城市公園建設循環(huán)經(jīng)濟研究

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近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國各城市都大力開展城市公共環(huán)境的建設。城市公園作為城市公共環(huán)境的重要組成部分，不僅反映了一個城市的人居環(huán)境和歷史文化，也是滿足公眾對親近自然、觀賞、娛樂、休閑等精神需求的重要場所。然而，就城市公園現(xiàn)狀的研究而言，以社會需求、環(huán)境美學、生態(tài)修護以及游客心理學角度展開的研究居多，而對景觀經(jīng)濟價值、景觀資本化、資源利用率等方向的研究較少。目前，我國城市公園基本采用政府投資，差額補貼的運行模式，缺乏維持自身運營的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，由此容易導致政府負擔加劇，公園發(fā)展緩慢，資源浪費等諸多問題［1］。自十七大以來，為貫徹科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高公共環(huán)境資源利用率，政府積極引進循環(huán)經(jīng)濟的理論用于城市公園建設，充分挖掘環(huán)境和景觀的經(jīng)濟價值，建立以政府為主導，公園和第三企業(yè)合作發(fā)展的綠色服務體系，促進公園的經(jīng)濟活力和市場競爭力。但由于循環(huán)經(jīng)濟理論的引用尚缺乏系統(tǒng)的理論指導和成功的實踐案例，基于此，現(xiàn)選用桂林園林植物園作為研究個案，分析桂林園林植物園基于循環(huán)經(jīng)濟理論的建設模式及發(fā)展策略，以期為城市公園走可持續(xù)發(fā)展道路提供理論參考。

1基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園建設模式的發(fā)展趨勢

1．1循環(huán)經(jīng)濟型城市公園的基本內(nèi)涵

基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園指運用生態(tài)城市和可持續(xù)發(fā)展理論，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則（3R原則），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。城市公園的建設基礎在于豐富的景觀資源和良好的生態(tài)環(huán)境，因此需協(xié)調(diào)城市公園建設發(fā)展與資源環(huán)境的關系，在環(huán)境的承載范圍內(nèi)合理有效利用自然資源，以實現(xiàn)城市公園生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧相處?；谘h(huán)經(jīng)濟的城市公園建設模式是通過對資源利用率、生態(tài)修護率、游客感知度等方面進行綜合評估，遵循循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則，提高環(huán)境資源利用率，構(gòu)建多行業(yè)、多元化的綠色循環(huán)服務體系，其中既包括景觀生態(tài)環(huán)境建設，也包括周邊配套服務設施（如酒店、購物廣場等），以及由此衍生的綠色產(chǎn)品。

1．2城市公園建設現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，我國大力推進生態(tài)文明建設，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。在這樣的大環(huán)境下，學界對循環(huán)經(jīng)濟研究領域逐漸從第一產(chǎn)業(yè)放寬至第二、三產(chǎn)業(yè)，我國風景園林行業(yè)也逐漸將生態(tài)科技和可持續(xù)發(fā)展等理論運用到城市公園和旅游景區(qū)環(huán)境建設中，有些地區(qū)利用設置循環(huán)經(jīng)濟試點來宣傳和推動循環(huán)經(jīng)濟的運用，如深圳市園博園管理處（太陽能光伏發(fā)電展示系統(tǒng)）、普者黑旅游區(qū)、富苑置地（深圳）有限公司富苑酒店（酒店循環(huán)經(jīng)濟綜合改造）等。縱觀發(fā)達國家，基于循環(huán)經(jīng)濟建設的城市公園已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。相比較而言，在我國近代風景園林行業(yè)30年的發(fā)展中，景觀資本和環(huán)境經(jīng)濟價值利用是一個尚未得到全面開拓的領域。因此，我國基于循環(huán)經(jīng)濟的城市建設，主要通過借鑒國外成功案例和研究理論，探索有利于自身發(fā)展的經(jīng)濟模式。主要體現(xiàn)在：在資本來源上，政府和建園單位紛紛將目光投向市場，吸引民間資本和外資的融入，積極與其它國有企業(yè)、民間企業(yè)、境外企業(yè)合作，實行以政府資金為輔，外來資金為主的投資模式；在資源利用上，堅持生態(tài)環(huán)境保護原則，完善服務設施，增強群眾的幸福感知度；在產(chǎn)業(yè)擴展上，充分結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境和地方產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘資源的經(jīng)濟價值，建設多元化產(chǎn)業(yè)鏈，建立循環(huán)經(jīng)濟體系。與此同時，我國循環(huán)經(jīng)濟型城市公園建設仍存在資金短缺、生態(tài)意識不強、現(xiàn)代景觀技術和創(chuàng)新技術含量低、經(jīng)營后勁不足等一系列問題?？偠灾?，現(xiàn)階段我國在建設循環(huán)經(jīng)濟型城市公園道路上既有機遇也有諸多挑戰(zhàn)，各城市要克服經(jīng)濟發(fā)展不平衡，結(jié)合自身條件，實現(xiàn)真正“以園養(yǎng)園”的城市公園建設仍任重道遠。

2桂林園林植物園建設模式實證研究

2．1桂林園林植物園建設的必要性

桂林園林植物園（原桂林市黑山植物園）始建于1938年，由黑山苗圃改建而來，位于桂林市環(huán)城西路旁，緊鄰桂林火車站和汽車站，交通便利。園區(qū)占地面積40hm2，曾是全國重要的綠化苗生產(chǎn)基地。伴隨桂林城市的不斷發(fā)展，黑山苗圃的基礎設施和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不能滿足城市經(jīng)濟環(huán)境和市民需求。另外，黑山苗圃主要進行苗木經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈單一，土地資源管理粗放，使園區(qū)難以得到進一步發(fā)展。為順應新時期需求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展方針政策，以提高資源利用率和建立可循環(huán)資源為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)量綠地的綜合型植物園已經(jīng)變得十分必要。

2．2桂林園林植物園的建設模式

目前，國內(nèi)大部分植物園、專類園以及各類植物科研基地均以保存植物種質(zhì)資源、植物培育以及標本展示等為側(cè)重點，極少考慮其景觀性。桂林園林植物園從城市總體規(guī)劃出發(fā)，從“苗圃”的形式轉(zhuǎn)型為“植物公園”，導入植物文化教育、科普、觀賞、休閑、商業(yè)等功能，發(fā)展生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益兼顧的循環(huán)經(jīng)濟模式，將景觀環(huán)境建設、社會需求和商業(yè)廣場建設整合開發(fā)，打造一個以南方常用園林植物為主題，集科普、休閑、旅游一體的綜合性城市公園，實現(xiàn)生態(tài)－社會－經(jīng)濟一體化發(fā)展。

2．2．1生態(tài)景觀修復模式桂林園林植物園地勢平緩，園內(nèi)南溪河自東而西貫穿全園，由于南溪河上游工廠向河內(nèi)長期排放污染物，導致河水富養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，岸邊景觀環(huán)境效益差，使南溪河成為一條“臭水溝”。因此，首先要對河道進行水質(zhì)凈化處理，以改善環(huán)境污染。其次，利用植物護岸的功能，臨水種植垂柳、水杉以及蘆葦、菖蒲、野芋、鳶尾等喜水性植物，既可以穩(wěn)固堤岸，又可以美化岸邊環(huán)境。園內(nèi)的山體占地5．33hm2，珍稀瀕危植物眾多，以保護植物物種為主。原苗圃地則改造為木蘭茶花園、棕櫚園、杜鵑園、梅園、榕樹園、桂花園等植物專類園，并增加盆景園、歐洲花園、日本園等特色景觀園，在建設中盡量保留原有樹木，充分利用植物的建造功能和美學功能，結(jié)合亭廊等構(gòu)筑物，構(gòu)建層次豐富、四季可賞的景觀空間。錯落有致的喬、灌、草搭配不僅讓游客欣賞美麗的植物景觀，認識植物種類，感知植物文化，也可以讓游客直觀了解園林植物的用途、應用特性等。同時，園區(qū)優(yōu)美的環(huán)境為游客與市民提供休閑游憩的活動空間、溝通互動的交流平臺以及寓教于樂的人文體驗場所。

2．2．2商業(yè)開發(fā)模式城市公園發(fā)展的關鍵在于其經(jīng)濟活力，沒有活力的公園，很難提高經(jīng)濟效益，沒有經(jīng)濟效益的園林，也不可能持續(xù)獲得好的環(huán)境效益和社會效益。在園林植物園的規(guī)劃過程中，將6．4hm2的園區(qū)土地作為商業(yè)開發(fā)用地，作為園林植物園的商業(yè)區(qū)，與第三企業(yè)合作開發(fā)為商業(yè)廣場，成功打造桂林市第2個CBD商務中心，在提高土地利用價值的同時，改善桂林城市的商業(yè)格局，提升城市的視覺空間品質(zhì)和文化內(nèi)涵。聯(lián)達商業(yè)廣場位于桂林園林植物園東北角，涵蓋了精品百貨、超市、手機城、美食城、影城以及1001樂園等多個內(nèi)容區(qū)域，既給市民提供了便捷的購物環(huán)境，也拉動了入口最密集城市西邊區(qū)域的經(jīng)濟增長。同時，植物園方以土地作為投資資本，獲得相應的商業(yè)廣場的部分固定資產(chǎn)，商業(yè)廣場的商鋪租金（隸屬植物園方部分）為植物園提供日常生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護和人工管理資金，以及在郊區(qū)再建苗木基地的資金，擴大了植物園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍，使園區(qū)從原來簡單的苗木生產(chǎn)、功能結(jié)構(gòu)單一的粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為擴大再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元化的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。

2．2．3社會服務模式桂林園林植物園的公益性得到了桂林市政府的大力支持，得到返回土地出讓金政策，相關經(jīng)費用于植物園的建設和改造。目前，桂林園林植物園已成為桂林重要的旅游景區(qū)及市民休閑活動區(qū)；商業(yè)廣場也成為桂林的副商業(yè)中心，既滿足了人們親近自然環(huán)境的需求，豐富了市民戶外活動，也滿足人們的生活消費需求。隨著植物園對市民免費開放政策的實施，使園林植物園成為真正的“市民公園”。由于桂林園林植物園的自決經(jīng)營能力，減輕了政府的經(jīng)濟負擔，同時園區(qū)良好的經(jīng)濟收益為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。另一方面，商業(yè)廣場的成功運營給社會提供更多的機會和工作崗位，促進社會有效需求。

2．3桂林園林植物園建設發(fā)展策略

桂林園林植物園圍繞政府、園區(qū)、企業(yè)、社會4個層面，形成政府－園區(qū)－企業(yè)－社會“四位一體”混合運行機制，以保證園區(qū)健康有序的發(fā)展。桂林園林植物園在建設發(fā)展過程中，以保護生態(tài)為先導，堅持以人為本的根本原則，充分發(fā)揮政府主導職能，協(xié)調(diào)植物園方和合作企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)，最終使其融入整個社會的大循環(huán)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、植物園、社會群體的互利共贏。

2．3．1堅持政府主導職能政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式中主要起引導、監(jiān)督、審核和協(xié)調(diào)作用，為園區(qū)的發(fā)展提供有利的社會環(huán)境和內(nèi)在機制。并且給予政策資金上的支持，解決園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的資金問題。政府部門根據(jù)桂林城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及《桂林市公園管理條例》，確定桂林園林植物園的公園性質(zhì)和總體規(guī)劃方向，監(jiān)督環(huán)境資源的合理利用，避免過度開發(fā)以及開發(fā)過程中對自然環(huán)境造成破壞的經(jīng)濟行為。

2．3．2充分發(fā)揮企業(yè)組織管理功能基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園旨在建立一個多元化、多層次、多行業(yè)的綠色社會服務體系，其中植物園、合作企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營以及植物園和第三企業(yè)間的合作是整個服務體系的基礎。在植物園和第三企業(yè)的合作過程中，植物園方加強園區(qū)的內(nèi)部管理和組織性，規(guī)范員工的態(tài)度和行為，避免員工只注重金錢和福利，疏忽以人為本的服務意識。除此之外，植物園在關注資本運營的同時，加強對環(huán)境的保護和生態(tài)維護，追求園林技藝的提升和生態(tài)景觀環(huán)境的營造，為居民和游客提供一個更加舒適愜意的景觀環(huán)境。

2．3．3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系現(xiàn)代高端科技技術是循環(huán)經(jīng)濟運行和可持續(xù)發(fā)展的根本驅(qū)動力。植物園利用原黑山苗圃的技術和資源優(yōu)勢，建立植物保護、研究基地，研發(fā)植物新品種以豐富園林植物的多樣性，為創(chuàng)造出更好的城市景觀環(huán)境做出貢獻。另外，基于循環(huán)經(jīng)濟的城市公園建設模式是一個動態(tài)發(fā)展過程，園區(qū)在經(jīng)營現(xiàn)有模式的基礎上，將引進綠色低碳環(huán)保理念以及生態(tài)技術理論，如植物培育技術的氣霧培育、全自動化科學試驗基地等新型技術作為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源二次利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成擴大再生產(chǎn)經(jīng)濟，以園區(qū)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)促進園區(qū)生態(tài)發(fā)展，為植物園的第二次產(chǎn)業(yè)升級做準備。

2．3．4大力提倡“綠色生活”方式城市公園要實現(xiàn)真正的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，需要政府、園林企業(yè)、合作企業(yè)和社會群眾的共同推動。因此，社會群眾既是城市公園的服務對象，也是循環(huán)經(jīng)濟體系的一部分。植物園在給游客提供良好的生態(tài)環(huán)境和服務的同時，推出綠色產(chǎn)品向游客宣傳生態(tài)環(huán)保和低碳節(jié)能的知識，提高整個社會的綠色生活和環(huán)境保護意識，促進人們開展健康有益的休閑活動，實現(xiàn)人與自然和諧相處。此外，以社會群體的反饋信息來促進植物園的循環(huán)發(fā)展也是不容忽視的。園區(qū)內(nèi)設立了游客服務站、監(jiān)督機構(gòu)和網(wǎng)絡服務平臺，接收群眾的反饋信息，加強與社會群體的交流，關注游客的心理感知度，以保證獲得更好景觀價值和服務價值。

3結(jié)語

隨著社會進步與風景園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟型的城市公園建設模式已經(jīng)成為一種必然趨勢，在城市公園的建設過程中，借鑒國內(nèi)外相關成功的案例和建立科學的理論體系，深刻理解生態(tài)效益、人文效益和經(jīng)濟效益的相互關系，在進行生態(tài)維護和高品質(zhì)景觀環(huán)境建設的過程中，發(fā)揚地方產(chǎn)業(yè)特色，吸引外來資金投入，充分發(fā)揮景觀環(huán)境的經(jīng)濟價值，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟的最大化發(fā)展。同時，加強社會和企業(yè)管理，引進現(xiàn)代科學技術，引導人們形成綠色生活意識，實現(xiàn)政府、企業(yè)、園區(qū)、社會的互利共贏，促進城市公園建設的可持續(xù)發(fā)展。

作者：鐘莉 黃瑩 闕欣欣 單位：桂林理工大學