高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)探析
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一、研究背景
2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施開局之年，數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性變化，全社會研發(fā)投入從2015年的1.42萬億元增長到2020年的2.4萬億元左右，研發(fā)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中高校研發(fā)支出比重由2015年的7%增長至2020年的15.8%，高校研發(fā)支撐作用增強(qiáng)。從目前已公布的數(shù)據(jù)來看，以江蘇、廣東的專利數(shù)據(jù)為例，江蘇高校近五年專利申請數(shù)量占比7%~9%，授權(quán)占比7%~9%左右，廣東高校專利申請數(shù)量占比3%~4%，授權(quán)占比2%~3%，兩省的高校專利絕對量雖每年都略有增長，可相對其他類型申請人，江蘇高校的專利申請及授權(quán)量相對增長幅度較平緩，在8%~9%區(qū)間徘徊；相比廣東的占比在2%~3%區(qū)間，作為教育大省的江蘇高校其集中更多的科創(chuàng)能力和科研力量，與企業(yè)申請專利的目的不同，高校專利一般都是作為項(xiàng)目學(xué)術(shù)要求去申請專利作為成果展示，其不涉及能否產(chǎn)業(yè)作為前提，不涉及戰(zhàn)略專利，另外，高校不具備產(chǎn)業(yè)化的能力，校企能夠運(yùn)用的畢竟少數(shù)。高校“沉睡的專利”依舊在沉睡，部分學(xué)校提出專利轉(zhuǎn)讓可獎勵政策或?qū)＠D(zhuǎn)讓或許可納入考核標(biāo)準(zhǔn)，雖起到了一定促進(jìn)作用，但效果不甚理想，為了轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象出現(xiàn)。以江蘇的專利數(shù)據(jù)為例，從上面兩組數(shù)據(jù)可以看出，江蘇高校申請量和授權(quán)占比量都是在7%~9%之間，專利存量占比達(dá)20%左右，雖然大專院校不是江蘇省專利申請及授權(quán)量的最大戶，但是從發(fā)明擁有量的占比可以看出，江蘇省大專院校的發(fā)明專利擁有量具有較大占比，說明江蘇高校創(chuàng)新能力較充足。目前，高校的創(chuàng)新成果大多只能外放，因高校整體本身不具備生產(chǎn)能力，高校具有最前沿的科研實(shí)力，近5年江蘇行業(yè)曲線linkindustryDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2022.03.038可替代度影響力行業(yè)關(guān)聯(lián)度省專利備案許可實(shí)施率10%左右，其中高校的專利備案量占比更少，對比國外30%左右的占比，仍然有較大的上升空間。即將實(shí)施的新專利法的開放許可制度，在現(xiàn)有的可市場化的途徑上，高校怎樣進(jìn)行更有效的信息管理，怎樣把高校存量進(jìn)行合理配置推出市場并產(chǎn)生一定的收益是高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)管理中的重點(diǎn)及難點(diǎn)，高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才的重要性就凸顯出來。2017年，為完善高校知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升高校創(chuàng)新能力，支撐高校“雙一流”建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部聯(lián)合制定了《高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施辦法》，發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，實(shí)施3年多以來，僅有60家高校獲批設(shè)立，與我國目前2688家大專院校的基數(shù)相比，高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)的推進(jìn)工作還任重道遠(yuǎn)。如何利用好現(xiàn)有的信息手段去調(diào)節(jié)現(xiàn)有專利去形成一個良性循環(huán)機(jī)制，解決高校知識產(chǎn)權(quán)管理混亂的現(xiàn)狀和流不動問題，政府管理部門在相應(yīng)的政策制定方面可以提供更加切實(shí)有效引導(dǎo)方案和保障措施，這也是解決高校知識產(chǎn)權(quán)問題有效途徑之一。
二、現(xiàn)狀
在現(xiàn)有的專利制度下，我國專利申請經(jīng)歷著一個量變到質(zhì)變的過程中，授權(quán)量有較大提升，有效量數(shù)量也持續(xù)上升，以江蘇省高校為例，江蘇大專院校有效發(fā)明占比20%左右，在國家倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的今天，專利的商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化實(shí)施卻依舊相對不足，造成我國高校知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理機(jī)制和服務(wù)模式比較滯后的原因有以下幾點(diǎn)：在制度和管理上缺乏有效機(jī)制。目前，很多高校專利信息管理、運(yùn)用和服務(wù)模式還不完善，未形成合力，未能充分意識到知識產(chǎn)權(quán)信息人才及信息統(tǒng)一管理對于有效的專利運(yùn)營和保護(hù)的重要性，多數(shù)高校在知識產(chǎn)權(quán)管理上仍保留著重經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、成果及獲獎等落后觀念，不能與時俱進(jìn)地建立相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制體制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也相對不足，有些高校僅僅是由科技處的管理人員兼任知識產(chǎn)權(quán)管理或申報工作，或者由各院系老師自行負(fù)責(zé)管理自己的專利，缺少對專利申請技術(shù)方案的質(zhì)量前期研判，市場接受度研判，造就高校知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范。另外，即使設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的高校，其管理尚未形成有效體系，多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)工作人員只能統(tǒng)計專利類別與數(shù)量，以及流程性事務(wù)工作，難以做出充分的市場預(yù)測、技術(shù)評估和投資效益分析，部分學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)等問題，學(xué)校只能負(fù)責(zé)專利前幾年的維持費(fèi)用，也造成很多具有潛在市場價值的專利被埋沒，高校專利技術(shù)本身與市場需求脫節(jié)，影響了專利成果轉(zhuǎn)化。缺乏知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化信息服務(wù)人才。高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員需要專業(yè)人才，知識產(chǎn)權(quán)高端人才不僅要具備理工科的背景，更需要相關(guān)法律、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)知識儲備的綜合能力，我國高校較缺乏知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的人才隊(duì)伍培養(yǎng)，國外有專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人，技術(shù)經(jīng)理人行業(yè)，是一個對人才素質(zhì)要求極高的行業(yè)，從業(yè)人員不僅需要有很強(qiáng)的技術(shù)背景，還要對法律和商業(yè)都有一定的了解。美國的技術(shù)經(jīng)理人幾乎是全美國受教育水平最高的群體，中國高校的專利運(yùn)營人員普遍只是些流程人員，提高業(yè)務(wù)能力的動力不強(qiáng)。中國迫切地需要建立這樣一個職業(yè)群體，對他們進(jìn)行專業(yè)化的培養(yǎng)，并建立靈活的信息服務(wù)人才流動通道。缺乏完善配套法規(guī)。2015年頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實(shí)施以來，科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系已經(jīng)形成，然而，仍然有不少高校還沒有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，究其原因，實(shí)質(zhì)上就是科技成果轉(zhuǎn)化政策普及與落實(shí)不到位，科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)還沒有形成協(xié)同機(jī)制，政府對高校落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策指導(dǎo)也不夠，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化政策監(jiān)測與評估機(jī)制，沒有形成政策落實(shí)信息的來源渠道，也缺乏落地實(shí)施行之有效的激勵政策，很多高校未能將科技成果轉(zhuǎn)化政策的落實(shí)情況納入年度考核與審計，巡視范圍。缺乏暢通的市場化渠道和成熟的交易平臺。高?？蒲协h(huán)境相對學(xué)術(shù)，不會過多考慮產(chǎn)業(yè)市場等，對知識產(chǎn)權(quán)的管理多局限在創(chuàng)造階段，高?？蒲腥藛T無法時刻關(guān)注市場動態(tài)及需求。高校缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才，使得沒有專業(yè)的人員經(jīng)行建設(shè)、利用好一些平臺資源，加上我國目前大多地方有一些交易平臺，但相對信息比較單薄，未能形成高層次的由國家層面也無扎口統(tǒng)一的專利交易平臺，高校有強(qiáng)大的圖書館數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，未能在知識產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮強(qiáng)大的利用優(yōu)勢，高校與企業(yè)之間缺乏直接溝通的對接渠道，也無相應(yīng)的專業(yè)信息服務(wù)人才經(jīng)行市場驅(qū)動，雙方信息不對稱，新專利法即將實(shí)施，其開放許可制度的實(shí)施為高校開啟一扇窗，但其相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則和保障制度未出臺。
三、意見措施
針對現(xiàn)有高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才建設(shè)與其知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的研究，本文找出了高校在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中的問題，并為提升專利質(zhì)量提供合理途徑。一、在專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：建立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)部門，扎口管理知識產(chǎn)權(quán)全面工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)立上依托高校圖書館的優(yōu)勢資源建立完成知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，很多高校目前未能在要求上符合國家示范學(xué)校的建設(shè)，很多源于高校本身受機(jī)構(gòu)設(shè)置的限制很難開拓新的編制等問題，政府部門應(yīng)該對于政策落實(shí)給予一定的機(jī)構(gòu)設(shè)置保障，如在機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、編制等方面。二、在人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一方面：加大高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，培育技術(shù)經(jīng)理人，知識產(chǎn)權(quán)人才由事后服務(wù)處理向事中、事前延伸，做到知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)事前有參與，事中有監(jiān)測，事后有保障等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)系統(tǒng)，信息服務(wù)人才必須參與對知識產(chǎn)權(quán)科研前期判斷評估其市場化的可能性方向，對其領(lǐng)域發(fā)展的跟蹤檢測，助推專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及專利維護(hù)保護(hù)等方面，從專利申請技術(shù)方案撰寫、保護(hù)范圍等方面提升專利的保護(hù)范圍，形成其領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)集群，更好地實(shí)現(xiàn)對接市場，形成大保護(hù)格局，保障高校技術(shù)收益。另一方面：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)，開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營或技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，將信息化與學(xué)科化建設(shè)相結(jié)合，利用學(xué)科化獲得的資源、創(chuàng)造的成果，應(yīng)用到高校知識產(chǎn)權(quán)信息化的建設(shè)和運(yùn)維工作中。三、在專利交易平臺建設(shè)方面：充分利用高效圖書館的信息數(shù)據(jù)庫資源，構(gòu)建高校知識產(chǎn)權(quán)共享平臺，有助于高校知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用，通過平臺實(shí)現(xiàn)高校知識產(chǎn)權(quán)專利的收口管理和統(tǒng)籌收益。通過平臺建設(shè)充分發(fā)揮存量專利的價值，打通專利市場化渠道。在當(dāng)前推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及專利保護(hù)的大環(huán)境中，為高校的創(chuàng)新主體提供更靈活、可執(zhí)行的市場化專利運(yùn)營和保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)高校專利市場技術(shù)良性流動。為創(chuàng)新驅(qū)動及成果轉(zhuǎn)化形成良好的導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)信息利用的價值，為高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。綜上所述，根據(jù)我國高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的現(xiàn)狀，從信息服務(wù)人才建設(shè)入手對高校信息管理及信息服務(wù)著手研究，推進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化和國際化，從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、優(yōu)化高校圖書館信息服務(wù)內(nèi)容及建立高校知識產(chǎn)權(quán)交易會等方面出發(fā)，利用高校信息服務(wù)專利交易平臺推動創(chuàng)新科研成果最終落地市場，實(shí)現(xiàn)專利價值，為專利高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)支撐，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:曹冬梅 單位:南京專利代辦處
