農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體會

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一、黔江農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展方向明確。近年來，黔江堅持運用循環(huán)經(jīng)濟理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)區(qū)內(nèi)資源特點和產(chǎn)業(yè)特點，積極有為地探索發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。在發(fā)展框架打造上，充分結(jié)合區(qū)情實際，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)謀劃和推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，初步形成了以農(nóng)村生產(chǎn)生活循環(huán)鏈為主導(dǎo)的基本發(fā)展框架；在模式選擇上，根據(jù)山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和農(nóng)村群眾的熱切愿望，著力推廣以沼氣為中心環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，開發(fā)利用生態(tài)能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2007年，全區(qū)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)戶19500余戶，建設(shè)沼氣池19500余口，發(fā)展“豬─沼─果”、“豬─沼─?！?、“豬─沼─菜”、“豬─沼─茶”等循環(huán)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)12.8萬余畝。

（二）效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的扎實穩(wěn)步推進，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效轉(zhuǎn)變了農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展開始走上一條新型發(fā)展道路。特別是推廣以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，不僅使環(huán)境得到有效改善，而且促進了“三農(nóng)”的積極變化，呈現(xiàn)“‘一氣’之下、和諧發(fā)展”的可喜局面。一是農(nóng)民收入增加。據(jù)初步測算：生態(tài)農(nóng)業(yè)戶利用沼能、沼液、沼渣解決生活燃料和生產(chǎn)用肥，戶均每年節(jié)省燃料、化肥等投入成本1000元左右，增加農(nóng)作物產(chǎn)量30%左右，增加經(jīng)濟收益近1000元，一增一減，戶均每年增收近2000元。二是農(nóng)村面貌改善?！笆濉逼陂g，以“一建三改”為主要內(nèi)容，著力實施生態(tài)家園示范村建設(shè)，較大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，加快了新農(nóng)村建設(shè)進程。三是科技水平提高。萬余農(nóng)戶基本掌握了沼氣生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化生活用能的實用技術(shù)，用上了沼氣燈、沼氣灶，告別了家庭廚房煙熏火燎的歷史。全區(qū)每年推廣沼液浸種達25.2萬余公斤，利用沼渣還田、沼渣養(yǎng)魚的農(nóng)戶呈逐年增長勢頭。四是森林資源有效保護。建區(qū)以來,全區(qū)利用沼能解決了近2萬農(nóng)戶、8萬余人的生活用能需要，減少了森林資源消耗，有效減輕了森林資源承載壓力。經(jīng)測算，農(nóng)村沼氣能源的利用，使全區(qū)每年6萬畝左右的林地免遭伐薪，天然林保護和退耕還林的成果得到切實鞏固與發(fā)展。

（三）總體水平偏低。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于起步階段，總體水平不高，發(fā)展層次較低。90%左右的農(nóng)戶在實踐中長期應(yīng)用的循環(huán)方式，主要是根據(jù)農(nóng)作物生長特性與周期進行間作與輪作，對農(nóng)作物秸稈進行“過腹還田”和“直接還田”，形成簡單的生產(chǎn)種植方式和反饋循環(huán)模式，循環(huán)系統(tǒng)擴展能力弱小。應(yīng)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，雖然原始性的資源在一定程度上得到了循環(huán)利用，但在生產(chǎn)運行過程中仍存在著較大資源浪費和轉(zhuǎn)化低效問題，與發(fā)展生態(tài)型、綜合型、高效型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式相比顯得十分落后。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資源利用經(jīng)濟性、投入成本節(jié)約性、產(chǎn)出收益高效性的基本特征，決定其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有巨大推力與張力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已逐漸成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢。美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)以立法方式加以推進，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟步入了法制化軌道。我國于1999年正式提出循環(huán)經(jīng)濟概念，也陸續(xù)制定了一些相關(guān)的政策措施，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。黔江作為典型的山地農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)業(yè)資源匱乏,環(huán)境承載力弱,在現(xiàn)實基礎(chǔ)上更好更快地推進農(nóng)業(yè)進步、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，走農(nóng)業(yè)節(jié)本增收、拓域增效的集約化、節(jié)約化、高效化發(fā)展路子。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是加快“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)在要求。實踐證明，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)運行方式影響和規(guī)定農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活行為，其發(fā)展過程就是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程。近年來，連續(xù)幾年的中央1號文件都把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施之一。黨的十七大明確提出了“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模、可再生能源比重顯著提升”的新要求，將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)內(nèi)容，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指明了方向和目標(biāo)。對黔江而言，加快“三農(nóng)”發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，除做好人口的“減法”外，更多的是要做好資源的“加法”，通過加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力水平的提升，引領(lǐng)和推動農(nóng)業(yè)進步，進而改善農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是提升“三大功能”的重要舉措。市委、市政府要求渝東南地區(qū)加快和率先建成“武陵山區(qū)經(jīng)濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)”。三大功能定位和發(fā)展策略指向，客觀要求我們在發(fā)展思路與路徑選擇上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，把加快經(jīng)濟發(fā)展與加強環(huán)境保護統(tǒng)籌兼顧起來，互動互促、共生共利，確保經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境和透支子孫后代利益為代價，建設(shè)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型經(jīng)濟區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟區(qū)的重點內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟除具有一般循環(huán)經(jīng)濟所共有的基本特征外，也有著一般循環(huán)經(jīng)濟所不具備的特點，如生態(tài)食物鏈循環(huán)形態(tài)、綠色生產(chǎn)形態(tài)、資源的物盡其用、土地的用養(yǎng)保結(jié)合等，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一。可見，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暗合打造“三大功能”的要求,是提升“三農(nóng)”發(fā)展水平的有效途徑。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。一方面，黔江農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀要求必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。目前全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)運行層次，對農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率不高，生產(chǎn)不節(jié)約不經(jīng)濟，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的粗放型經(jīng)濟增長方式，既壓縮了農(nóng)業(yè)利潤空間，又影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。如在秸稈利用方面，除部分用作牲畜飼料、生活燃料和直接還田外，大量的農(nóng)作物秸稈被廢棄。據(jù)資料顯示，1噸秸稈產(chǎn)生的熱值相當(dāng)于0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著大量的能源被白白廢棄掉。又如在耕作方面，長期依靠大量施用化肥、農(nóng)藥等維持土地產(chǎn)出，導(dǎo)致土質(zhì)下降，污染加劇，成本上升，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大影響。面對現(xiàn)實狀況，如果不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，繼續(xù)按照粗放型經(jīng)濟增長方式來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展將難以為繼。另一方面，黔江農(nóng)業(yè)資源約束要求必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是一個資源小區(qū)，農(nóng)村人均耕地不足1.1畝。正視嚴(yán)峻的現(xiàn)實，必須迅速把促進“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)建立在農(nóng)村經(jīng)濟新領(lǐng)域和新空間的拓展上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源約束矛盾，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)無公害生豬基地的急迫需要。區(qū)里已經(jīng)作出規(guī)劃，力爭幾年內(nèi)建成穩(wěn)定出欄200萬頭無公害生豬基地。在生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題必然日益加劇。據(jù)測算：一頭體重50公斤左右的生豬每天產(chǎn)生的糞便、尿液約10公斤，飼養(yǎng)1萬頭生豬產(chǎn)生的排污負荷，相當(dāng)于一個10萬人口的城鎮(zhèn)。全區(qū)200萬頭生豬基地建成后，每年將產(chǎn)生約1000萬噸糞水。面對這一龐大的污染源，如果只是簡單地運用傳統(tǒng)的直接還田方式進行處理，既造成土壤耕作層的營養(yǎng)過度，致使作物“撐死”，又將因為污水滲透導(dǎo)致水質(zhì)與環(huán)境的進一步惡化，增加人畜共患病的機會，同時還將極大浪費資源。對此，必須將污染治理工作前移，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染治理同步，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟模式最大化地利用各種資源，提高廢棄物的資源化，降低整個畜牧業(yè)生產(chǎn)活動給人和環(huán)境帶來的風(fēng)險。這樣，既形成綠色牧業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，又切實解決農(nóng)村點源和面源污染問題，提高生產(chǎn)生活水平。

三、推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

(一)加強宣傳引導(dǎo)，營造大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。農(nóng)業(yè)循環(huán)古已有之，秸稈“直接還田”與農(nóng)作物“過腹還田”等生產(chǎn)運行模式，保持了“地力常新壯”，這一傳統(tǒng)循環(huán)方式沿襲至今。但應(yīng)清醒地認識到，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)并不是“同一首歌”，循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵更廣、層次更高、要求更嚴(yán)。當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟尚處于起步階段，必須堅持宣傳引導(dǎo)先行，進一步營造濃厚的發(fā)展氛圍。只有將循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，才能激發(fā)廣大干部群眾參與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性，增強發(fā)展的主動性，形成發(fā)展合力。首先要轉(zhuǎn)變干部的發(fā)展觀念，帶頭樹立可持續(xù)的發(fā)展理念，自覺應(yīng)用工業(yè)循環(huán)理論引導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),更加注重社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。統(tǒng)籌、組織涉農(nóng)部門做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式研究和開發(fā)、推廣工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。其次要深入發(fā)動群眾，廣泛運用各種會議、媒體的功能，貼近群眾、貼近生活、貼近實際地開展政策宣傳、算賬對比、實例辨析，讓廣大農(nóng)村群眾明白其科學(xué)道理和綜合效益，激發(fā)其主動實踐的熱情。

(二)科學(xué)制定規(guī)劃，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展軌道。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。要把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為全區(qū)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略的主要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一編制全區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體實施意見，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)、重點項目及保障措施，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。在發(fā)展規(guī)劃中，注重結(jié)合區(qū)情，以協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)，以資源的高效利用和循環(huán)使用為著力點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化、經(jīng)濟效益高效化的循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)體系。在現(xiàn)階段，應(yīng)選擇“種植─養(yǎng)殖─種植”、“農(nóng)業(yè)─工業(yè)─旅游”為循環(huán)路徑的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。前者以農(nóng)業(yè)內(nèi)部的綜合循環(huán)利用，充分轉(zhuǎn)化農(nóng)作物廢棄物資源，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展；后者以產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)互動，延長、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

(三)依托生豬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾看得見、易接受、能夠做的生產(chǎn)運行模式。據(jù)資源顯示，飼養(yǎng)3頭以上生豬（每頭體重50公斤以上），就能基本滿足容積8立方米的沼氣池所需用的發(fā)酵物，年產(chǎn)沼氣約456立方米，可替代薪柴2600公斤，基本滿足4-5口之家全年80%的生活用能，可保護林地3-5畝，可提供約4噸沼液、6噸沼渣的有機肥，施用沼肥增加農(nóng)作物單產(chǎn)近30%。因此，廣大農(nóng)村完全可以依托生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，牽動相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是大力推進沼能建設(shè)。把實施沼氣工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項主要內(nèi)容來抓，作為一項“民心工程”、生態(tài)工程來落實，按照“政府引導(dǎo)、政策推動、農(nóng)民主體、自建自用”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、整村推進、集中實施，有組織有計劃地推進農(nóng)村沼氣工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)每年新建沼氣池4000口，到2010年達到3萬口以上，力爭實現(xiàn)沼氣適宜地區(qū)的全覆蓋，建成以沼氣為紐帶的生態(tài)家園。二是延伸壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。著力應(yīng)用沼氣生產(chǎn)鏈接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，后向擴大糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖規(guī)模，前向拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，培育果、茶、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食品加工、飼料加工、有機肥料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成“種─養(yǎng)─加”并舉、“農(nóng)─工─貿(mào)”互促的良性循環(huán)發(fā)展格局，實現(xiàn)能源物流良性循環(huán)和多環(huán)節(jié)、多層次、多領(lǐng)域的增值增收，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(四)推進科技進步，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，科技是引擎。應(yīng)著力在技術(shù)普及上下功夫，加大財力投入，強化技術(shù)培訓(xùn)，努力擴大覆蓋面，全面提高科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化率，快速提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。在技術(shù)培訓(xùn)方面，堅持貼近實際、突出重點、注重實用的原則，采取科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)等多種形式，重點圍繞沼氣池建設(shè)與使用、秸稈青貯、微貯、氨化技術(shù)以及秸稈還田技術(shù)等開展系統(tǒng)培訓(xùn)工作，不斷擴大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識普及和技術(shù)應(yīng)用覆蓋面，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。在科技創(chuàng)新方面，一是積極研究、開發(fā)多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。著重開發(fā)體現(xiàn)物質(zhì)多重循環(huán)和能量多級利用的生產(chǎn)運行模式，致力開發(fā)“農(nóng)作物廢棄物─沼─肥─稻─魚”、“豬─沼─肥─果”、“廁─沼─肥─糧（菜）─豬”等廢棄物利用再生循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園、種養(yǎng)專業(yè)大戶功能系統(tǒng)為紐帶，致力開發(fā)“農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品─工業(yè)加工增值─廢棄物再利用─微生物再循環(huán)─農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”模式，使工農(nóng)業(yè)廢棄物再循環(huán)再利用，掘取資源加工的附加值。二是大力研究、開發(fā)資源綜合利用的生產(chǎn)技術(shù)。全區(qū)200萬頭無公害生豬養(yǎng)殖加工基地建成后,如果能將一半的糞便、污水經(jīng)厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，可年產(chǎn)沼氣1億多立方米，產(chǎn)生的熱值相當(dāng)于10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，價值約1.2億元;將一半的干糞便用于制造有機肥,按每噸糞便加工有機肥250公斤計，可年生產(chǎn)至少50萬噸的有機肥，產(chǎn)值近6億元。因此，應(yīng)重點研究、開發(fā)廢棄物資源綜合加工利用以及沼能深度轉(zhuǎn)化的工藝流程，合理配置和有效利用各類資源，實現(xiàn)效益最大化。

(五)堅持多元投入，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要。發(fā)展資金短缺是制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)堅持走政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入之路，以投入主體的多元化，策進發(fā)展的高效化。一是整合涉農(nóng)資金，加大投入比重。進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合、打捆使用涉農(nóng)資金，逐年加大惠農(nóng)促農(nóng)的投入比重，重點支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目的示范推廣，支持種養(yǎng)大戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，走循環(huán)發(fā)展之路。二是拓寬融資渠道，保障發(fā)展需求。以政府投入為引導(dǎo)，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動金融資本、社會資本、民間資本投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目。

(六)壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟擴張增效。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)市場，拉動生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的能力強，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。扶持、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，關(guān)鍵在于為企業(yè)營造一個良好的成長環(huán)境。一方面，要從用地、貸款、稅收、貼息等方面對其扶持，支持現(xiàn)有涉農(nóng)企業(yè)提高加工深度，發(fā)展精深產(chǎn)品，進一步發(fā)展做大。另一方面，引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)以租賃、參股等形式到農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)基地，協(xié)調(diào)農(nóng)戶利用土地和勞動力要素入股，建立起企業(yè)和農(nóng)戶之間相互融合、相互支撐、風(fēng)險共擔(dān)、共享收益的經(jīng)營機制，以此提高特色產(chǎn)品的商品率和加工增值率，促進農(nóng)民增收致富。

(七)推進機制創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速高效發(fā)展。以制度創(chuàng)新為動力，綜合運用行政、經(jīng)濟等手段，采取有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策取向，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是建立政策激勵機制。制定出臺規(guī)范性政策文件，明確具體的激勵政策與約束干預(yù)的內(nèi)容。通過強化財政、金融、價格以及輿論宣傳等作用，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。二是建立考核評價機制。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標(biāo)體系，把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入對涉農(nóng)部門、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重點工作考核內(nèi)容，并逐步增加其權(quán)重，促使各級加大投入力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。