礦山環(huán)境治理問題及對策淺議
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摘要：在人類生存和發(fā)展中，礦產資源是重要保障。礦產資源對經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮著極為重要的作用。礦產資源是一種不可再生資源。隨著經濟社會的發(fā)展，礦產資源的使用量不斷上升，隨之而來的礦山開采規(guī)模越來越大，進而致使礦產資源面臨著緊缺問題。在礦山開采過程中還會對環(huán)境造成破壞，嚴重影響到了生態(tài)穩(wěn)定。由此，本文圍繞礦山環(huán)境治理展開了研究和探索。
關鍵詞：礦山地質環(huán)境；治理；對策；可持續(xù)發(fā)展
1.礦山環(huán)境破壞的具體表現(xiàn)
1.1地表破壞
通常來說開采礦山的方式主要有如下兩種：第一，井下開采。該種開采方式不會對地表直接產生嚴重影響，不過極易引發(fā)地面裂縫與塌陷等問題，還會對地表植物的生存生長產生影響，極易出現(xiàn)坑洼地水源流失、地表河流改道等情況。第二，露天開采。該種方式需要砍伐地表植被、開挖巖體，產生許多固體廢棄物，在地表堆積嚴重破壞到原有地表，引發(fā)裸地、陷坑等問題。
1.2水污染
在開采礦山時通常會有許多尾礦廢水與礦井水排出，嚴重污染到礦區(qū)周邊的地下水與地表水。開采逐步深入，采礦區(qū)的面積也在逐漸加大，如若地質結構出現(xiàn)改變，容易致使地表水徑流降低，導致地下水、地表水與降水間的平衡受到破壞，形成以礦井為中心的地下水降落漏斗，從而導致地表裂縫、地面沉降，還有滑坡等災害。
1.3地質災害
開采礦山容易引發(fā)水土流失、地面裂縫、采空區(qū)沉降、泥石流以及滑坡等地質災害。通過對相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年由于礦山開采引發(fā)地質災害所造成的經濟損失就在幾十億元以上。
1.4大氣污染
在開采礦山時，特別是在進行采石場作業(yè)時往往會產生許多煙塵廢氣，從而對大氣造成嚴重的污染。
2.礦山地質環(huán)境破壞治理的現(xiàn)狀分析
2.1礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護治理相矛盾
一些地方政府與礦產企業(yè)過于注重礦產資源的開發(fā)和利用，而對于環(huán)境保護及資源節(jié)約缺乏重視，再加上小型礦山比較多，從而致使礦山環(huán)境治理跟不上環(huán)境破壞的速度，進而導致礦山環(huán)境問題的出現(xiàn)。總的來講，礦山環(huán)境治理水平比較低，而礦山開發(fā)所造成的環(huán)境破壞的速度往往超出了恢復治理的進度，可銅陵，礦山環(huán)境治理工作迫在眉睫。
2.2相關礦山環(huán)境保護機制有待完善
如在管理體制方面，礦產資源開發(fā)管理不夠集中，礦山環(huán)境執(zhí)法管理職責不夠明確，管理較為混亂，從而在極大程度上使礦山環(huán)境保護和治理工作受到了阻礙。尤其是對于一些老舊的礦山來講，難以查找到相關責任人，且治理資金匱乏，缺乏可行性的環(huán)境治理機制，所以，這就需要積極構建完善的礦山環(huán)境保護和治理相關機制，與此同時，政府及相關企業(yè)還應當不斷?；V山環(huán)境保護和治理方面的管理，構建健全的監(jiān)督管理機制，如有必要還可以應用行政和法律手段實施管理。
2.3礦山資源開采與環(huán)境治理技術較為落后
國內礦山企業(yè)規(guī)模并不大，且在專業(yè)技術方面較為匱乏，礦坑設計缺乏合理性，采礦方法不正確以及工藝技術較為落后等等多個方面的問題，從而致使礦山環(huán)境問題越來越嚴峻，治理難度越來越大。再加上礦山環(huán)境治理具有較強的專業(yè)性，相關環(huán)境保護和恢復治理技術還沒能跟上經濟發(fā)展及礦山環(huán)境及治理的總體要求，在具體的治理過程中，還會受到環(huán)境條件、前期調研以及經費等各方面因素的影響，從而致使許多礦山治理項目的治理工作不到位，往往只是表面功夫，根本沒能從實際根本上進行有效的治理。
2.4缺乏完善的礦山地質環(huán)境評價工作
在實際開采礦山時要求工作人員能夠區(qū)別對待各種類型石地質環(huán)境破壞形式，并對其科學進行分類進而合理實施評價，同時制訂針對性的治理策略。不過就現(xiàn)階段看來，還有不少礦區(qū)并未開展系統(tǒng)的分析與調查，所以在后期礦山治理和保護工作時必須要科學區(qū)分各類地質環(huán)境問題，運用有效的治理策略，防止進一步加劇地質環(huán)境問題。
3.礦山環(huán)境破壞治理的有效對策分析
3.1進一步強化法律法規(guī)的建設與實施
強化相關礦山環(huán)境法治與制度方面的建設，積極構建完善的法律法規(guī)相關體系，以便更好地促進礦山環(huán)境保護和治理工作更加科學規(guī)范化。如可充分結合各地區(qū)礦山環(huán)境的具體情況及發(fā)展現(xiàn)狀，制訂相關政策、規(guī)范，且需全面落實和執(zhí)行到礦山資源開發(fā)利用全過程中的各個不同的階段中去，以為礦山環(huán)境保護和治理給予強而有力的制度保證，使礦山環(huán)境保護和治理工作面向法制化方向發(fā)展。與此同時，還需進一步強化環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作，加大其執(zhí)法工作力度，尤其是對于一些正在實施中的工程項目，更應當加強管理制度及責任的落實，全面保障工程項目的整體實施質量，盡可能避免發(fā)生地質災害事故，切實制訂和落實礦山環(huán)境保護和治理有關責任，嚴格按照相關法律法規(guī)落實好環(huán)境保護監(jiān)督及檢查工作。另外，還需強化礦山周圍環(huán)境的實時監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)有嚴重破壞礦山環(huán)境的企業(yè)，應當及時現(xiàn)今其限期內完成治理，同時加以依法處理。
3.2注重標準化保護與治理
有關工作人員應當要結合目前礦山地質環(huán)境保護工作中所遇到的新情況與問題，并且能夠定時對礦山地質環(huán)境進行全面勘察，并對實際所得結果進行時很如剖析與評價，據(jù)此來對礦山地質環(huán)境治理與保護標準體系進行制訂與完善。與此同時，國家還需要對礦山地質環(huán)境保護與治理工作中國家安全監(jiān)察、國土資源等部門的詳細職責予以明確，增進部門間的交流、溝通與協(xié)作，切實提高礦山地質的保護和質量工作效率。而且相關部門還需要積極運用先進的信息科技來對礦山地質環(huán)境隱患問題進行分層次、全面、實時以及合理的解決，增強保護與治理薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，實現(xiàn)整體礦山地質環(huán)境保護和治理標準化水準的提高。
3.3強化礦山資源開發(fā)與環(huán)境保護人才的培養(yǎng)
對于礦山環(huán)境治理工作來講，人才資源是不可或缺的重要資源。因此，這就需要進一步強化相關專業(yè)的人才培養(yǎng)，對于在職人員還需加以更加深入的學習的培訓，不斷推進我國礦山環(huán)境治理人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，以便更好地確保礦山環(huán)境得到有效治理。另外，還需進一步加強與各大高等院校、科研所等的聯(lián)系與合作，不斷培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的環(huán)境治理的技術型人才，積極吸收和借鑒國外有關先進的礦山治理技術與經驗，并引進先進的管理和服務理念，不斷強化我國礦山環(huán)境治理能力。
3.4強化礦山資源開采技術創(chuàng)新及研究
對于礦山環(huán)境治理工作來講，想要切實落實好礦山環(huán)境治理工，就需要具備先進的技術作為支持。所以，這就需要不斷強化技術創(chuàng)新和研究，進一步推進礦業(yè)技術的升級和優(yōu)化。利用先進的技術、工藝、設備以及材料等，不斷推進我國礦業(yè)生產的發(fā)展和效益的提升。同時，還需加大對選礦技術的研究和創(chuàng)新，不斷提升礦山資源的利用率，盡可能減少資源損耗，從而進一步減輕礦山環(huán)境的破壞程度。科學有效地將各項先進技術應用到礦山環(huán)境保護和治理工作中，要以有效地降低礦山環(huán)境破壞問題，在一定程度上起到保護作用，同時還可以有效減少不必要的資源浪費。進一步強化礦山環(huán)境治理新工藝、新技術的研究、開發(fā)和應用，加大科技方面的投入，不斷推進資源的綜合利用與環(huán)境保護的產業(yè)化發(fā)展。積極引進、開發(fā)礦山損毀后土地復墾及生態(tài)重建等的新工藝、新技術，不斷推進礦山生態(tài)重要技術的研究和開發(fā)，進一步強化礦山環(huán)境治理工作力度。此外，還需加強對國外各項環(huán)境保護措施、技術以及經驗等方面的學習，不斷提升國內礦山環(huán)境治理工作能力，使我國礦山環(huán)境得到綜合有效地治理和利用，不斷推進礦山環(huán)境破壞的預防和措施工作。
3.5加大礦山環(huán)境治理的資金投入
對于礦山環(huán)境治理來講，通常需要消耗大量的資金，所以，想要全面有效地落實好礦山環(huán)境治理工作，就需要具備強有力的資金支撐，盡可能避免在礦產資源開發(fā)過程中對環(huán)境造成過多的破壞。因此，這就需要進一步完善礦山環(huán)境保護相關政策，充分發(fā)揮法制作用。如對于正在開發(fā)生產和新建起來的礦山，應當嚴格遵循誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理的原則，構建礦山環(huán)境恢復保障和補償機制，以確保礦山環(huán)境治理具有強有力的資金支持。另外，各地區(qū)政府還可以充分結合當?shù)氐V山環(huán)境的具體情況，制訂相關優(yōu)惠政策，充分有效地激發(fā)和調動企業(yè)和社會在礦山環(huán)境保護和治理工作中的積極主動性；還可以加大礦山環(huán)境保護和治理的宣傳，鼓勵社會捐助，積極爭取獲得國限環(huán)保資助，進一步加大礦山環(huán)境保護和治理的資金能力。只有這樣才能切實從根本上解決資金不足以及礦山企業(yè)積極性不佳等實際性問題，不斷推進礦山環(huán)境治理工作的深入開展。
3.6建設礦山地質環(huán)境保護和治理信息化系統(tǒng)
在對礦山地質環(huán)境進行保護與治理工作時，相關部門與工作人員還應當要積極運用現(xiàn)代化科技來合理建設相應的信息化系統(tǒng)，其中包括了數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)模型、指標體系以及資源庫等內容，合理設置勘察、檢測、預警以及評估等多種功能。并且注重在事前、事中以及事后階段對礦山地質環(huán)境保護治理工作的管理與控制工作，對開采不同類型的礦山資源工作進行有效的優(yōu)化。在該環(huán)節(jié)工作中，有關部門還需要做好相應的監(jiān)測工作，將4~5個長期監(jiān)測點設置于礦井內，同時將3~4個監(jiān)測點設置于采取之外，每月監(jiān)測一次，讓工作人員能夠對采區(qū)內礦井水排放對地下水環(huán)境的影響進行實時準確地掌握，以便于能夠在第一時間進行有效處理，避免安全事故的出現(xiàn)。除此之外，有關部門還需要基于已有的設施設備來更新與優(yōu)化信息化系統(tǒng)，增加遠程監(jiān)控工作力度，實現(xiàn)礦山地理環(huán)境保護與治理工作效率的提升。
3.7合理治理廢水、固體廢棄物以及地表變形塌陷區(qū)
在實際開采過程中通常會因為操作不規(guī)范等問題而導致地表變形塌陷等情況。所以在實際治理環(huán)節(jié)，應當要積極改進企業(yè)開采井下資源的方式，一方面實現(xiàn)開采效率的提高，一方面還能夠有效降低開采地區(qū)地表變形塌陷的發(fā)生概率。注重配備齊全開采礦山資源所需的有關設備設施。確保地區(qū)供電、通信線路得以運行穩(wěn)定與安全。同時還需重視土地復墾以及植被恢復的工作，防止產生大面積的水土流失現(xiàn)象。如若在開采礦山地區(qū)漆面塌陷深度超過3m，需要及時做好周邊村莊的搬遷工作，確保村民的生命財產安全。不僅如此，在開采過程中會生成許多廢水，需要應當要在井下科學設置蓄水池，合理設置廢水處理點，結合實際開采地區(qū)水質特點與排放廢水的標準要求等來科學處置礦坑水，保證實際排出的廢水每項指標都達到相應規(guī)定要求。
3.8將礦業(yè)廢棄物資源化利用
就目前來講，礦產資源的利用因受到技術和經濟條件因素的影響，而致使綜合利用程度難以得到有效提升，從而致使大量共生及伴生礦物組分得不到有效利用而成為廢棄料，導致礦產資源開發(fā)造成了極大的浪費。而將礦業(yè)廢棄物進行資源化利用，可以減少廢棄物的排出，進而避免對礦山環(huán)境造成威脅，減少了對環(huán)境造成的壓力和破壞，同時，還可以帶來較大的經濟和社會效益。在礦業(yè)廢棄物中，通常有尾礦和冶煉爐渣兩種物質，可以將它們用于那條材料的原料、礦井填料以及造田復墾等方面使用，另外，還可以將尾礦中的各種不同成分做進一步研發(fā)和利用，如肥料、土壤改良劑等。
3.9科學構建生態(tài)補償機制
生態(tài)補償機制的一個顯著特征便是完善公共財政體制，增強每一區(qū)域的財政轉移支付力度。首先，要想實現(xiàn)資源的節(jié)約，應當要大力實施資源有償使用機制；第二，切實實現(xiàn)水資源費、礦產資源補償費等征收工作，設置礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；第三，積極建設長效機制，不斷構建與完善生態(tài)補償機制。第四，應當要積極聯(lián)系我國實際情況來構建起與國家發(fā)展相適應的礦區(qū)環(huán)境保護政策法規(guī)以及技術標準體系，并且該體系需要涉及礦區(qū)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。而且還應當要在法律上明確規(guī)定對新開采礦山項目的環(huán)境影響評價、保護采礦權環(huán)境的措施、重建報廢礦山、實施環(huán)境補償機制的方法等內容。我國有關部門還需組織聽證會、論證會或是其他方式來獲取領域專家以及社會群體的意見與建議，盡可能在短時間內研究并落實礦山環(huán)境破壞補償?shù)挠行Х椒ā?/p>
4.結論
總的來講，礦山的發(fā)展對國民經濟增長、環(huán)境承載力容量以及自身可持續(xù)發(fā)展均有著極為重要的影響。從礦山環(huán)境監(jiān)管、法規(guī)等體系著手不斷完善，不斷提升礦山環(huán)境治理技術水平，使我國礦山環(huán)境治理工作得以全面、有序地開展，全面實現(xiàn)邊開發(fā)、邊保護、邊治理的目標，不斷促進礦業(yè)資源的開發(fā)和健康、穩(wěn)定發(fā)展。
作者:李功成 單位:安徽省廣德市自然資源和規(guī)劃局
