生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用及措施

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摘要：開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意義在于可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合執(zhí)法等工作提供有力的根據(jù)。現(xiàn)今人類活動(dòng)、工業(yè)污染等導(dǎo)致的環(huán)境問題已嚴(yán)重地破壞著我們賴以生存的家園、威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，環(huán)境面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中必不可少的基礎(chǔ)性工作，作為科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，能幫助生態(tài)環(huán)境主管部門了解到企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者污染物的排放狀況，掌握大氣、地表水、地下水、噪聲及土壤等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，確定當(dāng)?shù)禺?dāng)前存在的污染物種類和污染狀況等。為環(huán)境保護(hù)工作在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治攻堅(jiān)、綜合執(zhí)法監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急管理等方面提供有效的幫助并使其順利展開工作，但監(jiān)測(cè)水平、技術(shù)能力、檢測(cè)方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可信度等因素制約著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展，制約了環(huán)境管理水平提高。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；作用；存在問題；對(duì)策建議

引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的測(cè)定和監(jiān)測(cè)，包括物理、化學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)等多項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。根據(jù)反映環(huán)境狀況的指標(biāo)判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞，及時(shí)處理嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，建立預(yù)防政策。近年來，環(huán)境監(jiān)測(cè)已成為環(huán)境保護(hù)不可缺少的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體過程是,物理,生物,化學(xué),醫(yī)學(xué),遙感,使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),人們的生活環(huán)境是目前面臨的主要環(huán)境問題,制定地區(qū)為了保全環(huán)境提供的保護(hù)政策。監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，其環(huán)保意義也不容忽視。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測(cè)定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)的過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段主要有物理（針對(duì)光、震動(dòng)、噪聲、電磁輻射等的監(jiān)測(cè)）、化學(xué)（對(duì)化學(xué)污染物的檢測(cè)）、生物（對(duì)生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反映和信息的測(cè)試）和生態(tài)（對(duì)區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測(cè)）等。目前使用比較多、方便有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法有以下幾種：（1）重量法、容量分析法（化學(xué)物理技術(shù)）。（2）物理化學(xué)分析法（儀器分析技術(shù)），包括光譜分析、電化學(xué)分析、色譜分析等，（3）生物監(jiān)測(cè)法。（4）酶分析法、免疫分析法、分析生物學(xué)技術(shù)、生物傳感器、生物芯片等（分析生物學(xué)監(jiān)測(cè)法）。環(huán)境監(jiān)測(cè)過程一般包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化布點(diǎn)、樣品采集、運(yùn)送保存、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量提供可靠依據(jù)。從這一點(diǎn)出發(fā)，為了保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作可以健康有序推進(jìn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力成為必要的條件之一[1]。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境中的作用

（1）了解企業(yè)事業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行環(huán)境保護(hù)、管理工作情況。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的重要步驟，可以幫助生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門了解到企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施情況，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行、排放污染物的狀況如“三廢”排放是否達(dá)標(biāo)，是否實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制要求，環(huán)境保護(hù)工作是否納入企業(yè)生產(chǎn)管理情況等，是環(huán)境保護(hù)工作落地的進(jìn)程中不能忽視的環(huán)節(jié)[2]。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)可以幫助生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門掌握各地區(qū)環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染情況。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，不僅可以掌握不同功能區(qū)大氣、地表水、地下水、噪聲、土壤等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)，了解和掌握環(huán)境污染情況，科學(xué)評(píng)價(jià)治理效果和判定環(huán)境質(zhì)量的好壞。還能夠確定從污染源排出的污染物的遷移變化趨勢(shì)和規(guī)律，以及對(duì)人類和其他生物的影響與危害程度等。從而讓環(huán)保工作者清楚生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方向，有助于各項(xiàng)工作的順利開展。（3）實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)可以提高環(huán)境污染事件的處理效率。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加深，免不了污染事故的發(fā)生，有特定目的實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，可以為污染事故的判斷和處理提供服務(wù)和技術(shù)依據(jù)。在污染事故中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、查明原因，然后快速的解決問題，不僅提高了工作效率，還避免了環(huán)境保護(hù)工作中不必要的損失，讓環(huán)境保護(hù)工作真正意義上的大步向前[3]。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中遇到的困難和問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中重要的組成部分和基礎(chǔ)性工作，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治攻堅(jiān)、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急管理等工作提供有效數(shù)據(jù)和技術(shù)依據(jù)，發(fā)揮著巨大的作用，直接影響著環(huán)境保護(hù)一系列工作的順利進(jìn)行。但監(jiān)測(cè)工作中依然還存在一些困難和問題。

3.1監(jiān)測(cè)結(jié)果無法完全反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

由于監(jiān)測(cè)技術(shù)水平、管理存在漏洞、人為因素、監(jiān)測(cè)任務(wù)量增多等各方面原因?qū)е颅h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真準(zhǔn)全不能得到保障。不同環(huán)境功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偶會(huì)存在弄虛作假，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，不能完全反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，制約了環(huán)境管理水平提高[4]。

3.2監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)知識(shí)能力跟不上

一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平還相對(duì)落后，業(yè)務(wù)人員數(shù)量不夠，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，隨著監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求逐步提高，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量逐步加大，導(dǎo)致在嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的情況下無法保質(zhì)保量完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。一些地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)部分專業(yè)技術(shù)人員被安排到其他部門參與環(huán)境保護(hù)督察整改及其他業(yè)務(wù)工作，一些地方監(jiān)測(cè)站未開展工作或者監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)外包給第三方，長(zhǎng)時(shí)間的影響下技術(shù)工作人員越發(fā)的對(duì)監(jiān)測(cè)工作不熟悉，再加上培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力水平下降，新進(jìn)人員也沒有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員指導(dǎo)，使得監(jiān)測(cè)工作中障礙繁多困難重重。

3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)缺乏配套的硬件設(shè)施

硬件設(shè)施也是決定著監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)揮的重要因素之一，不僅要配套還要不斷地更新調(diào)試才能更好的發(fā)揮作用。但是從目前來看，一些地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配備的設(shè)備設(shè)施達(dá)不到環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求，一些設(shè)備存在落后、老化等現(xiàn)象。一些地方自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚未完全覆蓋，有些在線監(jiān)測(cè)設(shè)施存在缺陷，監(jiān)測(cè)結(jié)果不能客觀、準(zhǔn)確的反映環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源狀況。另外，監(jiān)測(cè)車輛的缺乏，也導(dǎo)致有些工作不能及時(shí)開展。監(jiān)測(cè)工作絕大部分必須現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，而且外出采樣時(shí)，采樣監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器、采樣工具和樣品都必須使用車輛來運(yùn)輸，所以缺乏監(jiān)測(cè)車輛，工作就無法進(jìn)行[5]。

4環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)問題的解決對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、設(shè)備監(jiān)督管理，提高檢測(cè)/監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)中不同程度的存在著監(jiān)測(cè)技術(shù)管理機(jī)制的不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量的缺陷和技術(shù)設(shè)備管理的不完善。技術(shù)管理是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的重中之重，生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)督促監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中建立完善監(jiān)測(cè)技術(shù)管理機(jī)制，不斷的將機(jī)制中的不足進(jìn)行改進(jìn)及完善，才能提高監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，如根據(jù)需要及時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)站房及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式；設(shè)備發(fā)生故障時(shí)及時(shí)進(jìn)行檢修及處理，避免在監(jiān)測(cè)中因設(shè)備故障使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)丟失，或因設(shè)備問題將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行錯(cuò)誤記錄等。

4.2實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)配套硬件設(shè)備的更新

建立一個(gè)完善的監(jiān)測(cè)設(shè)備管理系統(tǒng)也是監(jiān)測(cè)中非常必要的工作，以規(guī)范化、效率化、科學(xué)化為方針來展開工作，監(jiān)測(cè)設(shè)備管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源合理化配置，可以減少設(shè)備閑置和監(jiān)測(cè)資源浪費(fèi)的狀況。設(shè)備采購(gòu)階段應(yīng)組織本領(lǐng)域的專家以及技術(shù)人員對(duì)設(shè)備的性能、性價(jià)比、使用維護(hù)成本以及技術(shù)設(shè)備的實(shí)際可操作性進(jìn)行可行性研究和評(píng)價(jià)，使用中要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，并制定科學(xué)化和規(guī)范化的管理制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的合理配置，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用效率，為后續(xù)的工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐[6]。

4.3完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升綜合業(yè)務(wù)能力

人才注入是環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)能否科學(xué)有序發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。管理水平、監(jiān)測(cè)能力等說到底都是人的主觀能動(dòng)性在發(fā)揮作用，要將人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)提上日程才能使監(jiān)測(cè)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷引進(jìn)專業(yè)人才充實(shí)到技術(shù)人才缺乏或人員不夠的工作崗位中，不斷規(guī)范各個(gè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員使用混亂的情況，盡量讓技術(shù)人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是注重技術(shù)能力素質(zhì)和專業(yè)水平的提升，生態(tài)環(huán)境管理部門要認(rèn)真做好組織培訓(xùn)和教育管理工作，安排工作人員積極跟進(jìn)學(xué)習(xí)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、各項(xiàng)法律法規(guī)、最新設(shè)備應(yīng)用和最先進(jìn)的技術(shù)操作等理論知識(shí)，讓監(jiān)測(cè)人員能夠有效掌握各類監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、設(shè)備的操作規(guī)程等，進(jìn)而按照標(biāo)準(zhǔn)順利地完成預(yù)期的監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。三是可以上下聯(lián)動(dòng)開展長(zhǎng)期性的技術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)人員之間的互動(dòng)和交流，對(duì)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和心得進(jìn)行總結(jié)分享，匯聚力量及時(shí)解決監(jiān)測(cè)技術(shù)上遇到的問題和存在的障礙，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作健康有序發(fā)展。除此之外，由于一些大型的、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備操作要求較高，因此必須配備專門的配套人員，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，從而使得其能夠有效的滿足監(jiān)測(cè)工作需求、發(fā)揮應(yīng)有的作用和價(jià)值。

結(jié)語

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、污染防治攻堅(jiān)、以及監(jiān)督執(zhí)法等領(lǐng)域，為環(huán)境管理和科學(xué)決策發(fā)揮了積極的作用。但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可信度，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等各方面不同程度導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量依然存在一些問題，制約了環(huán)境發(fā)展。鑒于此，需要采用合理的有效應(yīng)對(duì)對(duì)策，發(fā)揮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、設(shè)備監(jiān)督管理，更新環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)配套硬件設(shè)備，不斷完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，全面改進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

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作者：劉桂 單位：貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站