重視程度不夠。由于綠色GDP力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，綜合性地反映國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)，一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區(qū)干部的政績(jī)觀，皆以單純的GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng)，這會(huì)使很多干部想不通，從而形成諸多阻力。除此之外，由于綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的范圍比較廣，核算涉及到的資源環(huán)境比較復(fù)雜，但是在目前的核算過程中，只是對(duì)急需解決的環(huán)境問題進(jìn)行核算，還有許多方面的內(nèi)容被忽視。

（二）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)不完善

當(dāng)前實(shí)行綠色GDP核算存在許多重大技術(shù)難題，其中主要體現(xiàn)在環(huán)境成本的計(jì)量上。環(huán)境成本是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，為治理環(huán)境污染、資源破壞等消耗的資本總和，由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不同步的，所以在計(jì)算環(huán)境成本時(shí)會(huì)遇到許多的困難，很難明確造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的因素。

（三）綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算缺乏必要的理論指導(dǎo)

盡管有關(guān)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論研究已經(jīng)有20多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果，但從整體上看，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論還有待于進(jìn)一步完善。而且不同國(guó)家、地區(qū)的核算制度、規(guī)范等也有所區(qū)別，很難找到一個(gè)具有權(quán)威性的理論體系，在進(jìn)行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的工作時(shí)，核算不全面，結(jié)果不真實(shí)的現(xiàn)象就會(huì)時(shí)有發(fā)生，對(duì)于明確國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解環(huán)境問題產(chǎn)生了很大的阻礙。

二、我國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建

（一）樹立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的理念

為切實(shí)的落實(shí)、建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，首要工作就要樹立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的理念，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要意義，明確環(huán)境核算對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，使綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的觀念深入人心，促進(jìn)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作順利開展。樹立正確的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理念，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變以往片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境保護(hù)的做法，真正構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

（二）建立健全綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的方法

綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，采用實(shí)物方法和貨幣方法進(jìn)行核算，實(shí)物核算方法主要注重實(shí)物的計(jì)量，它是表示資源的流量與存量，可以提前預(yù)測(cè)出資源使用的數(shù)量以及污染的程度，提前采取解決措施。貨幣方法就是利用貨幣的形式對(duì)資源進(jìn)行核算，它主要是對(duì)資源的外部成本進(jìn)行研究。為了降低自然資源的消耗情況，利用貨幣方法對(duì)來評(píng)估恢復(fù)環(huán)境的所需的費(fèi)用。雖然這種貨幣方法存在一定的問題，但是它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算具有現(xiàn)實(shí)意義。

（三）完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，構(gòu)建完善的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，就要有完善的環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，來實(shí)現(xiàn)高效的環(huán)境問題統(tǒng)計(jì)。首先應(yīng)對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自然資源主要有地下資源：土地、石油、煤等，生物資源：野生動(dòng)物、森林等，以及水資源。其次是生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)，主要有土地、森林以及水，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)考慮兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)效益，二是環(huán)境的耗損，以森林生態(tài)環(huán)境為例，生態(tài)環(huán)境帶來的效益主要有防治水土流失，土地沙漠化等等，而耗損主要有對(duì)森林的砍伐、破壞等造成的損失。最后要對(duì)環(huán)境的污染情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的檢測(cè)和防治，明確空氣中的污染物質(zhì)以及對(duì)人類健康、各種生產(chǎn)活動(dòng)的影響，明確防治環(huán)境污染的費(fèi)用。

（四）構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作比較復(fù)雜，為提高核算效果，應(yīng)加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的建立，對(duì)核算的內(nèi)容、范圍以及相關(guān)的法律規(guī)章進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。目前我國(guó)還沒有完善的經(jīng)濟(jì)核算評(píng)價(jià)體系，因此要努力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，使評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，能夠集中的反映核算的結(jié)果和問題。

（五）完善綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的相應(yīng)制度

要使綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算取得良好的效果，就要建立完善的核算管理制度，制定明確的政策、法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供有力的保障。例如在領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作中加入綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，制定環(huán)境的審計(jì)制度，完善綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)核算的方法、范圍以及環(huán)境核算的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，使綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果更加真實(shí)、科學(xué)，準(zhǔn)確的反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。四、結(jié)束語構(gòu)建綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)要努力完善各方面的措施和認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

作者：孔杰 單位：山東省濟(jì)寧市鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)