互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)的政策建議

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由于互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的社會(huì)地位和權(quán)力差異會(huì)發(fā)生很大的改變，社會(huì)個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的地位和權(quán)力從形式上、載體上、類型上都有所不同，也產(chǎn)生了與傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)不同的分層狀況，并在一定程度上影響著傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)。近些年以Facebook為代表的社交網(wǎng)站、微博等實(shí)時(shí)通訊工具和分享網(wǎng)站的迅速興起，不僅記錄了信息的脈動(dòng)，而且這些信息背后的人是可以接觸到的，因此產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)等級(jí)的溝通模式。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)中各社會(huì)要素上下、垂直的結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)不再以傳統(tǒng)意義上的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行分層，而是重新依據(jù)興趣、愛(ài)好等方式進(jìn)行重組。傳統(tǒng)意義上不同階層溝通的模式也發(fā)生了根本變化，特別是通過(guò)微博等工具，通過(guò)“關(guān)注”等方式，可以便捷地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上社會(huì)不同階層之間的溝通。例如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與全國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行在線實(shí)時(shí)交流，由此體驗(yàn)民情，傾聽(tīng)民意。通過(guò)這樣的溝通方式，各個(gè)階層的人都可以方便地了解社會(huì)中其他人的日常生活、關(guān)注問(wèn)題以及便捷地表達(dá)自身的想法。正是因?yàn)樾畔⒆杂珊瞳@得的非等級(jí)化，使得傳統(tǒng)意義上的金字塔社會(huì)結(jié)構(gòu)變?yōu)楸馄交鐣?huì)結(jié)構(gòu)，從某種意義上也實(shí)現(xiàn)了人與人的“平等”。但是，有一點(diǎn)不能忽略，即互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的階級(jí)、階層在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)中也會(huì)有所反映。也就是說(shuō)傳統(tǒng)社會(huì)中的社會(huì)地位和權(quán)力差異會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中體現(xiàn)。所以，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)在一定程度上也反映出了現(xiàn)實(shí)社會(huì)分化的特征與趨勢(shì)，并且互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“再造”過(guò)程。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)也能夠反作用于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)。在研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，更多值得關(guān)注的是在互聯(lián)網(wǎng)影響下或在信息社會(huì)中，現(xiàn)實(shí)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變化情況。

互聯(lián)網(wǎng)拓展社會(huì)互動(dòng)的界限

社會(huì)交往是社會(huì)存在的一個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有交往、互動(dòng)便沒(méi)有社會(huì)。交往也是人的社會(huì)本性，正是通過(guò)交往人們才能互換和共享資源與知識(shí)。然而，傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)交往更多地體現(xiàn)出人情和等級(jí)化特征，如熟人之間的交往、縱向的交往———上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)等?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新的媒介形式，全面地打破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制，將世界各地的信息和個(gè)人聯(lián)系在一起，為人們提供了一種強(qiáng)大的交往溝通工具，具有全球性、普遍性、無(wú)限性、匿名性等特征。通過(guò)一系列的交往形式創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)改變了中國(guó)人的交往與互動(dòng)的模式。沈毅認(rèn)為中國(guó)社會(huì)文化中“人緣取向”性質(zhì)的“差序格局”偏重于工具性資源(“人情”交換)與象征性資源(“面子”互惠)，其長(zhǎng)期性的交往“關(guān)系”缺乏以個(gè)體主義為基礎(chǔ)的陌生人互動(dòng)，與個(gè)體主義式私人交往的情感性關(guān)系相去甚遠(yuǎn)，缺少志同道合的俱樂(lè)部式的私人組織的生長(zhǎng)土壤。［3］這是因?yàn)?，傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要活動(dòng)內(nèi)容和基本生存手段的社會(huì)，是倫理本位社會(huì)，是“關(guān)系社會(huì)”，人們?cè)谏鐣?huì)各領(lǐng)域的活動(dòng)無(wú)不受到各種“關(guān)系”的影響。中國(guó)社會(huì)素有看重“人情面子”的傳統(tǒng)，“人情面子”滲透到了社會(huì)關(guān)系的方方面面。此外，在“人緣取向”下的“差序格局”社會(huì)中，民間組織力量較弱，而公益性社群組織的運(yùn)行則更為艱難。互聯(lián)網(wǎng)空間則產(chǎn)生了一種新的自我呈現(xiàn)與人際互動(dòng)的方式。互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)內(nèi)部的互動(dòng)更多地呈現(xiàn)出一種匿名特征，這使人際互動(dòng)中完全的身體缺席成為可能，而其匿名性則導(dǎo)致了社會(huì)身份的虛無(wú)。將社會(huì)學(xué)家戈夫曼的前后臺(tái)表演的戲劇理論引入網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的討論，可以把人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的表演———如個(gè)人主頁(yè)、博客等———視為前臺(tái)，而人們的身體則在后臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的各大論壇和版塊、即時(shí)通訊工具提供了將陌生但是有著共同旨趣的人連結(jié)在一起的功能。互聯(lián)網(wǎng)已成為億萬(wàn)群眾新的溝通方式。相對(duì)于以往的空間限制所造成的熟人關(guān)系或者熟人社會(huì)，空間分離的個(gè)體主義情感關(guān)系在中國(guó)社會(huì)逐漸蔓延。大量匿名的陌生人把互聯(lián)網(wǎng)論壇等虛擬平臺(tái)作為一種溝通方式，使得每一個(gè)成員都有權(quán)利按照自身的喜惡來(lái)選擇任意一個(gè)對(duì)象進(jìn)行交往，個(gè)體主義在某種程度上也因此而被放大。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)催生了一種全新的互動(dòng)模式，微博、博客、即時(shí)通訊工具都大大縮短了人們之間的空間距離。人與人交往的形態(tài)也呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和方式?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅為人與人之間的交流提供了平臺(tái)，使那些在傳統(tǒng)技術(shù)下無(wú)法開(kāi)展的潛在交流需求得以釋放，成為人們熱衷的溝通方式，同時(shí)也由于網(wǎng)絡(luò)扁平化的結(jié)構(gòu)和實(shí)時(shí)處理海量信息的能力，將網(wǎng)民這一巨大的群體集結(jié)在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，激發(fā)大家討論，促使平等、民主和自由觀念的形成?；ヂ?lián)網(wǎng)在擴(kuò)大社會(huì)互動(dòng)內(nèi)涵、擴(kuò)展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面產(chǎn)生了積極的影響，當(dāng)然同時(shí)對(duì)社會(huì)交往也產(chǎn)生了一些消極影響，如導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、權(quán)力的重新分配、人群分裂和人際關(guān)系冷漠等。特別是對(duì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)的青少年來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)給他們帶來(lái)一個(gè)新奇世界的同時(shí)，也使他們的社會(huì)化產(chǎn)生前所未有的危機(jī)。為此，應(yīng)積極尋求最大限度地消除或降低互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)交往不利影響的方法，平衡技術(shù)和人性兩方面內(nèi)容;在網(wǎng)絡(luò)交往主體、網(wǎng)絡(luò)交往環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交往的合理化。

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造新的利益表達(dá)方式

輿論和利益表達(dá)是社會(huì)文化生活的一個(gè)重要方面，反映了人心向背，并影響著人們的行為，對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的塑造和變遷具有重要影響。在古代中國(guó)的民間社會(huì)，輿論的風(fēng)氣十分盛行。但是，由于大一統(tǒng)中央集權(quán)的政治構(gòu)架，利益表達(dá)的有效機(jī)制十分缺乏，輿論和利益表達(dá)的需求長(zhǎng)期被壓制。近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)在輿論和利益表達(dá)的機(jī)制建設(shè)方面有了很大發(fā)展，但是以電視、報(bào)刊和廣播為主的傳統(tǒng)媒體注重有目的的引導(dǎo)，來(lái)自群眾的聲音仍然相對(duì)不足。從近期一些輿論表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)群體性事件所引起的巨大風(fēng)波和社會(huì)震蕩中可以看出，互聯(lián)網(wǎng)也改變了中國(guó)人利益表達(dá)和政治訴求的方式。中國(guó)是超過(guò)13億人口的大國(guó)，怎樣實(shí)現(xiàn)如此巨大人口的社會(huì)參與、利益表達(dá)，以往沒(méi)有順暢的技術(shù)手段?；ヂ?lián)網(wǎng)第一次使得億萬(wàn)中國(guó)人在一個(gè)平臺(tái)上有平等的交往。網(wǎng)民地位實(shí)現(xiàn)了相對(duì)平等和平權(quán)，改變了自古以來(lái)的單一的層級(jí)管理方式。網(wǎng)絡(luò)言論背后反映了人們的思想和意識(shí)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)言論也影響著人們的思想和意識(shí)，并進(jìn)一步塑造了人們的觀念和行為，從而推進(jìn)社會(huì)文化的更新和發(fā)展。在政治社會(huì)結(jié)構(gòu)理論中有兩個(gè)比較重要的概念，一個(gè)是精英主義，一個(gè)是民粹主義。所謂精英主義，是指由少數(shù)占據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)頂層的精英主導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展。［4］所謂民粹主義，則反對(duì)精英對(duì)平民的壓制，強(qiáng)調(diào)平民群眾在政治活動(dòng)中的重要性。［5］中國(guó)古代社會(huì)從整體上看是精英主義的社會(huì)。自秦漢以來(lái)，中國(guó)采取的一直是大一統(tǒng)的國(guó)家管理體制，盡管期間也有短暫的分裂期，但都是走向下一個(gè)大一統(tǒng)的過(guò)渡。在大一統(tǒng)的中央集權(quán)下，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)民眾的管理和控制是很強(qiáng)的。這其中不免有愚民的成分，但在精英主義的模式下，中國(guó)社會(huì)確實(shí)出現(xiàn)了像漢代的“文景之治”和唐代的“貞觀之治”那樣的治世。因此，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，精英主義不失為一種有效的社會(huì)管理模式。但同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)社會(huì)也是民粹主義思想比較深厚的社會(huì)。時(shí)期，社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂，整個(gè)社會(huì)陷入一種失控的狀態(tài)，甚至走向了“暴民社會(huì)”。由此可見(jiàn)，精英主義和民粹主義這兩種思想在中國(guó)社會(huì)都有很深的歷史根源。那么，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)社會(huì)的輿論和利益表達(dá)將會(huì)呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢(shì)?從目前的發(fā)展情況看，應(yīng)該說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)精英和大眾這兩個(gè)群體都給予了更加順暢的意見(jiàn)表達(dá)渠道。一方面，更多的精英通過(guò)網(wǎng)絡(luò)涌現(xiàn)出來(lái)，成為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”;另一方面，大眾的利益訴求也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以更加充分的釋放。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)在大眾與精英之間搭建了一個(gè)溝通互動(dòng)的平臺(tái)，并且已經(jīng)成為“大眾孕育精英”的一種有效的發(fā)生機(jī)制?？梢灶A(yù)見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展必將對(duì)中國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行、對(duì)社會(huì)輿論和利益表達(dá)的民主化進(jìn)程起到積極的推動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體帶來(lái)了輿論和利益表達(dá)的新時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相比，具有從單向走向互動(dòng)、從實(shí)名走向匿名、受眾更加平民化、輿論發(fā)展更加不可控等特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)于促進(jìn)公眾參與、引導(dǎo)社會(huì)輿論和推動(dòng)中國(guó)民主化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用;但同時(shí)也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的投射。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建“公共領(lǐng)域”方面還存在以下問(wèn)題:網(wǎng)民并不能代表全體公民，網(wǎng)民個(gè)體的表達(dá)有時(shí)并不理性，互聯(lián)網(wǎng)并非是完全公平、公正的場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)群體運(yùn)動(dòng)是網(wǎng)民進(jìn)行利益表達(dá)的重要方式，也是互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)的重要方面和難點(diǎn)所在。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)群體運(yùn)動(dòng)的興起是民眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的關(guān)注。我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)群體性事件高發(fā)，幾乎任何事件、任何微小的觸發(fā)點(diǎn)都可以引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件。互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)以其虛擬性、自控性、社群性和自由性，表現(xiàn)出與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差異，其雙重作用尤其明顯。正面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)群體事件有廣泛的社會(huì)參與，反應(yīng)問(wèn)題及時(shí)，在一些案例中完成了社會(huì)救助。因此，網(wǎng)絡(luò)群體事件在很多方面體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)群體事件能激發(fā)公民社會(huì)活力、監(jiān)督官員政府行為，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參政議政、釋放不滿情緒、促進(jìn)公民全面自由發(fā)展。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)群體事件并不是只有優(yōu)勢(shì)方面，它作為新生事物同樣存在著各種問(wèn)題和發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)隱患。如因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的匿名性與瞬時(shí)性而出現(xiàn)了違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)道德失范、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)信息污染、網(wǎng)絡(luò)綁架民意等現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)價(jià)值觀念和生活方式

人創(chuàng)造了文化，文化也在重塑人?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是一種文化產(chǎn)物，是大眾化、平民化的，它在提供大眾交往平臺(tái)的同時(shí)，也重塑著民眾的觀念意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)是另一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)上一切與觀念意識(shí)相關(guān)的文化活動(dòng)，都會(huì)直接投射到社會(huì)文化和民眾的心靈深處，影響和重塑著社會(huì)的價(jià)值觀。［6］隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類生活無(wú)所不在的滲透，對(duì)人類的道德和倫理的塑造，產(chǎn)生著越來(lái)越直接的影響。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)交往和資源流動(dòng)的平臺(tái)，已經(jīng)形成了它固有的文化屬性。比如互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、匿名性、快捷性、開(kāi)放性，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理文化特征的形成起到了至關(guān)重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的信息十分龐雜，素有信息爆炸的說(shuō)法，同時(shí)它的波及面也比一般的新聞媒體廣泛。一系列的案例表明，網(wǎng)絡(luò)的力量在信息傳播的發(fā)展過(guò)程中起到了推波助瀾的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅僅監(jiān)督事件的全過(guò)程，甚至也起到了改變事件方向的作用。但是，民意的濫用，價(jià)值觀的錯(cuò)亂，也在網(wǎng)絡(luò)攪拌下發(fā)生著畸變?；ヂ?lián)網(wǎng)上的個(gè)體表達(dá)和自我宣泄，構(gòu)成了文化重塑的一道景致，也帶來(lái)了低俗文化泛濫的隱憂。這提醒我們，需要注意互聯(lián)網(wǎng)信息導(dǎo)向的問(wèn)題。從技術(shù)角度上講，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑提供了人類生活方式的一個(gè)新工具。實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)是由各種各樣的主體為了資源交易與關(guān)系強(qiáng)化的目的建立起來(lái)的一種資源共享和整合平臺(tái)。人們?cè)絹?lái)越多地使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成日常生活中的諸多事務(wù)，如購(gòu)物、教育培訓(xùn)、信息查詢等。從深層角度上看，互聯(lián)網(wǎng)提供的資源在很大程度上改變了人們的生活方式和行為模式，也在空間上重塑了人們的活動(dòng)場(chǎng)所。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息傳播能力使之成為廣大人民表達(dá)利益訴求、行使公民權(quán)利的平臺(tái)。首先，對(duì)于生活中的大部分必備品，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上都可以找到相關(guān)的價(jià)格、質(zhì)量、款式等信息。這些信息為消費(fèi)者購(gòu)買合適的物品提供了選擇。消費(fèi)者也可以決定是否在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買該種物品。在獲取教育資源上，網(wǎng)絡(luò)除了可以提供參考信息之外，還能夠直接提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂已經(jīng)越來(lái)越普及。在水平較高的大學(xué)里，則是結(jié)合了線上、遠(yuǎn)距離的教學(xué)以及在校的教育，這意味著未來(lái)的高等教育系統(tǒng)不會(huì)是僅僅在線上，而是由信息節(jié)點(diǎn)、教室位置，以及學(xué)生的個(gè)人區(qū)位組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)合。此外，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著不同行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用發(fā)生變化，分配結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之變化，具有高新技術(shù)知識(shí)技能的勞動(dòng)者將獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬。其次，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)日常生活之空間向度的實(shí)際沖擊隨處可見(jiàn)。一方面，社區(qū)或單位形式的配置在相當(dāng)程度上被轉(zhuǎn)化了，這種轉(zhuǎn)化模式會(huì)隨著不同的歷史、地域和制度脈絡(luò)而有相當(dāng)程度的變異。另一方面，對(duì)全球互動(dòng)性的強(qiáng)調(diào)打碎了行為的空間模式，成為流動(dòng)的交換網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了新型空間即流動(dòng)空間的興起。最后，對(duì)于廣大民眾來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)增加了政治行為的公開(kāi)化和透明度，為監(jiān)督政府官員、建立廉潔的政府提供了手段，同時(shí)將充分體現(xiàn)多元化政治行為和公眾參與的特征。而民眾的政治觀點(diǎn)也不斷受到網(wǎng)絡(luò)的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家和網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到，在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)中，誰(shuí)能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)高地，誰(shuí)就能在政治上獲得更多的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)。這是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)中，一方面，政治活動(dòng)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)絡(luò)及其資源作為一種生產(chǎn)力推動(dòng)著政治的發(fā)展并對(duì)政治的發(fā)展方向產(chǎn)生重要影響;另一方面，政治的發(fā)展又為這種生產(chǎn)力提供了強(qiáng)有力的保證。所以，政治活動(dòng)在未來(lái)的社會(huì)將直接表現(xiàn)為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的爭(zhēng)奪、控制和利用，政治將圍繞互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)，互聯(lián)網(wǎng)因此成為自我告知的“中樞神經(jīng)”?？傊ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)的興起對(duì)人們的思想觀念和生活方式、社會(huì)的價(jià)值理念、政府的執(zhí)政方式等，都造成了一定程度的改變。高度自由、開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)迫切需要尋求一種“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”的理性活動(dòng)模式。原有的社會(huì)塊狀結(jié)構(gòu)和層級(jí)結(jié)構(gòu)模式將發(fā)生重大改變，整個(gè)社會(huì)將維系于信息網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)變得更加多變，不確定性增大，社會(huì)呈現(xiàn)出一種多元網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。這一切必將形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們需要探索一種新的社會(huì)建設(shè)和管理模式來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)局面。

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)政策建議

黨的十八大報(bào)告提出，全面建成小康社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)”就是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)”作為一種新的公共平臺(tái)，突破了傳統(tǒng)社會(huì)控制、管理手段以及傳統(tǒng)治理所能管控的范圍?；ヂ?lián)網(wǎng)在給社會(huì)各方面創(chuàng)造行動(dòng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給社會(huì)管理者帶來(lái)巨大的壓力。構(gòu)建一個(gè)多元化、公開(kāi)化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，其理想目標(biāo)就是建設(shè)一個(gè)健康、理性、和諧的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)。只有通過(guò)全社會(huì)公民的共同努力，加之政府部門的引導(dǎo)、宣傳和支持，才是互聯(lián)網(wǎng)信息健康傳播的長(zhǎng)效保障，兩者相輔相成、缺一不可。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，一個(gè)具有民族傳承和與時(shí)俱進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，才是一個(gè)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)模式，也是所有互聯(lián)網(wǎng)使用主體應(yīng)該共同努力、不懈追求的目標(biāo)。因此，構(gòu)建科學(xué)理性的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)模式，對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)具有極其重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1．引導(dǎo)健康的“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”價(jià)值觀

社會(huì)學(xué)的研究證明，人在實(shí)名環(huán)境下的行為與在匿名下的行為有巨大差別?；ヂ?lián)網(wǎng)在多數(shù)情況下是匿名的環(huán)境。這種環(huán)境固然使人有更大的自由度，但是也有社會(huì)規(guī)范難以維持的特征。互聯(lián)網(wǎng)的寬松環(huán)境絕不意味著人們可以違反社會(huì)規(guī)范。健康向上的價(jià)值觀可以促使人們自覺(jué)地遵守各種約束，形成自我規(guī)范;還可以促使人們自覺(jué)抵制互聯(lián)網(wǎng)的低俗之風(fēng)，自覺(jué)傳播先進(jìn)文化。因此健康積極的價(jià)值觀對(duì)營(yíng)造廣為認(rèn)同的文化和意識(shí)形態(tài)至關(guān)重要。可以通過(guò)提高全社會(huì)的教育水平和文化層次，使社會(huì)民眾逐步樹(shù)立正確的互聯(lián)網(wǎng)文化觀。社會(huì)學(xué)的研究指出，教育確實(shí)對(duì)人們的許多社會(huì)價(jià)值有重大影響。因此通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)國(guó)民教育，引導(dǎo)積極向上的價(jià)值觀念，意義重大，影響深遠(yuǎn)。就構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀的途徑而言，全體社會(huì)民眾的參與是重要的保障。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)參與的過(guò)程，就是了解外部世界、認(rèn)識(shí)社會(huì)事實(shí)、比較多元文化、思考生存價(jià)值和改變自身觀念的過(guò)程。讓網(wǎng)民有機(jī)會(huì)更多地了解世界、感知更多不同的民族文化，這是促使公民社會(huì)更快趨向成熟和穩(wěn)定的必經(jīng)之路。網(wǎng)絡(luò)傳播將從根本上對(duì)我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高和民族文化的弘揚(yáng)起到深遠(yuǎn)的作用。

2．共建開(kāi)放的“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”輿論環(huán)境

(1)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，拓展公共領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)在構(gòu)建公共領(lǐng)域方面具有良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但同時(shí)也應(yīng)看到，網(wǎng)民的增速明顯減緩。要推進(jìn)依托網(wǎng)絡(luò)的虛擬社會(huì)領(lǐng)域的建構(gòu)，讓更多的人使用網(wǎng)絡(luò)，讓更多來(lái)自廣大人民群眾的聲音被人們聽(tīng)到。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣普及，尤其是加強(qiáng)在廣大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及工作。農(nóng)村地區(qū)同時(shí)也是當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題最突出的區(qū)域。讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村，建立通暢的信息和溝通渠道，有利于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期更多問(wèn)題的提出、討論和解決。(2)培育理性網(wǎng)民，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)秩序。在海量的、未經(jīng)過(guò)濾的信息面前，如果沒(méi)有專業(yè)和權(quán)威的機(jī)構(gòu)及時(shí)消息，網(wǎng)民可能會(huì)對(duì)事實(shí)做出誤判，或是表現(xiàn)出情緒化、不理智的狀況，進(jìn)而影響到最終形成的態(tài)度和行動(dòng)。要讓網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展，既要提高網(wǎng)民個(gè)體的素質(zhì)，同時(shí)也要改善網(wǎng)絡(luò)信息的環(huán)境。首先，要提高網(wǎng)民素質(zhì)，使之學(xué)會(huì)理性運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論和利益表達(dá)。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)網(wǎng)民樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，讓網(wǎng)民用好網(wǎng)絡(luò)，積極反映社會(huì)問(wèn)題、參與社會(huì)和表達(dá)個(gè)人訴求。具有良好素質(zhì)的網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流討論的過(guò)程中，完全有能力認(rèn)識(shí)到理性而有價(jià)值的言論與沒(méi)有意義、甚至是不負(fù)責(zé)任的言論之間的差異。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮網(wǎng)民的主人翁意識(shí)，加強(qiáng)互相監(jiān)督，進(jìn)行自我管理。其次，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息傳播機(jī)制。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息公開(kāi)制度相關(guān)的建設(shè)十分不足。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)中的新問(wèn)題也層出不窮。因此，相關(guān)部門要以身作則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間公布管理部門掌控的真實(shí)信息和事實(shí)資料。對(duì)于擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序、污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的言論進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和過(guò)濾，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，為輿論和利益表達(dá)提供積極健康的環(huán)境。只有通過(guò)政府、媒體和公眾的合作，才能使網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展機(jī)制形成良性循環(huán)，使網(wǎng)絡(luò)輿論更好地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。(3)建立常規(guī)機(jī)制，保障利益表達(dá)。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的不確定性、變動(dòng)性等因素的影響，中國(guó)目前還沒(méi)有形成常規(guī)的途徑，將互聯(lián)網(wǎng)形成的意見(jiàn)納入到?jīng)Q策形成的過(guò)程。將互聯(lián)網(wǎng)的輿論和利益表達(dá)納入到制度化的表達(dá)渠道中來(lái)，尚需多方面努力，特別是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。首先，需要完善網(wǎng)絡(luò)的公眾參與功能。政府應(yīng)當(dāng)將公眾參與作為決策過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中國(guó)政府近年來(lái)在法規(guī)修改、意見(jiàn)頒布等政策制定過(guò)程中利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)的成功探索，為利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公眾參與的制度化奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，一方面需要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道獲得更全面、更客觀的意見(jiàn);另一方面，需要從制度上逐步將互聯(lián)網(wǎng)納入正規(guī)的公眾參與渠道。其次，需要積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，推進(jìn)民主化進(jìn)程。在中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)媒體更多地被視為民間的代言，而傳統(tǒng)媒體被視為官方的代言。其實(shí)，輿論的最終目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。因此，只要是有利于社會(huì)進(jìn)步的言論和意見(jiàn)，決策者都應(yīng)該主動(dòng)接受，讓互聯(lián)網(wǎng)輿論的及時(shí)、互動(dòng)和多元與傳統(tǒng)媒體的專業(yè)和深入相得益彰。

3．創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”自組織建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)事件顯露出來(lái)的能量是驚人的。如同治水要疏導(dǎo)一樣，政府和管理部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，充分疏導(dǎo)這種網(wǎng)絡(luò)力量，將互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的力量引導(dǎo)和塑造成社會(huì)的建設(shè)力量?！吧鐣?huì)管理創(chuàng)新”是中國(guó)學(xué)術(shù)界當(dāng)前探索的重大戰(zhàn)略課題，而“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”建設(shè)則是其中亟待重視的子課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)”自組織建設(shè)就是要將網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)自發(fā)、自建、自管的力量和優(yōu)勢(shì)整合進(jìn)中國(guó)社會(huì)管理和建設(shè)的機(jī)制中，以順應(yīng)中國(guó)社會(huì)改革的歷史潮流。具體而言，中國(guó)特色的“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”自組織建設(shè)應(yīng)包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。(1)網(wǎng)民代表制度。網(wǎng)絡(luò)公民即網(wǎng)民已經(jīng)成為監(jiān)督政府、參與政府、評(píng)議政府的重要力量，網(wǎng)絡(luò)群體運(yùn)動(dòng)形成的“震懾力”已經(jīng)使得網(wǎng)絡(luò)成為獨(dú)立而強(qiáng)大的第三方監(jiān)督力量。因此，各級(jí)政府應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民的意見(jiàn)，一味拒斥網(wǎng)絡(luò)將會(huì)帶來(lái)政府行政的全面被動(dòng)和落后。此外，網(wǎng)民代表制度應(yīng)該在改進(jìn)自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上逐漸在全國(guó)推廣。(2)網(wǎng)民調(diào)查委員會(huì)。在重大公共利益關(guān)切的事件中，應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)民意，邀請(qǐng)網(wǎng)民中的活躍分子和意見(jiàn)領(lǐng)袖組建網(wǎng)民調(diào)查委員會(huì)，這是重要的參政議政方式。而經(jīng)由網(wǎng)民聯(lián)合調(diào)查推出的“網(wǎng)民委員會(huì)調(diào)查報(bào)告”將是直接引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的方向標(biāo)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)部以及網(wǎng)民認(rèn)可的權(quán)威不一定是行政的權(quán)威，而往往是由有責(zé)任心、公益心的網(wǎng)民組建的調(diào)查委員會(huì)。(3)網(wǎng)絡(luò)基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是中國(guó)政治制度的基本單位。實(shí)體的基層組織包括村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等，而在今天的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)上也可以形成類似的組織。因此，管理者應(yīng)該緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，在全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立“網(wǎng)絡(luò)基層組織”，將基層組織和自治組織直接建設(shè)到各大論壇與門戶網(wǎng)站及社區(qū);充分發(fā)揮基層組織的帶動(dòng)力、引導(dǎo)力和示范力;以先進(jìn)性的言論、文化來(lái)引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，以進(jìn)取開(kāi)放的價(jià)值觀念正向激勵(lì)網(wǎng)民，以積極的心態(tài)解決前進(jìn)中存在的問(wèn)題。(4)網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)管理員是門戶網(wǎng)站和主流論壇社區(qū)的重要管理者，是“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的行政管理者”。在互聯(lián)網(wǎng)世界和虛擬社區(qū)，他們是最基層的管理者，對(duì)網(wǎng)民的呼聲和政策的傳達(dá)具有重要作用。因此，網(wǎng)絡(luò)管理員是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要參與者，更是重要的推動(dòng)者和執(zhí)行者。網(wǎng)絡(luò)管理員素質(zhì)的高低決定著互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)建設(shè)的成效。因此，應(yīng)當(dāng)成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括法律法規(guī)、思想教育、通信技術(shù)、溝通技巧、管理技術(shù)等方面，可采取和高校合作的方式進(jìn)行多學(xué)科的學(xué)習(xí)。(5)微博政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。政務(wù)微博是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要亮點(diǎn)和抓手。當(dāng)前各級(jí)政府及其部門普遍開(kāi)設(shè)了政務(wù)微博，這是積極、進(jìn)步的方面。此外，政府應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上群眾反映熱烈、反響強(qiáng)烈的各種問(wèn)題進(jìn)行信息披露和有效的解答，及時(shí)化解社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)不是洪水猛獸，而是現(xiàn)實(shí)世界的一種特殊的存在形式。因此，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象不過(guò)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)中的反映或折射。我們應(yīng)以積極的心態(tài)將其納入現(xiàn)有的社會(huì)秩序和社會(huì)管理中來(lái)。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們應(yīng)遵循這樣的理念，這也應(yīng)該是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)管理的核心原則。（本文作者：李強(qiáng)、劉強(qiáng)、陳宇琳 單位：清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系、清華大學(xué)建筑學(xué)院）