合同管理必要性及加強措施探析
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【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的路橋建設(shè)事業(yè)也取得了非常突出的成績，作為道路交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分之一，其對社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展都有著非常重要的意義。對于路橋施工來說，其與一般形式的建設(shè)工程存在著一定的差別，在實際施工中容易受到多方面因素的影響而出現(xiàn)各種各樣的問題，同時路橋工程的施工周期長、對項目的質(zhì)量要求高，因此加強合同管理對路橋工程建設(shè)是非常必要的，只有加強合同管理，才能使工程項目順利推進，滿足各方利益需要。同時，還要給予合同管理足夠的重視，要能夠從制度、施工人員素質(zhì)等方面入手，使路橋工程的順利開展得到保障，本文主要就是對路橋工程合同管理工作的重要性以及加強措施進行詳細的分析。
【關(guān)鍵詞】路橋工程；合同管理；必要性；加強措施
引言
合同管理是路橋工程施工管理的重要內(nèi)容之一，在路橋工程項目施工過程中，涉及的施工管理內(nèi)容非常多，其各個環(huán)節(jié)也是異常復(fù)雜的，因此在施工過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏以及前后不一致的地方。合同管理往往涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主等各方利益，不管合同存在什么樣的疏漏，都會給合同各方帶來不必要的損失，甚至對這個項目的有序推進帶來很大的影響。為了使合同雙方都能夠明確自身的職責(zé)和義務(wù)，使路橋工程項目有計劃、有規(guī)律地進行，必須加強路橋工程項目的合同管理。
1路橋工程合同管理的必要性
1.1管理好合同是路橋工程項目施工的前提保障
對于施工企業(yè)來說，在項目開展之前，需要結(jié)合具體情況，簽訂項目的承包合同。工程項目的質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保都需要按照合同規(guī)定以及相關(guān)的法律、法規(guī)的要求開展工作，所以說合同是施工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障，也是工程能夠持續(xù)進行的重要動力，在整個生產(chǎn)過程中占據(jù)著非常重要的位置。對于路橋工程合同管理來說，在具體的內(nèi)容以及管理層面上看，與其他形式的合同存在著一定的差距，所以對于路橋工程合同管理，要能夠按照路橋工程的施工特點進行管理，從而滿足施工過程中的各項需要。
1.2路橋工程合同本身的特殊性
路橋施工合同簽訂之前，一般都通過公開竟標(biāo)的方式，取得項目的施工權(quán)。而施工合同的內(nèi)容和形式，往往在招標(biāo)文件中都有明確的規(guī)定，施工單位在確定是否參與項目的投標(biāo)之前，都要去項目所在地熟悉項目現(xiàn)場，調(diào)查地方主要材料，采取何種方式竟標(biāo)。施工單位一旦中標(biāo)后，就按照招標(biāo)文件中的合同形式和內(nèi)容與項目業(yè)主簽訂合同，響應(yīng)合同的各項條款。因此路橋合同本身和其他商務(wù)合同有很大的不同，有其獨特的地方。
1.3路橋工程合同中特殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
對于路橋工程合同管理來說，其涉及的內(nèi)容非常多、范圍非常廣，時間跨度大，從項目開始一直到項目完成直至工程缺陷期責(zé)任期結(jié)束，且工程無缺陷，辦理工程結(jié)算，通過審計部門審計，結(jié)清工程款后，整個合同才算完成。因此，在整個合同管理過程中，就會形成一個時間跨度大、結(jié)構(gòu)完整的動態(tài)管理系統(tǒng)。在路橋施工過程中，合同發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，對保證項目的進度和質(zhì)量有著非常重要的影響。同時，為了使路橋工程有條不紊地開展工作，就要做好各個環(huán)節(jié)之間的銜接。
1.4適應(yīng)市場經(jīng)濟和法治社會的發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭愈演愈烈，路橋工程項目為了能夠凸顯出市場競爭的特性，也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟市場的發(fā)展規(guī)律。為了充分適應(yīng)法制社會的發(fā)展需求，在路橋工程合同簽訂中，要能夠充分遵守法律法規(guī)的要求，要將合法施工作為項目工作的基本原則。對于路橋工程合同雙方，必須按照法律規(guī)定來維護自身的合法權(quán)益。所以說，加強路橋工程合同管理，不僅能夠避免合同原因給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失，還能夠使企業(yè)本身保持一定的市場競爭優(yōu)勢。
2路橋工程合同管理中存在的問題
2.1對合同管理的重要性認(rèn)識不夠
路橋工程施工合同是路橋工程管理主要依據(jù)。按照施工合同的要求來開展施工工作，同時可以通過對合同的履約情況進行檢查，及時指出施工過程中存在的一系列不穩(wěn)定因素，并采取相應(yīng)措施加強管理。在當(dāng)前階段，大多數(shù)的施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都沒有意識到合同管理在企業(yè)管理以及項目管理中的重要性，對合同風(fēng)險的認(rèn)識也不夠充分，嚴(yán)重缺乏防范意識。
2.2合同管理制度不健全
當(dāng)前大多數(shù)的路橋工程施工承包企業(yè)，在項目承包的過程中，都沒有針對合同管理工作，建立完善的合同管理制度，使得合同管理工作的開展缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，同時企業(yè)內(nèi)各部門的職責(zé)劃分不夠明確，在合同管理工作上很難達成統(tǒng)一意見，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的管理秩序混亂，無法對合同風(fēng)險進行科學(xué)的把控。
2.3合同管理執(zhí)行力度不夠
合同是雙方當(dāng)事人保持交流溝通的重要紐帶，合同簽訂雙方必須要嚴(yán)格按照合同簽訂的內(nèi)容來開展工作。但是在現(xiàn)階段路橋工程合同管理工作過程中，如何將合同中規(guī)定的內(nèi)容落實到位成為了首先需要解決的問題，大多數(shù)施工單位在合同管理的執(zhí)行力度上存在嚴(yán)重不足，人員無法按合同履約，涉及項目業(yè)主的經(jīng)濟技術(shù)簽證不能及時辦理、不嚴(yán)格按照合同辦事、因違約導(dǎo)致工期延誤的問題時有發(fā)生，這些都使得合同管理工作無法發(fā)揮出真正的作用。
2.4合同管理人員的綜合素質(zhì)水平不高
企業(yè)合同管理工作人員的綜合素質(zhì)水平，也會對管理工作的順利開展帶來一定的影響，大多數(shù)施工單位都沒有給予合同管理足夠的重視，因此也忽略了對專業(yè)人才的引進。當(dāng)前從事合同管理的工作人員，由于專業(yè)知識的缺乏，無法對合同簽訂中涉及的法律問題作出準(zhǔn)確的判斷，無法實現(xiàn)對合同的有效管理。
3加強路橋工程合同管理的有效措施
3.1增強法律意識，促進合同管理體系的完善
在合同簽訂之前，首先要做的就是提升自己的法律意識，因為在路橋工程合同簽訂中，涉及的內(nèi)容非常多，同時需要對合同中的每條每款都要進行仔細的閱讀，對一些約定事項也要進行仔細的推敲，防止對方違約使自身陷于不利的環(huán)境中。路橋工程的工程量大，因此更應(yīng)該從法律意識的層面入手，使合同的合法性與嚴(yán)密性能夠得到保障。其次，對于合同簽訂雙方，都應(yīng)該成立專業(yè)的合同管理機構(gòu)，對合同進行統(tǒng)籌管理，并且還要結(jié)合實際情況建立完善的合同管理體系，使合同的實施得到保障。
3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
對于合同管理工作來說，合同中的規(guī)定以及相關(guān)條款大多數(shù)都是相對固定的，需要專業(yè)人員對這些規(guī)定和條款，在國家法律允許的范圍內(nèi)來進行靈活的運用，實現(xiàn)對施工項目的靈活調(diào)整，從而使整個工程項目能夠更加順利地開展。因此，在合同管理上，對工作人員的專業(yè)技術(shù)水平有著較高的要求，同時，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育活動，使企業(yè)現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)水平得以提高，同時還要能夠加大人才引進的力度，為企業(yè)招納更多的優(yōu)質(zhì)人才。由于合同管理涉及各方的經(jīng)濟利益，除對所有合同管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高外，還必須加強他們的思想品德教育。
3.3規(guī)范路橋工程招投標(biāo)管理
招投標(biāo)管理也是合同管理的重要內(nèi)容之一，對于路橋工程招投標(biāo)管理工作來說，要能夠嚴(yán)格按照既定的流程來進行招投標(biāo)工作，要始終堅持公平、公正、公開的原則，使整個招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性得到保障。在招投標(biāo)管理工作中，首先要做的就是對承包方的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)和信譽度進行審查，從源頭上使合同管理工作的有效性得到保障；其次在招投標(biāo)工作中，行業(yè)主管部門上要加強招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，給國家和社會造成重大的財產(chǎn)損失。最后，政府部門需要加強對施工監(jiān)管的力度，對違法分包、轉(zhuǎn)包行為進行嚴(yán)懲。
3.4充分借鑒國外先進的管理經(jīng)驗
針對我國路橋工程合同管理中存在的問題，除了需要進行自我總結(jié)、積累經(jīng)驗之外，還要對國外一些先進的管理經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)，在遇到問題時可以進行參考，然后從路橋工程的實際狀況出發(fā)，在合同管理工作中尋找共同之處，從而使路橋工程合同管理水平得到提高。同時，還要能夠結(jié)合相關(guān)的經(jīng)驗，對自身的管理體系進行不斷優(yōu)化完善，從而對合同管理中可能出現(xiàn)的索賠和糾紛問題進行更好的處理。
4結(jié)束語
總而言之，隨著路橋工程建設(shè)規(guī)模和難度的不斷提升，使得合同管理工作的難度也得到了大幅提升，因此要給予合同管理工作足夠的重視，既要對從業(yè)人員的法律意識以及綜合素質(zhì)進行培養(yǎng)，也要對現(xiàn)有的合同管理體系進行不斷的完善，推動我國路橋工程合同管理工作的快速發(fā)展。
參考文獻
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作者：李國倫 單位：攀枝花公路橋梁工程有限公司