有效控制工程造價的途徑
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摘要：科學(xué)合理的工程造價管控能夠使有限的資源投入發(fā)揮更大的作用，從而得到更好的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)利益，能夠推動我國建筑工程行業(yè)高效快速的發(fā)展。本文簡要分析了工程造價的作用及現(xiàn)狀，從實際出發(fā)列出了工程造價過程中暴露的一系列問題，并立足于問題展開討論，提出相應(yīng)的方案和途徑，對真正的施工過程的有效控制工程造價具有參考意義。
關(guān)鍵詞：工程造價；有效控制；問題現(xiàn)狀；措施途徑
1現(xiàn)狀
工程造價通常是對一個建筑工程項目從決策設(shè)計環(huán)節(jié)到竣工驗收環(huán)節(jié)所有的資金投入展開運算和控制。工程造價需要運用整個工程項目的各個方面，一個科學(xué)合理的建筑造價管理系統(tǒng)能夠降低工程項目的資金投入和成本預(yù)算，可以保證工程建筑項目在工期時效內(nèi)優(yōu)質(zhì)完成，對工程造價進(jìn)行全過程管理和控制十分重要。但目前國內(nèi)工程造價管理體制引進(jìn)的比較晚，工程造價管理方面還有許多的漏洞、問題，整個管理系統(tǒng)的發(fā)展依然比較局限，最終導(dǎo)致工程造價無法進(jìn)行。因此，要想提高目前我國的工程造價管理的綜合能力，必須對工程造價開展全過程管控，做到全面提高工程造價的整體管理能力。
2工程造價控制中的問題
目前，建筑工程行業(yè)中有許多嚴(yán)重違規(guī)的行為，包括一味降低成本、追趕工期、不以質(zhì)量為成本標(biāo)準(zhǔn)、工程款拖欠問題等非常嚴(yán)重，這樣帶來的后果是建筑項目質(zhì)量差、工期長、預(yù)算超額、經(jīng)濟(jì)效益低下和過于浪費的問題。
2.1造價管控失效
一般影響工程造價管控的主要因素有：①招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在大量違規(guī)的惡性競爭，不少企業(yè)單位利用不正當(dāng)手段私下展開建筑工程項目的交易，很多承建單位為了牟取利益，會在原有資金基礎(chǔ)上要求提額，因此此類招投標(biāo)模式是工程造價超出預(yù)算的根本原因；②承建單位問題，工程管理難度大的現(xiàn)象使其費用不斷增長，對身居要職的人來講，總想借此機會哄抬價格，控制材料市場價格，緊緊抓住材料的供應(yīng)權(quán)，惡意升高材料售價，從而會造成工程造價超出額度；③過分看重利益訴求，在工程上作假以騙取國家發(fā)放更多的費用，隨意更改原設(shè)計文件。同時，為了榨取更多的利益施工建筑方面做手腳，刻意增加項目難度，無原則的改變設(shè)計內(nèi)容，所以使得工程造價成本不斷提高。
2.2壓資現(xiàn)象
越來越多的工程項目都開始默認(rèn)流行起壓資現(xiàn)象。本來項目投資估算開始，投資就有后期乏力的風(fēng)險，究其根本由于業(yè)主要求投資限額與建設(shè)單位預(yù)算資金匱乏造成，建設(shè)單位是根本，手段是利用設(shè)計單位估算和概預(yù)算的編制任務(wù)來完成。
2.3設(shè)計決策階段中的問題
決策環(huán)節(jié)對工程建筑的場地、建設(shè)的方式、產(chǎn)品的工藝選擇等沒有經(jīng)過認(rèn)真考量，也沒有進(jìn)行方案模擬與專家咨詢。特別是經(jīng)過了國內(nèi)相關(guān)體制的更新以后，大量的公司單位鉆取空擋，由于不在需要政府部門審核，所以將可行性研究報告和項目建議書等決策性文件交由企業(yè)相關(guān)工作人員進(jìn)行審核編制，而不是交由咨詢部門或設(shè)計部門編制。而在設(shè)計過程中有嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與設(shè)計脫節(jié)。工程造價的估算工作是由設(shè)計人員提供的計劃方案進(jìn)行核算，造價人員根本不去核實工程量和方案是否相符，最終導(dǎo)致責(zé)任模糊，兩部分有著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。
2.4施工階段中的問題
目前暴露出大量施工單位的工程造價方案機制不合理的問題，對建材的價格管控方法無太大成效，無法做到對材料采購價格進(jìn)行真實監(jiān)督，采購費用超出限制。甚至有的施工單位用一些快被淘汰的方法，無法做到科學(xué)合理地對資源進(jìn)行分配，導(dǎo)致材料的利用率不高，相應(yīng)的工程造價不斷升高。還有一些施工單位篡改設(shè)計，嚴(yán)重增加施工難度，只為自身利益。
2.5竣工階段中的問題
在后期的驗收工作當(dāng)中，存在著許多單位進(jìn)行工程結(jié)算時大量假算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)的問題，造成價格無法管控。
3有效控制工程造價的途徑
3.1采用限額設(shè)計
對成本造價管控當(dāng)前很多企業(yè)單位大多采用限額設(shè)計的策略從根本上著手解決。限額設(shè)計，是通過業(yè)主批復(fù)的任務(wù)設(shè)計單進(jìn)行整體預(yù)估，在做到滿足業(yè)主基本要求的基礎(chǔ)上，針對初步設(shè)計和批準(zhǔn)的初步設(shè)計展開總概算，嚴(yán)格管控施工圖設(shè)計。另外，嚴(yán)厲杜絕設(shè)計中不合理設(shè)計變更的發(fā)生。
3.2總承包控制工程造價
工程建設(shè)是一個整體性多元性的系統(tǒng)工程，涉及設(shè)計、采購、施工等諸多內(nèi)容。對普通的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式完全沒有一個科學(xué)合理的控制，不注重會審環(huán)節(jié)，無法使設(shè)計的主導(dǎo)功能完全發(fā)揮，設(shè)計與采購和施工嚴(yán)重脫節(jié)，難免會造成采購與施工的返工，無疑增加了工程造價。一般采用設(shè)計建造總承包的方式，這樣可以幫助總承包商從設(shè)計、施工總過程出發(fā)進(jìn)行問題的處理，加強設(shè)計、采購、施工之間的完美協(xié)作，從而達(dá)到對工程項目的一個整體性調(diào)控。
3.3建立工程監(jiān)理制度
工程監(jiān)理制度是建筑項目安全質(zhì)量管理的不斷優(yōu)化。監(jiān)理的作用一般是依照相關(guān)管理環(huán)節(jié)采用科學(xué)有效地措施促進(jìn)工程造價目標(biāo)、質(zhì)量安全目標(biāo)等的完成，更好地為業(yè)主創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。所以，它在整個控制工程造價過程中十分關(guān)鍵。
3.4建立工程造價資料積累制度
工程造價資料積累是項目管理的一項基礎(chǔ)工作。整體的、合理的積累與分析工程造價資料，建立完善的造價資料積累庫，對工程造價有效控制相當(dāng)關(guān)鍵。工程造價資料是工程造價的宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)；是擬定投資估算額度和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)來源。
4結(jié)束語
建筑工程項目的造價管控，是整個建筑環(huán)節(jié)中最基礎(chǔ)的也是最重要的，無論是初步設(shè)計階段還是后期采購施工階段，都要重點對待，爭取使得所投入的人力、物力和財力資源能夠得到有效科學(xué)的利用。雖然目前工程造價控制還存在著問題，但這些問題還是有很多措施可以不斷更改和調(diào)控，也希望這些建議對以后真正的工程造價控制起到一定的積極作用。
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作者：鄭重 單位：上饒市綠色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司