生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)探索

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摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的重要性逐漸加強(qiáng)。而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其質(zhì)量管理體系的建設(shè)有利于防治污染、減少能源消耗，是響應(yīng)當(dāng)前節(jié)能減排號(hào)召的主要手段。文章通過(guò)闡述加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義，分析現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)建設(shè)途徑，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；建設(shè)途徑

引言

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其能夠保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)到的信息和數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性、代表性和可比性。在當(dāng)前新時(shí)期背景之下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越繁重，對(duì)其質(zhì)量管理也提出了更高的要求。所以必須要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，更好的實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到有效地改善和優(yōu)化。

1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義

1.1有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是安身立命的主要場(chǎng)所，因此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是十分必要的，也是人類共同的責(zé)任。而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及污染防治的前提。通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的有效途徑，能夠提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)污染防治提供指導(dǎo)，促使自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高人們的生活質(zhì)量，對(duì)人類的生存發(fā)展具有重要意義[1]。

1.2有利于提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響十分巨大，在經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)自然資源的索取和破壞程度較大，環(huán)境問(wèn)題日益突出，甚至威脅人類的健康和生存。而在治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，需要充分掌握生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作則能夠充分反映環(huán)境問(wèn)題的主要特點(diǎn)和趨勢(shì)，幫助相關(guān)部門及人員更好地把握生態(tài)環(huán)境狀況。因此強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)途徑，則能夠更高效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)以及先進(jìn)的生態(tài)理念支持下，取得了較大的成就。但是不可否認(rèn)的是在其質(zhì)量管理中仍存在一些較為突出的問(wèn)題和矛盾，一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理缺乏法律監(jiān)管

最近幾年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及文化發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮了積極作用，但是在當(dāng)?shù)氐闹匾M織中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)還沒(méi)有得到足夠的重視。并且在具體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐中，各個(gè)實(shí)施步驟、流程以及細(xì)節(jié)等，政府部門缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在一定程度上阻礙了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效建設(shè)。同時(shí)在法律法規(guī)層面上，也還沒(méi)有形成完善的、系統(tǒng)性的管控規(guī)定及制度，致使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作無(wú)法得到確切的保障，最終導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作的效果不佳[2]。

2.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系不健全

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐中，由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使監(jiān)測(cè)領(lǐng)域以及監(jiān)測(cè)因子逐漸增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的要求也相對(duì)較高。并且在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效率和質(zhì)量，引進(jìn)了現(xiàn)代化的設(shè)備和儀器，輔助生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展。不過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采用傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)不能完全滿足于設(shè)備以及監(jiān)測(cè)范圍的需求。而且還存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、新舊技術(shù)可比性存在巨大差異的現(xiàn)象。即便一些生態(tài)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力，但是其技術(shù)體系與高速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀不適應(yīng)，監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)情況存在差異，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不具備可比性等情況。而且一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不具備量值溯源條件，在質(zhì)量控制的過(guò)程中，過(guò)分依賴于標(biāo)準(zhǔn)的樣品，從而致使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制結(jié)果評(píng)定依據(jù)不明確，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和科學(xué)性。

2.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制不嚴(yán)格

由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的變化趨勢(shì)較為復(fù)雜，在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，存在質(zhì)量控制不嚴(yán)格的問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)主義盛行，嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量。同時(shí)部分監(jiān)測(cè)人員過(guò)度追求監(jiān)測(cè)效率，忽視了對(duì)樣品質(zhì)量以及結(jié)果的復(fù)核，很容易出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)際不符、出現(xiàn)較大偏差的情況。另外，部分監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，存在違規(guī)操作、混淆監(jiān)測(cè)流程和順序，致使監(jiān)測(cè)質(zhì)量難以達(dá)到我國(guó)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及要求，進(jìn)而對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。因此，在當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展階段，需要重視對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量控制，從而為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理等提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

3強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)途徑

3.1健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律規(guī)定

針對(duì)一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)中的問(wèn)題，首先則是要健全相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的管理?xiàng)l例頒布于上世紀(jì)80年代，并且是由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)，與新時(shí)期的環(huán)境建設(shè)存在不適應(yīng)，無(wú)法滿足現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求。因此必須要與生態(tài)文明建設(shè)以及城市化、城鎮(zhèn)化形勢(shì)相結(jié)合，盡快修訂和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)、管理?xiàng)l例等，從而能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度提供制定依據(jù)，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的權(quán)威性和科學(xué)性。促使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作趨向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保其質(zhì)量管理體系建設(shè)具有穩(wěn)定性和規(guī)范性。

3.2規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是其質(zhì)量管理體系中的重點(diǎn)內(nèi)容，并且生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范也是質(zhì)量管理的主要依據(jù)，對(duì)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系完善具有積極意義。因此一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要基于自身的發(fā)展情況，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系。具體強(qiáng)化途徑則是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)力度，積極探索新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，確保其與社會(huì)發(fā)展保持同步，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)保障數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；其次是要建立健全新技術(shù)管理規(guī)定和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化；此外需要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)各項(xiàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用流程，合理使用監(jiān)測(cè)方法，從而保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系的完整性。

3.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)

在一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確直接取決于質(zhì)量監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。所以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)則要加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍培養(yǎng)。具體途徑是在選拔新員工時(shí)，則要以工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平等為標(biāo)準(zhǔn)，保障入職人員具有較高的綜合素質(zhì)，能夠認(rèn)真對(duì)待質(zhì)量監(jiān)督員的工作崗位，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的實(shí)效性；另外一方面對(duì)于現(xiàn)有員工，則要積極開(kāi)展專業(yè)的職業(yè)道德培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技能、專業(yè)知識(shí)、工作責(zé)任為培訓(xùn)內(nèi)容，充分提高工作人員的綜合素養(yǎng)。最后則是要實(shí)行考核制度，對(duì)工作人員進(jìn)行定期考察，對(duì)未通過(guò)的工作人員進(jìn)行回爐重造，直到通過(guò)培訓(xùn)考核后再回歸正式工作崗位，從而能夠保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平得到提高。

3.4創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制

一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目工作實(shí)施中，主要是將我國(guó)規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證以及實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)，作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)在實(shí)際的質(zhì)量管理過(guò)程中，單憑相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備性能良好、確保環(huán)境監(jiān)測(cè)方案科學(xué)合理、選取的地點(diǎn)具有代表性、取樣流程的規(guī)范性、樣品保存完整等。有利于提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的實(shí)效性，為環(huán)境保護(hù)或者污染治理活動(dòng)提供決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)途徑有充分健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督體系，對(duì)監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)流程實(shí)行全面的監(jiān)督。另外還需建立靈活的反饋機(jī)制，及時(shí)有效地完善各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，不得出現(xiàn)遺漏或疏忽，保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的完整性。最后要適度調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn)，要與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。

3.5強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系則需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量控制，即是在監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用和鞏固中，重視質(zhì)量控制措施的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要建立一條避免非經(jīng)驗(yàn)主義、不依賴樣品的監(jiān)測(cè)過(guò)程。并且要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)以及終了結(jié)果的質(zhì)量控制。同時(shí)要通過(guò)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系和人才隊(duì)伍，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的過(guò)程符合規(guī)范化要求。

3.6完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)管理體系

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效途徑，則是在建設(shè)其管理體系的過(guò)程中，充分保障監(jiān)測(cè)指標(biāo)的合理性，從根本上提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。然而由于一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理還處于發(fā)展階段，為保障監(jiān)測(cè)質(zhì)量和控制活動(dòng)的有效開(kāi)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)，基于技術(shù)的完善性和先進(jìn)性，明確當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)內(nèi)容以及質(zhì)量等級(jí)等，有利于健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)管理體系，對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理進(jìn)行有效控制，從而完善質(zhì)量控制審核機(jī)制。另外一方面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要在監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)上，確保質(zhì)量控制指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，保障其指標(biāo)體系能夠在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中發(fā)揮實(shí)際作用，盡量選擇符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特征、具有代表性、典型性的環(huán)境指標(biāo)，通過(guò)對(duì)指標(biāo)開(kāi)展全面、詳細(xì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以強(qiáng)化質(zhì)量管理，促使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得實(shí)效性。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系對(duì)環(huán)保部門的工作開(kāi)展具有重要意義，能夠有效提高城市的環(huán)保質(zhì)量。因此相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位需要明確質(zhì)量控制管理的意義，結(jié)合自身情況分析生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的顯著問(wèn)題，并提出健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)管理體系等強(qiáng)化建設(shè)途徑，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

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作者:韓光遠(yuǎn) 單位:呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局