高校管理人員行政執(zhí)行力提高策略

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摘要：高校管理人員的行政執(zhí)行力水平的高低直接決定著高校事務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)乃至高校事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文圍繞高校管理人員找準(zhǔn)執(zhí)行主體角色定位、加強(qiáng)執(zhí)行主體專業(yè)化建設(shè)、重視管理層級(jí)個(gè)人因素、增強(qiáng)高校管理團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)來探索高校管理人員行政執(zhí)行力的提升路徑。

關(guān)鍵詞：高校管理人員；行政執(zhí)行力；提升路徑

1高校管理人員行政執(zhí)行力研究背景及意義

高校管理人員的行政管理執(zhí)行力指的是高校內(nèi)部行政工作人員高效工作，以確保成功完成學(xué)校工作目標(biāo)的操作和實(shí)踐能力。人是管理工作的主體，高校管理人員是高校行政管理工作執(zhí)行的主體，管理人員的行政執(zhí)行力水平的高低直接決定著高校事務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)乃至高校事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高校作為教育系統(tǒng)的組成部分，具有獨(dú)立完整的管理體系，強(qiáng)有力的執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)高校政策和策略的有力保障。當(dāng)前，我國(guó)高校行政執(zhí)行力建設(shè)并未得到足夠重視，管理人員的行政執(zhí)行力水平與高校的快速發(fā)展不相匹配，執(zhí)行力不強(qiáng)成為高校管理領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象；隨著我國(guó)高等教育大眾化步伐的加快，高校的規(guī)模日益龐大，高校的管理變得日益復(fù)雜，客觀要求必須有一批具備高效行政執(zhí)行力的管理人員隊(duì)伍，需要有一批懂得高等教育規(guī)律的專業(yè)人員來進(jìn)行管理，因此如何尋找高校管理人員行政執(zhí)行力的有效提升路徑，從而對(duì)提高高校行政效率、促進(jìn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2高校管理人員行政執(zhí)行力低下成因分析

2.1高校管理人員的地位與作用不受重視

眾所周知，高校教師是高校教學(xué)和科研的主體，高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是高校賴以生存的基礎(chǔ)，高校管理人員是以服務(wù)高校師生為宗旨，有利于促進(jìn)高校朝著設(shè)定事業(yè)目標(biāo)發(fā)展，是高校事務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。隨著高校管理事務(wù)的難度和復(fù)雜度的日益加大，高校管理人員的作用愈加凸顯。然而，一方面目前我國(guó)高校重教學(xué)輕管理的傳統(tǒng)做法，已成為絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)高校行政管理的通病，高校不論從人員培訓(xùn)、扶持政策、配置經(jīng)費(fèi)等資源上，亦明顯向教師傾斜，致使高校行政管理人員的職業(yè)化能力和專業(yè)素質(zhì)難以得到有效提升，不能很好地滿足新形勢(shì)下高校管理工作能力需求。另一方面，當(dāng)前很多高校只注重管理的形式，忙于制訂各種各樣的新目標(biāo)、新方案、新制度，卻忽視了管理執(zhí)行主體，即高校管理人員的行政執(zhí)行力的重大作用，導(dǎo)致好的目標(biāo)制度方案流于形式或者半途而廢、不了了之的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力資源的合理使用。

2.2高校管理人員專業(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)有待提高

一流的高校師資隊(duì)伍必然要求有一支一流的高校管理隊(duì)伍來為其服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)高校事務(wù)。高校管理人員專業(yè)化建設(shè)水平的高低決定著高校管理人員行政執(zhí)行力的高低?，F(xiàn)實(shí)中，由于我國(guó)高校行政隊(duì)伍中“官本位”、“論資排輩”等消極思想依然存在，對(duì)行政人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的提高造成了阻礙。由于目前高校在管理人員的配備上，不如教師崗位的嚴(yán)苛，高校管理人員的學(xué)歷參差不齊、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)知識(shí)和崗位能力要求不相匹配、管理綜合素質(zhì)欠缺依然存在?，F(xiàn)實(shí)中很多高校管理人員并非教育管理類專業(yè)出身，由于并未經(jīng)過系統(tǒng)的管理理論的培訓(xùn)，所以缺乏管理方面知識(shí)素養(yǎng)，在具體事務(wù)執(zhí)行過程中憑借經(jīng)驗(yàn)，方法往往過于簡(jiǎn)單陳舊，缺乏科學(xué)性、全面性，特別對(duì)智力型、復(fù)雜型、事務(wù)的處理能力和控制能力顯得不足，對(duì)細(xì)節(jié)的拿捏和處理不夠完美。

2.3高校不同管理層級(jí)的行政執(zhí)行能力弱化

按照高校行政管理層級(jí)、職責(zé)的不同層次，本文將高校管理人員分為高層管理者、中層管理者和基層管理者三種類型?，F(xiàn)實(shí)高校管理工作中，對(duì)高層管理者而言，大多關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂和管理結(jié)果，對(duì)如何執(zhí)行、執(zhí)行的過程，缺少指導(dǎo)和監(jiān)控。對(duì)中層管理者而言，由于中層管理者大多來自教學(xué)、科研崗位的有模范帶頭作用的教授、專家，平時(shí)在教學(xué)科研上投入的精力較大，花在行政管理上的時(shí)間較少，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，行政執(zhí)行能力不高。對(duì)基層管理者而言，往往是按部就班，上傳下達(dá)，執(zhí)行指令，不能很好地把握高等教育規(guī)律和結(jié)合學(xué)校部門實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，尤其在遇到突發(fā)性問題時(shí)，能力尤顯不足。

2.4管理人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)構(gòu)建困難

高校的工作是集體性的工作，尤其是高校的戰(zhàn)略性目標(biāo)是團(tuán)隊(duì)合作的產(chǎn)物。決策的執(zhí)行不是單靠某一個(gè)人就可以實(shí)現(xiàn)的，必須以團(tuán)隊(duì)形式開展，例如一項(xiàng)復(fù)雜的管理決策，高校往往事先召開各部門工作協(xié)調(diào)會(huì)，討論工作方案執(zhí)行過程中可能遇到的各種問題的解決方法，這就要求高校的各個(gè)相關(guān)職能部門必須通力合作，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，將個(gè)人和單個(gè)部門的執(zhí)行力匯聚成團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的合力，才能高效完成工作目標(biāo)。一個(gè)好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是執(zhí)行力的重要保障，對(duì)高校而言，亦是如此。然而，很多教職員工僅只從個(gè)人專業(yè)角度來看問題，對(duì)學(xué)校的行政管理的設(shè)計(jì)、體系、政策持懷疑態(tài)度，難以接受新的思想、新的理念，安于現(xiàn)狀，反對(duì)變革；職能部門之間或者院系教研室之間拉幫結(jié)派，把團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)伙精神混淆起來，使得執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中遭到了層層的阻力，嚴(yán)重影響了高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3高校管理人員行政執(zhí)行力提升路徑分析

3.1找準(zhǔn)執(zhí)行主體角色定位———“服務(wù)”是根本

執(zhí)行主體提升執(zhí)行力必須理解自身的存在價(jià)值。首先，高校行政人員扮演著維持高校行政工作正常運(yùn)作和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的重要角色，其維持的手段和方式就是服務(wù)，管理人員必須充分認(rèn)識(shí)自身在高校中的角色定位，認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方能體現(xiàn)其存在價(jià)值。其次，行政管理工作涉及高校日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，事無巨細(xì)。教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是高校的三大職責(zé)，是高校的三大中心工作，高校的行政管理工作必然圍繞這三個(gè)中心工作開展服務(wù)，高校行政管理人員必須通過實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)功能，利用計(jì)劃、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)的專業(yè)管理知識(shí)，將高校資源合理分配和利用到三個(gè)中心工作中去。再次，高校管理人員在工作中應(yīng)自覺地樹立“管理育人”、“服務(wù)育人”的理念，克服工作中出現(xiàn)職業(yè)精神倦怠、缺乏獨(dú)立自主性等思想，應(yīng)把高校管理實(shí)踐工作視為一項(xiàng)有意義、創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)。因此，對(duì)于高校管理者而言，提升行政執(zhí)行力的根本途徑首先要找準(zhǔn)執(zhí)行主體角色定位——“服務(wù)”是根本。

3.2執(zhí)行主體專業(yè)化建設(shè)是提升行政執(zhí)行力的重要途徑

高校行政人員執(zhí)行能力很大程度上反映了他們對(duì)高校各項(xiàng)工作決策、實(shí)施方案的理解并準(zhǔn)備組織實(shí)施的能力，是執(zhí)行者綜合素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)的體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)管理人員專業(yè)化建設(shè)，全方位提升執(zhí)行主體的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力是提升行政執(zhí)行力的重要途徑。要做好高校管理人員專業(yè)化建設(shè)，一是加強(qiáng)高校管理人員專業(yè)化培訓(xùn)和教育。高校應(yīng)組織專門人員定期給高校管理人員提供先進(jìn)高等教育管理專業(yè)知識(shí)和理念的培訓(xùn)和講解，為高校管理人員提供與高校教師同等的進(jìn)修、深造和訪學(xué)的機(jī)會(huì)，從而提高管理者的專業(yè)知識(shí)和綜合業(yè)務(wù)能力，鼓勵(lì)管理人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念；二是完善激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。人事部門應(yīng)完善管理崗位聘任、管理人員薪酬福利、管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)等涉及管理人員切身利益的制度，以提高高校管理人員工作熱情，激發(fā)管理人員提升專業(yè)能力的積極性，進(jìn)而提高管理執(zhí)行能力。中上層管理人員對(duì)基層管理層人員可適當(dāng)放權(quán)，以激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力，為敢想敢干的管理人才提供一個(gè)施展平臺(tái)。三是按照國(guó)家對(duì)高校發(fā)展建設(shè)的要求和本校管理人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，制訂高校管理人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。讓高校管理人員了解管理崗位發(fā)展前景，對(duì)管理崗位發(fā)展充滿信心，提高高校管理人員工作的積極性。

3.3發(fā)揮不同管理層級(jí)的個(gè)人因素對(duì)執(zhí)行力的影響

高校管理者是高校行政管理工作實(shí)施的主體，個(gè)體因素對(duì)執(zhí)行力的影響十分明顯。對(duì)于高層管理者而言，管理者制訂目標(biāo)的魄力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)行政管理執(zhí)行力有重要影響，是執(zhí)行成功的關(guān)鍵。對(duì)于中層管理者而言，他們既是管理的執(zhí)行者又是管理的領(lǐng)導(dǎo)者，是高校管理的中流砥柱，他們大多是教職工中能力業(yè)績(jī)的突出者，是教職工教育教學(xué)的重要示范，其在教職工中的話語(yǔ)權(quán)威性和獨(dú)特的個(gè)人魅力對(duì)高校院系部門的行政執(zhí)行力有著重要作用。對(duì)于基層管理者而言，管理者個(gè)人的綜合素質(zhì)、高度的責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)合作精神、良好的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力是高校行政執(zhí)行成功的保障。因此要重視不同管理層級(jí)的個(gè)人因素對(duì)執(zhí)行力的影響，發(fā)揮不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)高校管理體系的整體執(zhí)行力。

3.4增強(qiáng)高校管理團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，構(gòu)建高效執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是執(zhí)行活動(dòng)的重要因素和執(zhí)行力量的重要來源，高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的合力才能完成，一個(gè)好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是執(zhí)行力的重要保證。執(zhí)行主體必須認(rèn)識(shí)到高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提是形成團(tuán)隊(duì)的合作，應(yīng)著力以下三個(gè)方面：一是提高團(tuán)隊(duì)成員的執(zhí)行意愿，增強(qiáng)高校管理團(tuán)隊(duì)的協(xié)作意識(shí)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的主觀能動(dòng)性，提高成員執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力，良好的執(zhí)行意愿、積極的工作態(tài)度是一名團(tuán)隊(duì)成員提高執(zhí)行力、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。二是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的執(zhí)行能力，構(gòu)建高效的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員通過目標(biāo)任務(wù)分解、設(shè)定計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施與控制、評(píng)估與總結(jié)，在行政管理工作中努力形成合力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，促進(jìn)工作目標(biāo)的順利完成。三是健全高校管理執(zhí)行體系。管理執(zhí)行體系是高校發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的制度保障?？茖W(xué)、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展和進(jìn)步是全體高校教職員工共同努力才能實(shí)現(xiàn)的，不是僅僅依賴某一位領(lǐng)導(dǎo)或者某個(gè)核心部門的，一個(gè)健全有效的管理體系可以暢通管理流程，保障管理團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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作者：易琳 單位：南京曉莊學(xué)院