建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)問(wèn)題及措施施

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摘要：建筑工程的預(yù)結(jié)算審計(jì)是對(duì)合作雙方利益的一種保障，同時(shí)對(duì)于建筑工程的建造成本控制也有非常重要的作用。當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)中存在著一些影響工程建設(shè)的問(wèn)題，需要盡快采取措施解決?；诖?，本文對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容、存在的問(wèn)題及問(wèn)題解決措施進(jìn)行了分析探討，希望能對(duì)其審計(jì)工作有所幫助，在促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也能幫助建筑投資商與施工方之間的關(guān)系更加和諧。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)結(jié)算；預(yù)結(jié)算審計(jì)；預(yù)結(jié)算問(wèn)題

1建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算前審計(jì)狀況的簡(jiǎn)要說(shuō)明

現(xiàn)階段，建筑工程在城市建設(shè)中的作用日益重要，需要對(duì)建筑工程進(jìn)行不斷的分析和研究，才能有效促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。建筑工程與其他一般項(xiàng)目不同，總體性能和施工技巧難度比其他項(xiàng)目要高。涵蓋了建筑和施工的各個(gè)方面，其中較重要的部分是建筑工程招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算。項(xiàng)目的招投標(biāo)工作必不可少，就發(fā)展而言，質(zhì)量控制和招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算密切相關(guān)。如果施工質(zhì)量控制不合理，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性下降，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)方面的關(guān)注。在建設(shè)項(xiàng)目的描述中，建設(shè)工程師和項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的審計(jì)人員起著重要作用。施工人員和招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)人員將扮演實(shí)際施工項(xiàng)目的引領(lǐng)者角色，確保建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，上述各方面都存在很多問(wèn)題，因此要對(duì)相關(guān)的建筑工程公司進(jìn)行深入分析，并針對(duì)這些問(wèn)題采取有效解決方案，以提高我國(guó)建筑工程的質(zhì)量和水平。

2建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)中主要審計(jì)內(nèi)容

2.1關(guān)于工程量的審計(jì)

對(duì)建筑工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審計(jì)，即是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中需要進(jìn)行的各項(xiàng)工程施工工程量進(jìn)行審計(jì)。比如對(duì)建筑地基施工過(guò)程中土方的開(kāi)挖高度、占地面積等進(jìn)行審計(jì)核對(duì)。在對(duì)建筑工程工程量審計(jì)的過(guò)程中要注意審核與實(shí)際計(jì)算的口徑需統(tǒng)一，在進(jìn)行各項(xiàng)工程量計(jì)算的過(guò)程中所使用的計(jì)算規(guī)則要符合相關(guān)規(guī)定，施工圖紙與實(shí)際情況保持一致，數(shù)據(jù)計(jì)算的方法要正確，結(jié)果要準(zhǔn)確。計(jì)算前后所使用的計(jì)量單位需保持一致。要按照正確的順序?qū)こ塘窟M(jìn)行計(jì)算，最后還要對(duì)工程量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

2.2關(guān)于套用單價(jià)的審計(jì)

建筑工程預(yù)結(jié)算審核中的套用單價(jià)審核包含了直接套用的定額單價(jià)的審核、換算的定額單價(jià)的審核以及補(bǔ)充的定額的審核。在審核過(guò)程中，審核人員要對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，要注意其內(nèi)容、圖紙的制定標(biāo)準(zhǔn)，以及圖紙上的項(xiàng)目名稱(chēng)等是否與建筑工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致，比如不同建筑物結(jié)構(gòu)件的名稱(chēng)是否正確。另外，還要注意工程在發(fā)包人與承包商之間流動(dòng)的過(guò)程中是否有出現(xiàn)某個(gè)工程項(xiàng)目單價(jià)被重復(fù)套用的情況。如果是換算的定額單價(jià)，則要對(duì)其換算方式以及所采用換算系數(shù)的正確性進(jìn)行審核。最后還有注意審核定額中的材料、人工、機(jī)械等單價(jià)的合理性。

2.3關(guān)于工程費(fèi)用的審計(jì)

工程費(fèi)用的審核主要在于取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。要明確施工現(xiàn)場(chǎng)所在地區(qū)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)公開(kāi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理取費(fèi)。要嚴(yán)格遵守取費(fèi)的規(guī)則，所參考的取費(fèi)文件必須是最新公開(kāi)的。除此之外，費(fèi)率的最終確定還應(yīng)充分參考發(fā)包商與承包商之間所簽訂的合同。同時(shí)要查驗(yàn)費(fèi)率的計(jì)算是否存在錯(cuò)誤之處，如果在工程施工中存在價(jià)差調(diào)整的現(xiàn)象，則要對(duì)其合理性進(jìn)行審查。

3當(dāng)前預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

3.1存在工程量虛增問(wèn)題

當(dāng)前，在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，部分施工企業(yè)為了從建筑項(xiàng)目中獲得更多的利益，會(huì)虛報(bào)施工項(xiàng)目的工程量，通過(guò)增加上報(bào)工程量的方式來(lái)提升項(xiàng)目工程的成本，以便從投資者那里獲得更多的利潤(rùn)。除了人為因素的工程量虛增之外，還有一些其他的因素，比如沒(méi)有明確劃分工程施工的分項(xiàng)，導(dǎo)致工程量的重復(fù)計(jì)算，也會(huì)造成虛增工程量的情況出現(xiàn)。這些虛增的工程量會(huì)對(duì)建筑工程的預(yù)結(jié)算產(chǎn)生極大影響，尤其是一些存在于隱蔽工程中的虛增量，不易被審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，最終損害了投資者的利益。

3.2存在高套定額問(wèn)題

所謂的高套定額是指建筑工程中的低標(biāo)準(zhǔn)施工項(xiàng)目在進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的過(guò)程中使用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，造成工程造價(jià)的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工的價(jià)格。就好比原本一塊普通磚頭的價(jià)格是兩元錢(qián)，但在計(jì)算建筑物總價(jià)的過(guò)程中，使用加強(qiáng)版磚頭的價(jià)格為三元錢(qián)，那么最終計(jì)算出來(lái)的成本顯然高于實(shí)際成本。在施工企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的過(guò)程中出現(xiàn)高套定額的情況較頻繁，審計(jì)人員如果核對(duì)不仔細(xì)，對(duì)工程資料不了解，就很容易漏掉這些問(wèn)題，從而給審計(jì)結(jié)果造成嚴(yán)重影響。

3.3存在簽證不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題

建筑工程項(xiàng)目在具體的施工過(guò)程中難免會(huì)因?yàn)橐恍┮馔?，而出現(xiàn)對(duì)原有施工方案進(jìn)行變更的情況，施工方案的變更，工程量也會(huì)隨之受到影響，其他一些人工、機(jī)械使用等都會(huì)隨之變動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，這些變更了的項(xiàng)目需要進(jìn)行變更審核，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字之后增加到預(yù)結(jié)算審計(jì)的工作中。但在實(shí)際的項(xiàng)目施工中，有些施工單位為了牟取私利，會(huì)將原本包含在項(xiàng)目合同中的一些費(fèi)用單獨(dú)列出來(lái)作為變更項(xiàng)目來(lái)增加項(xiàng)目工程的費(fèi)用，而審核人員對(duì)這些簽證的審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)影響預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量。

3.4招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符

在實(shí)際建筑工程中，與其他項(xiàng)目相比，城市建筑工程費(fèi)用的預(yù)結(jié)算審計(jì)是標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一的。但是目前我國(guó)的建筑招投標(biāo)始終以大都市建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，一些建筑工程公司在進(jìn)行招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)沒(méi)有參考區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，因此最終的預(yù)結(jié)算審計(jì)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平不相符，從而造成建設(shè)工程造價(jià)“虛標(biāo)”的混亂。這不僅進(jìn)一步增加了企業(yè)的建設(shè)成本，而且不能保證建設(shè)工程的質(zhì)量，對(duì)人民群眾的安全也構(gòu)成了極大威脅。

3.5招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作逐漸與所處市場(chǎng)脫離

從兩個(gè)方面解釋預(yù)結(jié)算審計(jì)工作與市場(chǎng)的分離。首先，由于建設(shè)項(xiàng)目成本的招投標(biāo)過(guò)程相對(duì)較長(zhǎng)，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作推遲，這在一定程度上難以滿(mǎn)足國(guó)家市場(chǎng)的時(shí)間要求。其次，我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定，將設(shè)計(jì)的出價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制到各個(gè)地區(qū)，由于每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此其標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的整合困難，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作與市場(chǎng)分離。

4解決預(yù)結(jié)算審計(jì)問(wèn)題的措施

4.1增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，必須保障審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，在審計(jì)工作中做到公平、公正，充分利用自己專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)對(duì)工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行核算，確保投資商與施工方的利益不會(huì)受到損害。審計(jì)人員無(wú)論是從道德素養(yǎng)，還是從專(zhuān)業(yè)能力上都要足夠優(yōu)秀，才能杜絕投資商與施工方為了自身利益所作出的投機(jī)取巧行為和欺瞞報(bào)假的情況。進(jìn)行建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的機(jī)構(gòu)要注意不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以確保審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)滿(mǎn)足預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的要求。

4.2對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)

建筑工程對(duì)投資者與施工方所簽訂的合同中對(duì)于雙方的權(quán)責(zé)以及整個(gè)工程的施工狀況等都有明確規(guī)定。施工方在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照合同要求來(lái)進(jìn)行施工，而投資者在最后的工程驗(yàn)收階段也要參照合同中所規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收。由此可見(jiàn)，相關(guān)合同的重要性。建筑工程預(yù)結(jié)算審核人員在進(jìn)行審核工作的過(guò)程中，要對(duì)這些合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，以確保預(yù)結(jié)算的相關(guān)資料中所使用的結(jié)算方式、材料價(jià)格等都符合合同標(biāo)準(zhǔn)，避免其中一方對(duì)工程項(xiàng)目有所瞞報(bào)，從而侵害到另一方的利益。

4.3變更簽字要嚴(yán)謹(jǐn)慎重

對(duì)于工程施工過(guò)程中所發(fā)生的一些項(xiàng)目上的變更，需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏炞种贫葋?lái)保障變更的真實(shí)性，以限制施工單位在工程變更上動(dòng)手腳，謀取私利。施工單位的每一項(xiàng)工程變更都需要將變更的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、變更的量、變更造成的結(jié)果等記錄清楚，并上報(bào)給相關(guān)的管理人員，管理人員審查核實(shí)之后再簽字認(rèn)可。而工程預(yù)結(jié)算審計(jì)人員在對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)現(xiàn)象，就可直接與簽字負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通核對(duì)。在這種制度的約束下，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)對(duì)項(xiàng)目變更的核實(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)，從而確保每一份變更簽證都真實(shí)、有效。

4.4進(jìn)一步加大當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的力度

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的預(yù)結(jié)算與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平來(lái)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計(jì)工作。建筑企業(yè)可根據(jù)區(qū)域GDP和其他數(shù)據(jù)分析，以及國(guó)家綜合建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作計(jì)劃，這樣可有效緩解建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。

4.5進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)方法

由于工期長(zhǎng)、資源消耗高，施工項(xiàng)目往往具有不可預(yù)測(cè)的施工問(wèn)題，這就需要采取一定的預(yù)結(jié)算審計(jì)工作方法，以進(jìn)一步保證施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量和速度。其審計(jì)方法主要由綜合篩選法、比較篩選法和核心篩選法組成，相關(guān)技術(shù)人員可根據(jù)實(shí)際施工情況采用多種篩選方法，在完成結(jié)算工作后再進(jìn)行高品質(zhì)的投標(biāo)。相關(guān)建筑工程公司可以通過(guò)增加審計(jì)方法的創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行深入調(diào)查，并得出符合招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審計(jì)的方法，以提高建設(shè)工程質(zhì)量。

5結(jié)語(yǔ)

建筑工程預(yù)結(jié)算審計(jì)過(guò)程中存在工程量虛增、高套定額、變更簽證不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，為了改善這些問(wèn)題，可以通過(guò)提升審計(jì)人員綜合素養(yǎng)、仔細(xì)核對(duì)工程合同條款、嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工程變更簽字等方式來(lái)確保預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的順利進(jìn)行，以保障建筑工程合作雙方的共同利益。

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作者：楊春梅 單位：蘭州眾信招標(biāo)有限公司