農業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理及發(fā)展策略
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摘要：在快速發(fā)展的社會經濟背景下，人們盡管擁有了更便利的生活條件，但環(huán)境污染問題日益嚴峻。當生態(tài)環(huán)境受到農業(yè)生產等因素的影響后，農業(yè)生產效率下降，同時阻礙和諧社會構建。文章以農業(yè)水環(huán)境治理為目標，在遵循“綠色、生態(tài)、循環(huán)、高效、持續(xù)”理念的前提下，探討了生態(tài)治理策略，并指出了幾點促進農業(yè)水環(huán)境健康發(fā)展的策略，以供參考與借鑒。
關鍵詞：農業(yè)水環(huán)境；污水滲透；水生態(tài)保障；綜合整治
當前時代，隨著農村經濟建設和城市化迅速發(fā)展，農村地區(qū)的水環(huán)境污染日益加重。農村水環(huán)境有著繁多的污染源，污染范圍也比較廣，進而導致管理以及控制的難度較大。農村環(huán)境問題日漸突出，例如生活污水排放、禽畜糞便污染及化肥過度使用等，因排污體系不完善、不健全的緣故，嚴重破壞了農業(yè)水環(huán)境，對人居環(huán)境狀況及居民身體健康造成影響。而在農業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理中，探尋經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的平衡點是至關重要的內容，可完善設施資源重復利用排污體系，提高農民保護農業(yè)水環(huán)境的意識，兼顧經濟發(fā)展與水環(huán)境保護，促進良好人居環(huán)境的形成。
1農業(yè)水環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
在持續(xù)推進的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，當前工作目標為構建美麗鄉(xiāng)村，需要以實際情況為依據(jù)進行資源調整，滿足戰(zhàn)略任務要求。在農村發(fā)展過程中，逐漸暴露出較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，尤其是水環(huán)境大規(guī)模污染問題。隨著社會經濟的迅速發(fā)展，經濟發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，水環(huán)境影響著社會發(fā)展以及人類生命健康。水環(huán)境具有復雜性、流動性以及綜合性的特性，導致治理水環(huán)境的難度比較大。不但會影響農村持續(xù)發(fā)展，而且會對區(qū)域內人們的身體健康造成損害[1]。當?shù)卣枰獙r業(yè)水環(huán)境污染問題予以重視，對水環(huán)境污染實際狀況展開研究，并深入探索防控污染的方法和手段，構建與本地區(qū)相適應的排污體系。通過生態(tài)文明建設、生活污水處理設施建設、環(huán)境污染治理等措施的實施，促進農村農業(yè)水環(huán)境的改善。治理水環(huán)境對于促進生態(tài)經濟具有顯著作用。水生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)經濟產出的主要組成部分，可以在生態(tài)經濟發(fā)展中提供水資源。水環(huán)境會影響生態(tài)社會經濟，完善的水環(huán)境治理可以循環(huán)利用水資源，促進經濟發(fā)展。在農業(yè)水污染環(huán)境問題中，造成農村水生態(tài)環(huán)境污染的原因包括生活污水、農田澇水退排、工業(yè)污水以及養(yǎng)殖業(yè)污水等方面。農村的居住點大部分都比較分散，缺少污水處理裝置和系統(tǒng)，也沒有完善的污水收集管道以及末端處理裝置，因而大部分村民還在使用旱廁。村民一直受到這種生活方式影響，并沒有強烈的水環(huán)境保護意識，將生活污水直接排放進農田或者河流。隨著人口增加，污水排放量也急劇增加，導致水體自凈速度趕不上污染速度，使得水體黑臟臭，也會滲進地下水，使得地下水受到污染。城鎮(zhèn)化發(fā)展中，農村是以經濟發(fā)展為目的，由于對經濟效益片面追求的緣故，一定程度上破壞了農業(yè)水環(huán)境生態(tài)，阻礙了農村的長遠發(fā)展。國家針對此類問題盡管已出臺一系列文件，對地方政府提出了有機結合經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的要求，且農村逐漸改變以往做法，有效控制了種植業(yè)中化肥農藥的使用量，并合理處理了畜禽糞便，然而從整體上來看依舊存在不足，仍需進一步優(yōu)化改進。
2農業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理策略
2.1合理控制農村畜禽廢水
農村畜禽糞水由清潔糞便時使用的水及排流污水組成，需要有效處理這兩方面的水量及水濃度。如養(yǎng)殖場需要做好衛(wèi)生整潔工作，及時清除場地中的雨水和污水，以免污水對表層土壤構成污染或滲透至地下水內。同時，要引入新型清糞工藝，有效控制污水濃度。飼喂中突出精準化，降低廢棄物總量。在畜禽養(yǎng)殖建設中，引入政府結合市場的模式，鼓勵技術實力、經驗及相關能力突出的社會投資企業(yè)參與建設運營養(yǎng)殖場，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度的同時提高發(fā)展質量[2]。此外，要貫徹落實長期運營維護工作。綜合目前多數(shù)農村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖運營維護情況來看，整體存在不足，有少數(shù)地區(qū)別人代理甚至無人管理，養(yǎng)殖業(yè)內部工作人員技術水平不達標，欠缺保護水環(huán)境的意識?；诖耍枰獙︷B(yǎng)殖場運營維護工作予以足夠重視，在做好水體污染物減排工作的同時，也要求工作人員持證上崗，并詳實記錄養(yǎng)殖場中沼液量、堆肥量等指標。及時維護管理養(yǎng)殖場內部機械設備，為設備正常運行提供保障。值得一提的是，可在有機結合養(yǎng)殖業(yè)與農業(yè)生產的基礎上，構建好種植基地肥料配送體系。在管網的運用下，向種植區(qū)域及時輸送動物糞便和養(yǎng)殖廢水，這樣一來可降低農產品種植成本，減少養(yǎng)殖生產成本，有效化解養(yǎng)殖污染問題。
2.2推廣污水處理技術
在農業(yè)水環(huán)境污染治理中，處理污水相當重要。目前，各地農村需要在遵循因地制宜原則的基礎上，加大污水處理技術的推廣力度，由科技人員負責低成本、高效能處理技術的研發(fā)，各地政府負責向農村地區(qū)推廣應用。在現(xiàn)有的污水處理中，通常是將固體浮物去除后，通過應用物理或化學方法展開有機物和微粒子降解，促使污水能夠達到排放標準。同時，各地政府可幫助農戶進行小型可移動污水處理設備的安裝，此類設備能夠有效處理居民生活污水，在污水排放控制方面發(fā)揮著顯著作用。除此之外，各類新型污水處理技術在處理污水的同時，還能將必要的水源供于農業(yè)生產使用，達成循環(huán)利用的目標。土壤滲濾處理技術利用微生物降解及植物根系吸收等作用，經過多層過濾和吸附，達到降解污染、凈化污水的目的，污水經凈化后能夠補給地下水，從而有效平衡地區(qū)水量。穩(wěn)定塘處理技術是以人工池塘或天然池塘本身的凈化能力為依據(jù)處理污水，凈化過程類似天然水體自凈過程，通過運用塘內的微生物及藻類對水中污染物進行降解。
2.3加大資源重復利用力度
雖然在使用農藥化肥后達成農作物增產的目的，但是與有機肥相比，使用農藥化肥會降低農業(yè)生產經濟效益。與禽畜糞便污染物相同，農藥化肥同樣會影響農業(yè)水環(huán)境生態(tài)，而在合理利用禽畜糞便污染物資源后，能提高農業(yè)生產的經濟效益，也能提升農業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理的成果[3]。以禽畜糞便中有機物為依據(jù)展開氧堆肥處理，歷經升溫、高溫、降溫及腐熟的過程，對農作物無害且形成具有穩(wěn)定理化性質的堆肥產品，這樣一來不僅能合理利用各類資源，也有利于水環(huán)境治理，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
2.4搭建污水凈化沼氣池
污水凈化沼氣池是厭氧污水處理設備，是建立在沼氣池、化糞池污水處理技術基礎上誕生的一種新型分散式污水處理設備。在該設備中，先將生活污水引入截留沉沙井，將其內部的無機顆粒物和粗大固體顆粒物去除，并在厭氧池內厭氧消耗，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水通過濾池、二沉池，進一步去除懸浮物及有機污染物，能提高出水水質。與三格式化糞池相比，污水凈化沼氣池主要體現(xiàn)在以下3方面。一是污水凈化沼氣池在污水處理效果方面，比三格式化糞池出水水質更高，COD含量更低，具有更顯著的去除氮氧效果。二是能源回收方面，污水凈化沼氣池支持部分能源的回收。三是污泥產生量方面，污水凈化沼氣池不會有太多污泥量產生，后續(xù)運行維護中不會產生太多的成本。2.5建立生態(tài)濕地與水資源保護區(qū)域一方面，通過建設生態(tài)濕地，能合理保護水資源，夯實自然生態(tài)平衡化發(fā)展的基礎。而在具體建設中，需要對其除污凈化的作用形成深刻認知。通過生態(tài)濕地的運用，能在保護水質的同時，促進水資源可持續(xù)發(fā)展[4]。應以本地區(qū)水環(huán)境實際發(fā)展情況為依據(jù)，做好人工生態(tài)濕地的建設，合理控制區(qū)域水環(huán)境壓力。此外，要注重自然濕地的恢復工作，自然濕地凈化功能良好，在保護水資源及提高水資源利用效率方面發(fā)揮著突出作用。另一方面，通過構建水資源保護區(qū)域，深入分析各個農村地區(qū)水環(huán)境污染情況，采取具體問題具體分析的方式，以實情為依據(jù)制訂解決措施，提高水環(huán)境的質量。同時，要實行河長制，圍繞農村區(qū)域區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長落實巡河工作，有效改善區(qū)域內水環(huán)境質量。此外，要做好監(jiān)管工作，明確各主體責任，通過彼此協(xié)同配合，對區(qū)域水環(huán)境進行維護，改善水環(huán)境生態(tài)質量。
3農業(yè)水環(huán)境生態(tài)發(fā)展保障策略
3.1注重政府層面規(guī)劃與引導
首先，各地區(qū)政府需要對農村經濟社會發(fā)展中水環(huán)境污染的危害性形成深刻認知并引起重視，在政府日常工作中納入農村農業(yè)水環(huán)境污染治理，并以本地區(qū)水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀為依據(jù)，結合以往治理工作經驗，構建農村農業(yè)水環(huán)境污染專業(yè)治理工作機構，組織專業(yè)人員負責調查水環(huán)境污染情況，并要求環(huán)保部門深入基層，調查各農村水環(huán)境污染情況，設立用于指導相關工作開展的書面臺賬。其次，各地區(qū)政府需要嚴格監(jiān)督管理下轄區(qū)域內各個農村地區(qū)生產經營活動，科學引導大規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)，并嚴禁主要水源地附近有養(yǎng)殖企業(yè)。同時，嚴格審批家禽養(yǎng)殖企業(yè)，細致審核其污水處理措施，確認具備合理到位的污水處理措施后方可準許其投產建設[5]。再次，建立由政府主導、其他部門協(xié)助執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管體系，在實踐中加以完善，進而形成有效監(jiān)管以及有力執(zhí)法的監(jiān)管系統(tǒng)。例如，增加群眾舉報反饋渠道，增強日常水環(huán)境治理監(jiān)管巡查等。河長制是一種創(chuàng)新的解決水資源制度，對我國管水治水帶來了全新的變革，河長制給農村治理水資源制度提供了經驗指導以及規(guī)章制度。此外，在日常生產養(yǎng)殖中，應對其污水排放及治理情況展開定期與不定期相結合的抽查工作，在政府嚴格管理的前提下，有效控制農村農業(yè)水環(huán)境污染情況，為生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供保障。
3.2提高居民發(fā)展水生態(tài)環(huán)境的意識
在改善農村農業(yè)水環(huán)境、促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，提高農民保護水資源意識至關重要。各地區(qū)政府部門需要采取政策文件的形式，促進村民提高環(huán)保意識，嚴格約束排放廢棄物的情況。村委部門需要注重綠色環(huán)保理念的宣傳，幫助村民形成節(jié)能減排意識，為多元化結構發(fā)展提供動力，引領廣大群眾在追求美好人居環(huán)境、生活品質的同時，保護生態(tài)環(huán)境。政府可通過電視、電臺及報紙進行宣傳，從不同層面宣傳水污染防治政策措施。通過多層面協(xié)調、聯(lián)動宣傳機制的設定，有機結合定點式與分散式宣傳，設立專業(yè)的工作團隊負責為農民群眾講解防治水污染的基本情況及措施，促進其水環(huán)境保護意識的形成與發(fā)展。此外，政府也可結合各類現(xiàn)代化信息技術的運用，以畫面、聲音和視頻的方式為群眾呈現(xiàn)最常見或最新發(fā)生的水環(huán)境污染情況，進一步加深群眾對保護水環(huán)境重要性的認知。加大對“三二二”世界水日、“六五”世界環(huán)境日等的宣傳力度，促進農民環(huán)保責任意識的增強，通過環(huán)保常識及污水危害的普及，告誡農民不亂排放水污染物，指導農民正確使用污水處理設備，養(yǎng)成保護農村生態(tài)環(huán)境的良好習慣。
3.3增加財政投入資金，優(yōu)化綜合整治水平
政府主導，組織專業(yè)人員調查農村水環(huán)境污染情況，全面掌握污染種類、危害性等，并用于對各地農村水環(huán)境污染防治保護方案的指導，針對性提高工作效率。同時，政府需要在防治農村農業(yè)水環(huán)境保護及污染方面投入更多的資金，改造原有污水處理設施，經濟條件允許的情況下可引進現(xiàn)代化處理設備，優(yōu)化污染存量處置效率。及時更新治理理念，摒棄傳統(tǒng)的重視治理、輕視預防的理念，多運用創(chuàng)新型的治理手段和方式。需要根據(jù)流域內實際的水生態(tài)環(huán)境制訂對應的修復任務。對于人為破壞水環(huán)境的情況，在制訂修復計劃時應更具有針對性?？梢詫λ锏纳姝h(huán)境進行修復，構建生態(tài)系統(tǒng)，進而到達清潔污染嚴重的水資源的目的，豐富水生態(tài)環(huán)境中生物多樣性。根據(jù)農村實際的水環(huán)境現(xiàn)狀，適當展開還灘或退耕還濕，給河湖周圍生態(tài)帶來一定的緩沖作用，在一定程度上可減少惡劣天氣帶來的水生態(tài)環(huán)境問題。在治理維護水環(huán)境時，需要重視保護農村的水環(huán)境。例如，建設污水處理廠，通過先進的污水處理技術可以有效解決生活生產用水污染的問題。部分地區(qū)村莊分布較為零散，建議引入水污染集中處理設施，在適宜的地區(qū)建設污水治理能力較強的設備，以消除資源浪費的情況[6]。加大技術研發(fā)工作支持與財政投入，研發(fā)出低成本、清潔高效的處理技術。此外，要大力倡導農民綠色生產，控制化肥農藥的使用量，要從根源處管控污染行為，不得向河流、湖泊中傾倒具有污染性的生產資料。
3.4加強制度建設
農村農業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理工作的開展，離不開相關制度與法律法規(guī)的保障。相關部門應在深入調查農村實際情況的基礎上，制訂與農民利益相關聯(lián)的獎懲政策，鼓勵農民踴躍參與水環(huán)境治理，予以農民適當?shù)难a貼、獎勵，或對試點農戶予以物質獎勵；對違法、違規(guī)進行污水排放并污染環(huán)境的企業(yè)及農民予以懲處。持續(xù)推進農村信息網絡建設，及時向農村傳遞市場需求，指引農民針對性調整種植與養(yǎng)殖。建立會議、考核等制度，會議制度可以加強各個部門以及各個流域之間的管理和交流，方便共同解決水環(huán)境維護和治理的問題。與此同時，需要建立針對性的考核機制，將績效評價進行差異化考核，并把激勵和權責相融合，構建具體的獎罰機制。
4結束語
生活污水排放、禽畜糞便污染及化肥過度使用等，加劇了農村環(huán)境問題，對人居環(huán)境狀況及農民身體健康造成了影響。為了改善這一狀況，政府及相關部門應當重視農村農業(yè)水環(huán)境生態(tài)治理工作。在規(guī)劃與引導的基礎上，優(yōu)化相關政策制度，做好環(huán)保宣傳工作，加大財政投入力度，嚴格控制畜禽廢水，搭建污水凈化沼氣池并設立生態(tài)濕地與水資源保護區(qū)域，優(yōu)化水環(huán)境，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村的建設。
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作者:韓漢 單位:湖北工業(yè)大學土木建筑與環(huán)境學院
