論述施工階段控制工程造價(jià)
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一、優(yōu)選專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍，嚴(yán)格防止分包專(zhuān)業(yè)單位抬價(jià)
在施工過(guò)程中，部分專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，如電力安裝工程、通訊工程、便道鋪裝工程、綠化工程等，這些施工項(xiàng)目又基本都有壟斷性質(zhì)。例如工程建設(shè)項(xiàng)目的電力施工，基本都是由電力部門(mén)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到組裝、調(diào)試、運(yùn)行，而且價(jià)格又非常不透明。而往往在這些項(xiàng)目中，我們首先應(yīng)該尊重電力部門(mén)的相關(guān)“規(guī)定”，這樣就形成了行業(yè)的壟斷，造成工程費(fèi)用的增加。所以，必須打破壟斷，進(jìn)行嚴(yán)格的施工預(yù)算審查，替政府花好每一分錢(qián)，把好每一個(gè)關(guān)。
二、掌握相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真管理
在施工過(guò)程中，審核人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，依照?qǐng)D紙認(rèn)真檢查施工情況，而且要與監(jiān)理及施工人員進(jìn)行探討，了解有關(guān)的工程資料并掌握現(xiàn)場(chǎng)施工各種情況；協(xié)助工程建設(shè)單位（甲方）及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等所發(fā)生的費(fèi)用，調(diào)整相應(yīng)的資金控制，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。在工程建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上，都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。
三、嚴(yán)格建立對(duì)建設(shè)單位的約束機(jī)制
建設(shè)單位在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中扮演著非常重要的角色。施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全離不開(kāi)建設(shè)單位的管理，建設(shè)單位的行為對(duì)工程建設(shè)起著非常重要的作用。所以，各職能主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在施工階段的各種行為進(jìn)行依法約束，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的職能管理。中標(biāo)施工單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)安裝、照明、電力箱涵、給排水等的施工，要對(duì)建設(shè)單位的強(qiáng)行分包行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)或租賃與工程無(wú)關(guān)或不合格的產(chǎn)品，且施工單位有權(quán)拒絕使用。建設(shè)單位不得強(qiáng)行要求施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備，建設(shè)單位不得壓縮合同內(nèi)工期。
四、規(guī)范招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)更好服務(wù)建設(shè)單位
建筑市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)包括造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等。目前，我們要建立一支素質(zhì)過(guò)硬的中介服務(wù)組織并加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。在對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理過(guò)程中，對(duì)層層篩選不合格的要進(jìn)行清理。經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員必須持證上崗。嚴(yán)格規(guī)范咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn)，并保證每年對(duì)中介機(jī)構(gòu)的全員培訓(xùn)制度落到實(shí)處。
五、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制
自建設(shè)工程招投標(biāo)制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)工程招標(biāo)，確定施工單位后，便進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。這一階段必須注意以下問(wèn)題：應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。特別是對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，所以，材料的經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。為此，我們?cè)跐M足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià)，掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋的信息網(wǎng)絡(luò)。
六、提高造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平
在工程造價(jià)管理中，人員的素質(zhì)是尤為重要的，盡管施工單位可能有相當(dāng)不錯(cuò)的管理經(jīng)驗(yàn)和水平，但由于個(gè)人的業(yè)務(wù)能力有差距，也會(huì)使得工程造價(jià)出現(xiàn)諸多漏洞，給建設(shè)單位帶來(lái)巨大損失。工程造價(jià)控制涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)和環(huán)節(jié)，前期規(guī)劃選址從勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、過(guò)程控制、竣工結(jié)算等，哪個(gè)環(huán)節(jié)都需要由高水準(zhǔn)的人去完成。他們工作中的任何失誤，都會(huì)給企業(yè)造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)的損失。所以，人才的競(jìng)爭(zhēng)才是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正的競(jìng)爭(zhēng)。要想提高工程收益和利潤(rùn)，企業(yè)就必須在工程造價(jià)控制所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)上，重視人員素質(zhì)的約束機(jī)制。
作者：李小燕 單位：太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中心